Оценка ущерба от стихийных бедствий - Виды стихийных бедствий

Когда выполняется оценка ущерба от стихийных бедствий, различается две категории убытков: экономические и социально-экологические.

Экономическим ущербом считается тот, который был нанесен земельным ресурсам, недвижимости, транспортным средствам. На примере земельных ресурсов, вследствие стихийного бедствия часть земель стали непригодны для сельскохозяйственного оборота по причине смыва слоев почвы, загрязнения земель грязекаменными потоками или нарушения почвенной структуры.

Он может делиться на прямой и косвенный. Прямой ущерб будет складываться из потерь самого производства - уничтожения производственного склада, потерь сооружений, относящихся к компании, уничтожения земельных участков, которые принадлежали учредителю.

Правовые и экономические основы применения современной методологии стоимостной оценки ущерба, причиняемого окружающей среде и природным ресурсам.

Оценка экологического ущерба[1] , возникающего в результате: хозяйственной деятельности, нарушения законодательства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера становится крайне актуальной задачей в условиях перехода к гражданско-правовым формам ответственности во всех сферах хозяйственной деятельности, а в особенности в сфере природопользования. В этой связи правовые основы применяемой методология стоимостной оценки ущерба причиняемого природным ресурсам и окружающей природной среде становится одним из важнейших инструментов регулирования природопользования. Данные принципы оценки ущерба практически полностью соответствуют международной практике, которая только уточняет и дополняет составляющие экологического ущерба за счет включения в расчеты в некоторых случаях утраченных или нарушенных экосистемных или экологических услуг, а также ущерб жизни и здоровью людей.

В зарубежной практике экономическая оценка экологического ущерба складывается из следующих составляющих:

Ущерб жизни и здоровью людей;

Ущерб имуществу;

Ущерб окружающей природной среде и природным ресурсам.

Ущерб жизни и здоровью людей определяется по затратам, возникающим в связи с болезнью, включая расходы на лечение и потерянные доходы. В ущерб жизни и здоровью может также включаться моральный ущерб. На макроуровне оцениваются суммарные потери общества от увеличения заболеваемости и смертности, вызванных загрязнением окружающей среды

Ущерб имуществу определяется как снижение его стоимости на основе применения стандартных методов оценки: затратного, доходного и сравнительного. В связи с тем, что в странах с рыночной экономикой методология и теория оценки рыночной стоимости имущества имеет давнее и довольно широкое развитие, оценка ущерба имуществу является наиболее отработанной процедурой.

Оценка ущерба окружающей природной среде и природным ресурсам производится по расходам на их замещение или воспроизводство, компенсирующее потери. Воспроизводство включает следующие составляющие:

    - затраты на восстановление или замещение нарушенных природных ресурсов (первичная реабилитация); - компенсация услуг природных ресурсов (экологических функций экосистем) за период до их восстановления в исходное состояние; - расходы на оценку ущерба.

Учитывая отечественное законодательство, а также существующую международную практику, предлагаем использовать следующие принципы для оценки экологического ущерба:

В состав ущерба, возникающего при причинении экологического вреда следует включать:

    1) затраты на ликвидацию негативных последствий во всех средах и компонентах окружающей среды - рекультивацию и реабилитацию территории, устранение загрязнения воды и воздуха, восстановление лесов и пр.; 2) стоимость утраченных или поврежденных природных объектов - зеленых насаждений, почвы, местообитаний животных, самих животных; 3) стоимость потери экосистемных услуг (природоохранных и рекреационных функций), выполняемых экосистемами; 4) убытки от снижения стоимости недвижимости - рыночной стоимости земли или квартир (если такое будет обнаружено); 5) убытки от неполучения платежей, за уничтоженные или поврежденные природные ресурсы, также незаконно занятые земельные участки (упущенная выгода); 6) проценты на суммы средств, отвлекаемых для ликвидации отрицательных последствий (упущенная выгода); 7) затраты на проведение самой оценки; 8) затраты на осуществление превентивных мероприятий. 3. Минимальный размер убытков следует определять по затратам на реабилитацию территории, устранение загрязнения воздушной и водной среды, восстановление природных сообществ и воспроизводство растений и животных, включая их сообщества и популяции. 4. Оценка экологического ущерба и связанных с ним убытков должна проводится индивидуально по компонентам и суммироваться в целом по территории негативного воздействия. 5. При оценке экологического ущерба следует оценивать вред, причиненный следующим природным компонентам: 1) грунт, 2) почва, 3) лесная подстилка, 4) травянистая растительность, 5) древесная и древесно-кустарниковая растительность, 6) поверхностные водные объекты, 7) подземные водные объекты, 8) распространенные животные, включая почвенные безпозвоночные животные, 9) охотничьи животные, 10) редкие и исчезающие животные, 10) экосистемы природных территорий, 11) воздух, 12) водные биоресурсы (пресноводные и морские), 13) прибрежные полосы и пляжи, 14) мусор, 15) экосистемные услуги.

Оценка должна проводится в несколько этапов, состоящих из:

Сбора данных о размере вреда в натуральных показателях,

Определения состава реабилитационных мероприятий,

Определения стоимостных параметров,

Расчета общей суммы ущерба.

Похожие статьи




Оценка ущерба от стихийных бедствий - Виды стихийных бедствий

Предыдущая | Следующая