ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНВЕРСИИ - Глобальные проблемы конверсии
Опыт индустриально развитых стран показывает, что организация и осуществление конверсии не создает на макроэкономическом уровне принципиальных проблем.
В этом плане весьма ценным является опыт ряда индустриально развитых стран мира. Так, в США проблеме конверсии военного производства уделяется пристальное внимание. По взглядам американских специалистов, в области конверсии возможен целый ряд трудностей, которые касаются выбора альтернативных товаров гражданского назначения, обладающих необходимой конкурентоспособностью, изыскания соответствующих рынков сбыта для этих товаров, трудоустройства рабочей силы, высвобождающейся из военного производства, перепрофилирования и технического переоснащения предприятий, переводимых на выпуск гражданской продукции.
Исследовательскую, информационную и другую обеспечивающую деятельность по правовым аспектам конверсии ведут частные и общественные организации США, в том числе созданная на общественных началах Национальная комиссия по конверсии военной экономики и разоружению.
В США, в соответствии с законом Стивенсона-Уайдлера, во всех федеральных исследовательских институтах, конструкторских бюро и министерских структурах созданы специальные подразделения в форме отделов, обеспечивающих передачу научно-технологических результатов, полученных в военной области, в гражданское производство.
Характерной чертой, способствующей процессу конверсии военного производства, в том числе и использованию технологий двойного назначения, в промышленно развитых странах Запада является его зависимость от государства - основного заказчика и покупателя военной продукции. В военном секторе экономики ряда стран на долю государственных предприятий приходится основной объем военного производства (во Франции - до 90 %, Италии - 60 %). В военном производстве США, Великобритании, ФРГ преобладающую роль играют предприятия частного сектора. Тем не менее, государство оказывает значительное влияние на военную промышленность, создавая и регулируя в своих интересах всю систему экономических, законодательных и других условий, определяющих разработку, производство оружия и его поставки на внутренний рынок и на экспорт.
Наряду с опытом развитых стран Запада, большой интерес представляют практические результаты, полученные в КНР. Китай обладает реальным опытом широкомасштабной конверсии военного производства, уникальность которого заключается в том, что целенаправленная деятельность государства в области конверсии, во-первых, отвечала требованиям проводимой радикальной экономической реформы, во-вторых, позволила в основном избежать серьезных социальных потрясений, вызванных структурной перестройкой военной экономики. Важно учитывать, что в Китае в начале 80-х годов еще существовала однотипная с нашей система военного производства.
По данным Российского института стратегических исследований, начиная с 1979 года основное внимание уделялось поиску оптимальной модели функционирования оборонного комплекса Китая в системе государственного планирования экономики, включающей элементы рыночного регулирования. Результаты этой деятельности и обусловили появление "китайской модели" конверсии, нацеленной на укрепление военного потенциала страны при одновременном максимальном развитии производства товаров народного потребления и возможности реконверсии.
В ходе осуществления конверсии в Китае проведена реформа управления оборонным комплексом и хозяйственной деятельности конверсируемого производства, изменена структура военных предприятий, а также создана принципиально новая система информационного обслуживания и защиты технических секретов, способствующая интенсификации обмена техническими и технологическими новинками, развитию широкого сотрудничества в промышленности, в том числе с зарубежными партнерами.
Из сказанного можно сделать однозначный вывод. Конверсия за рубежом ведется более низкими темпами и при этом ее рассматривают и осуществляют как масштабное политическое, правовое и организационное реформирование основных направлений экономической деятельности государства в целях дальнейшего развития и обеспечения функционирования вооруженных сил. Опыт промышленно развитых стран говорит о необходимости осуществления целого пакета законодательных и административных мер, направленных на реализацию конверсионной политики. Сюда, в первую очередь, следует отнести обеспечение поддержки на правительственном уровне проводимых работ в военной и гражданских областях, изыскание перспективных технологий, которые могут быть эффективно реализованы в гражданском секторе с высокой степенью конкурентоспособности.
В связи с этим в рамках конверсии весьма актуальным становится вопрос поиска путей применения в гражданском секторе экономики научных знаний, технических решений, полученных при создании вооружения, и перевода соответствующих научно-технических заделов в конкурентоспособную гражданскую продукцию, пригодную для реализации на внутреннем и внешнем рынке, так называемых систем и технологий двойного назначения.
Применение систем и технологий двойного назначения может способствовать повышению рентабельности оборонных исследований, разработок и производства. Примером могут служить космические программы США, где доходы от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) за последние двадцать лет оцениваются приблизительно в 300 миллиардов долларов.
Идея создания систем и технологий двойного назначения появилась сравнительно недавно, однако это направление весьма эффективно, в том числе и с точки зрения конверсии интеллектуального потенциала. Привлечение интеллектуальной элиты военно-промышленного комплекса обеспечивает, во-первых, высокий уровень потребительских свойств разрабатываемых систем и технологий, а во-вторых, корректирует менталитет этой достаточно многочисленной группы специалистов, прививая ей уважение к разработкам продукции гражданского назначения.
В настоящее время серьезных проектов по созданию систем и технологий двойного назначения ни в России, ни в промышленно развитых странах мира не существует. Однако разработано достаточное количество проектов использования уже существующих систем военного назначения в гражданских целях, трансформации этих систем в системы двойного назначения. Это относится к спутниковым, ракетным, лазерным, радиолокационным системам и т. д.
Преобразование военных систем в системы двойного назначения сопряжено с затратами соответствующих ресурсов. Эти ресурсы могут быть предоставлены коммерческими структурами, либо предприятиями, выпускающими гражданскую продукцию и заинтересованными в производстве этих систем для насыщения ими рынка товаров и услуг. Однако, по-видимому, в России еще в течение более или менее длительного времени основную экономическую роль в обеспечении трансформации военных систем и технологий в системы и технологии гражданского назначения будут играть федеральные и региональные государственные структуры.
В этих условиях обеспечение контроля со стороны общества за органами государственного управления может самым существенным образом способствовать как развитию экономики в целом, так и осуществлению конверсионных программ.
Похожие статьи
-
ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ, ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ КАК ПРЕДПОСЫЛКА КОНВЕРСИИ - Глобальные проблемы конверсии
КОНВЕРСИЯ -- (лат. conversio -- превращение) -- существенное преобразование, изменение условий, замена одних объектов производства другими. Экономическое...
-
ВВЕДЕНИЕ - Глобальные проблемы конверсии
Конверсия военная промышленная Наиболее острой проблемой современности является проблема войны и мира, милитаризации и демилитаризации экономики....
-
Введение, Основные термины - Характеристика проблем возникающих при осуществлении процессов горения
Выделение света и тепла является признаком многих химических явлений. Реакция с такими признаками получили общее название - горение. Процесс горения во...
-
Лесной пожар - это стихийное, неуправляемое распространение огня по лесным площадям. Причины возникновения пожаров в лесу принято делить на естественные...
-
Объектом исследования при проведении опыта явились проростки фасоли. Программа исследования: 1. Изучение литературы по теме "Влияние курения на растущий...
-
Гигиенические проблемы применения и использования пищевых добавок - Гигиена питания
Современное питание связано с широким использованием пищевых добавок. Пищевые добавки - вещества, преднамеренно вносимые в пищевые продукты в небольших...
-
Террор - запугивание, подавление противников, физическое насилие, уничтожение. Террор может быть индивидуальным, направленным против конкретного...
-
Исходя из выше рассмотренного, можно сделать вывод, что горение не просто физико-химический процесс, а часть нашей жизни. От него зависит все, в том...
-
При тушении лесных пожаров широко применяются фотосодержащие поверхностно-активные вещества (ПАВ), которые способны вызывать необратимые генные изменения...
-
В зависимости от характера возгорания и состава леса лесные пожары подразделяются на низовые, верховые и почвенные. По скорости распространения огня...
-
Способы прекращения горения - Характеристика проблем возникающих при осуществлении процессов горения
Чтобы достигнуть условия прекращения горения, т. е. понижение температуры горения ниже температуры потухания, можно различными способами. Под способом...
-
Для возникновения горения необходимо наличие в одном месте и в одно время трех компонентов: горючего вещества, окислителя и источника зажигания. Кроме...
-
ХАССП (анализ рисков и критические контрольные точки): Концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными...
-
Результаты анализа ЧС, произошедших в последнее время в России, говорят о наличии крайней необходимости улучшения существующей системы информирования и...
-
Проблемы, задачи и опасности жизнедеятельности - Теоретические основы безопасности жизнедеятельности
Безопасность жизнедеятельности представляет собой определенную область научных знаний, охватывающих теорию и практику защиты человека от опасных и...
-
В отличие от техногенных чрезвычайных ситуаций, стихийные бедствия люди не способны предотвратить. Но мы заинтересованы и способны, во-первых, в...
-
Общие сведения о предприятии "ООО СП Плюс" Медицинский центр" многопрофильное медицинское учреждение. Находится медицинский центр в городе Краснодаре на...
-
При борьбе со стрессом в организации ООО "Жемчужина" кафе "Империя", можно дать некоторые рекомендации, позволяющие работникам снизить уровень...
-
Поведение личности типа жертвы (виктимной личности) тесно связано с объектом, который ее инициирует. Виктимность - явления, связанные с поведением...
-
В проделанной работе становится ясно, что рабочее место экономиста соответствует всем нормативным документам. В качестве улучшения рабочих условий...
-
Наиболее важной проблемой управления ЧС природного характера является своевременность оповещения граждан об угрозе возникновения ЧС, либо уже о возникшей...
-
Проблемы, связанные с питьевой водой - Гигиенические требования к качеству питьевой воды
В России проблема обеспечения населения доброкачественной питьевой водой остается нерешенной, а в ряде регионов приобрела кризисный характер. Из объема...
-
Организационно-экономическая характеристика ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" Компания ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" зарегистрирована по адресу 628486, Тюменская...
-
Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности осуществляется через систему обеспечения безопасности, которую образуют органы...
-
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, от опасностей, и при возникновении чрезвычайных ситуаций...
-
Увеличение скорости функционирования станков, машин, сложность управления различными технологическими операциями и процессами приводят к увеличению...
-
Основные понятия и определение экономической безопасности предприятия Предприятие является первичной ячейкой экономики любой социально-политической...
-
Чрезвычайный антропогенный безопасность жизнедеятельность В Российской Федерации в последние годы практически во всех отраслях народного хозяйства...
-
Основные угрозы экономической безопасности - Экономическая безопасность Российской Федерации
На современном этапе исторического развития России существуют реальные внутренние и внешние угрозы экономической безопасности государства, недопущение...
-
ООО "ИЗ-КАРТЭКС" расположено в Колпинском административном районе г. Санкт-Петербурга по адресу: 196651, г. Санкт-Петербург, Колпино, Ижорский завод, д....
-
Введение - Безопасность токаря на рабочем месте
Научно-технический прогресс во всех отраслях общественного производства означает непрерывное развитие и совершенствование орудий и предметов труда,...
-
Основные определения, предназначение и задачи ГО - Гражданская оборона
Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской...
-
- минимизировать риски безопасности продукта до нормального уровня; - предотвратить выпуск опасных для здоровья пищевых продуктов; - создать необходимые...
-
Введение - Психологический акцент в анализе производственного травматизма и его профилактики
Наблюдающееся в последнее время возрастание энергетического, материально-экономического, информационного потенциала производственных комплексов и систем,...
-
Общие сведения о предприятии - Организация безопасной эксплуатации сосудов работающих под давлением
Решение о строительстве Новокемеровского химического комбината было принято Советом Народных комиссаров СССР в апреле 1945 года. Почти 11 лет строились...
-
Опасности, Важность проблемы - Памятка о наркотиках и последствиях их применения
При умеренном приеме алкоголь может не принести вреда. Но при чрезмерном потреблении алкоголь таит в себе много опасностей. Некоторые из них: провалы в...
-
Понятие о здоровом образе жизни - Утверждение здорового образа жизни как психологическая проблема
Здоровье человека более чем на 50%, согласно разным источникам зависит от его образа жизни. Д. У. Нистрян пишет: "Как считают некоторые исследователи,...
-
Цель работы изучить актуальную проблему в наши дни о здоровом образе жизни. Конец 20 века характеризуется, в частности, ростом заболеваемости и...
-
Вопрос 1. Землетрясения (понятие, сейсмические пояса, шкала Рихтера, проблема защиты от землетрясений) Литература 1. Безопасность жизнедеятельности, под...
-
В истории нашей планеты (со дня ее формирования и до настоящего времени) непрерывно происходили и происходят грандиозные процессы планетарного масштаба,...
ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНВЕРСИИ - Глобальные проблемы конверсии