НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, Понятие и субъекты правоотношений, возникающих при несчастном случае на производстве - Охрана труда и несчастные случаи на производстве
Понятие и субъекты правоотношений, возникающих при несчастном случае на производстве
Статьей 184 Трудового кодекса установлено: если повреждение здоровья или смерть работника произошли из-за несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, ему (или его семье) должен быть возмещен утраченный заработок (доход). Кроме того, возмещаются дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, если они связаны с повреждением здоровья. Если работник умер, его семье помимо утраченного дохода возмещаются расходы на погребение.
Система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в России действует с января 2000 г. Она введена Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"[40] (далее - Закон). Эта система гарантирует возмещение вреда застрахованным лицам, если они повредили здоровье и утратили трудоспособность вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания.
Кто относится к застрахованным лицам? В первую очередь граждане, работающие по трудовым договорам. Кто является в данном случае работодателем - организация, частный предприниматель или другое физическое лицо, значения не имеет. По отношению к работникам все они являются страхователями. В рамках Закона № 125-ФЗ к застрахованным относятся лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду. И, наконец, застрахованными являются граждане, работающие по гражданско-правовым договорам (договорам подряда, оказания услуг и т. п.). Но только при условии, что на основании этих договоров за них уплачиваются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
"В соответствии со статьями 20 и 22 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет обязательных страховых взносов страхователей, которые уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование.
Вместе с тем согласно статье 5 названного выше Федерального закона № 125-ФЗ обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основе трудового договора (контракта) или на основании гражданско-правового договора, заключенного со страхователем".[41]
При наступлении страхового случая у застрахованного возникает право на страховое обеспечение. Об этом сказано в ст. 3 Закона № 125-ФЗ. Страховой случай - это несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, которые повлекли за собой повреждение здоровья застрахованного лица, подтвержденное в установленном порядке.
"Под страховщиком понимается Фонд социального страхования Российской Федерации.
В качестве страхователя рассматривается юридическое лицо любой организационно - правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Федерального закона (статья 3).
В главе III Федерального закона определены права и обязанности субъектов страхования.
В частности, в обязанности страховщика входит аккумулирование капитализированных платежей в случае ликвидации страхователя (подпункт 10 пункта 2 статьи 18).
Страхователь несет ответственность за неисполнение возложенных на него Федеральным законом обязанностей по своей регистрации (перерегистрации) у страховщика, своевременную и полную уплату страховых взносов, а также за своевременную и полную уплату страховых выплат застрахованным, назначенных страховщиком.
При задержке уплаты страхового взноса страхователь уплачивает страховщику пеню в размере 0,5 процента суммы страхового взноса за каждый день просрочки после окончания периода, за который должен быть уплачен страховой взнос (абзацы 1 и 2 пункта 1 статьи 19).
Задолженность по страховым взносам, начисленная пеня взыскиваются страховщиком со страхователя - юридического лица в бесспорном порядке, со страхователя - физического лица на основании решения суда (абзац 5 пункта 1 статьи 19)".[42]
Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого человек получил увечье или другое повреждение здоровья, выполняя свои трудовые обязанности. Такое событие может произойти как на территории страхователя, так и за ее пределами. Несчастным случаем в рамках Закона № 125-ФЗ также признается событие, которое произошло во время следования на работу или с работы на транспорте работодателя. Если работник пострадал, когда ехал на работу или с работы на общественном или личном транспорте, такой случай не признается страховым. В подобной ситуации период временной нетрудоспособности оплачивается работнику по общим основаниям.
Как правило, несчастный случай - это кратковременное воздействие на работника какого-либо вредного фактора, которое влечет за собой травму. Воздействие может быть механическим (рана, ушиб), химическим, термическим (ожог, обморожение) и т. д. Травма может быть получена в результате аварии, взрыва, другой чрезвычайной ситуации, поломки механизма, может быть нанесена другим человеком, животным и т. д. Но для признания несчастного случая страховым событием обязательно должна быть причинно-следственная связь травмы с выполнением пострадавшим обязанностей, предусмотренных трудовым договором.
"4 сентября 2001 г. Семин С. В. и другой работник ООО "Автострада" Абызов Е. И., находясь в командировке на рембазе ООО "Автострада", утром получили задание от зам. директора на ремонт закрепленных за ними автомобилей, в 16 часов 30 минут они должны были закончить ремонт и выехать на линию.
Семин и Абызов приступили к ремонту, будучи трезвыми, по окончании ремонта Семин С. В. предложил съездить за водкой на автомобиле, закрепленном за Абызовым Е. И., на что тот согласился.
Приблизительно в 13 часов 45 минут зам. директора и механик обнаружили отсутствие автомобиля и водителей Семина С. В. и Абызова Е. И. Около 16 часов неизвестный мужчина сообщил о ДТП с автомашиной "Татра". Водитель Семин С. В. погиб, установлено наличие этилового спирта в крови и в моче. Водитель Абызов Е. И. получил телесные повреждения; находился в алкогольном опьянении. По результатам несчастного случая был составлен акт № 1 о несчастном случае на производстве и акт о расследовании группового несчастного случая на производстве.
Указанные в акте обстоятельства несчастного случая представителем истицы не оспаривались.
30.11.2001 вдова Семина С. В. - истица Семина Л. В. обратилась к государственному учреждению - Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении ее несовершеннолетней дочери Семиной М. С., 1994 г. рождения, находившейся на иждивении Семина С. В., страховых выплат, однако ей было отказано в назначении выплат, поскольку в акте о несчастном случае указано, что Семин С. В. погиб, не выполняя своих должностных обязанностей.
Поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами бесспорно установлено, что в момент ДТП, в результате которого погиб Семин С. В., он не исполнял свои трудовые обязанности и не действовал в интересах работодателя, управляя самовольно взятым автомобилем, не закрепленным за ним, оснований для отнесения произошедшего с ним несчастного случая к несчастным случаям на производстве не имеется, в связи с чем иск Семиной Л. В. о взыскании с государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ее несовершеннолетней дочери Семиной М. С. единовременной и ежемесячной страховых выплат в связи с гибелью Семина С. В., а также пени за задержку выплат удовлетворению не подлежит".[43]
Факт несчастного случая на производстве должен быть подтвержден документально. По каждому такому случаю проводится расследование. Порядок расследования несчастного случая на производстве определен ст. 229 Трудового кодекса. Отсутствие документов влечет отказ в назначении страховых выплат.
Так, "в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса РФ для расследования тяжелого несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек, в состав которой включается государственный инспектор труда.
Работодатель, образуя комиссию, утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.
Согласно п. 4 акта о несчастном случае на производстве расследование обстоятельств получения травмы Шамхаловой производилось зав. диспансерным отделением РПБ Каримулаевым А. К. и председателем месткома профсоюза Ахмедовым.
Следовательно, акт по ф. Н-1 составлен некомиссионно и юридической силы не имеет.
Далее, в целях расследования тяжелого несчастного случая на производстве подготавливаются следующие документы:
- - приказ работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая; - планы, эскизы, схемы места происшествия; - протоколы опроса очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших и др. документы.
Ни одного из перечисленных выше документов в Фонд представлено не было. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
При таких обстоятельствах нельзя согласиться, что несчастный случай с Шамхаловой Б. Т. произошел при исполнение трудовых обязанностей, поэтому в соответствии со ст. 231 Трудового кодекса РФ акт формы Н-1, составленный 03.10.2003, следует признать недействительным".[44]
Порядок расследования несчастных случаев на производстве зависит от степени их тяжести, которая определяется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 г. № 160 "Об утверждении Схемы определения несчастных случаев на производстве".[45]
В соответствии с указанной Схемой:
1) По степени тяжести несчастные случаи на производстве подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие.
Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производстве являются:
- - характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний; - длительность расстройства здоровья (временная утрата трудоспособности); - последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности).
Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.
К легким несчастным случаям на производстве относятся повреждения, не являющиеся тяжелыми.
- 3) Врачи скорой и неотложной помощи, а также любые другие медицинские работники, оказывающие пострадавшему первую медицинскую помощь, не дают заключения о тяжести повреждения. В их компетенцию входит только определение характера дальнейшего лечения пострадавшего (амбулаторное или стационарное), а также констатация летального исхода. 4) Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения. 5) Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется в соответствии с Положением "О порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.04.94 № 392.
Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"[46] было признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. № 392 "Об утверждении Положения о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.
Как следует из приведенного текста Приказа Минздрава РФ от 24.02.2005 г. № 160, несчастные случаи на производстве по степени тяжести подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие. Однако в тексте ст. 227 - 231 ТК РФ, регламентирующих порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, о легких несчастных случаях прямо не говорится. Лишь в ст. 229 указано, что расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.
В указанных статьях ТК РФ акцент сделан на изложении порядка расследования и учета групповых, тяжелых несчастных случаев, а также несчастных случаев со смертельным исходом. О расследовании и учете легких несчастных случаев в них практически ничего не говорится.
Для того чтобы найти основание заполнить этот пробел в ТК РФ, было использовано положение ст. 229 ТК РФ, согласно которому порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве"[47] Минтруд РФ утвердил Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях,[48] которым, в том числе, уточняются положения ТК РФ в части расследования и учета легких несчастных случаев.
Уровень производственного травматизма и профзаболеваемости существенно отличается по отраслям. Так, наибольшее количество несчастных случаев зарегистрировано в сельском хозяйстве (14%), далее следуют машиностроение и металлообработка (12%), лесная и деревообрабатывающая промышленность (8%), пищевая (5%), угольная (4%), химическая промышленность и черная металлургия (по 2%), электроэнергетика и нефтеперерабатывающая промышленность (по 1%). Профессиональным заболеваниям и острым отравлениям в 2003 г. в наибольшей степени были подвержены работники угольной промышленности (14,4%), машиностроения и металлообработки (11%), сельского хозяйства (7,2%), черной металлургии (2,9%). В химической промышленности этот показатель составил 2,2%, в цветной металлургии - 1,5%, в лесной и деревообрабатывающей промышленности - 1,3%.[49]
При регистрации региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) определяет страхователю класс профессионального риска для установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя из класса профессионального риска видов экономической деятельности страхователей. Под профессиональным риском понимается вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору, а под классом профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию по видам экономической деятельности страхователей (ст. 3 Закона № 125).
Похожие статьи
-
С 1 января 2004г. В республике введено обязательное страхование несчастных случаем на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с...
-
Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве регламентируется статьями 227 - 231 Главы 36 "Обеспечение прав работников на охрану...
-
К несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию работодателем, относятся все несчастные случаи, происшедшие с работниками, которые так или...
-
Положение устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их...
-
Перечень разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, которые рассматриваются соответствующими органами...
-
В соответствии с Нормами бесплатной выдачи спецодежды в КО разрабатывается специальный Перечень, по которому сотрудникам выдается спецодежда, спецобувь и...
-
Государственная политика и требования в области охраны труда Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Охрана труда и несчастные случаи на производстве
Одним из основных методов регулирования трудовых и непосредственно связанных с трудовыми отношений является сочетание централизованного и локального...
-
Заполняется специалистом службы охраны труда по результатам расследования несчастных случаев. Хранится в службе охраны труда 45 лет. Форма регистрации...
-
ВВЕДЕНИЕ - Охрана труда и несчастные случаи на производстве
Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые,...
-
Несчастные случаи, подлежащие расследованию
Несчастные случаи, подлежащие расследованию Несчастным случаем на производстве в соответствии со статьей 3 Закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ признается...
-
Расследование несчастных случаев проводится комиссиями, образуемыми в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера...
-
Согласно статьи 229 ТК РФ для расследования несчастного случая на производстве в организации, работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не...
-
Несчастный случай - событие, в результате которого работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были...
-
Виды несчастных случаев и профессиональных заболеваний - Задачи, функции и права службы охраны труда
Производственный травматизм и профессиональные заболевания - это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его...
-
Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Критерии, позволяющие классифицировать травму как производственную (несчастный случай на...
-
Каждый работник в РФ имеет право на возмещение ущерба, причиненного ему повреждением здоровья в связи с работой. Поэтому работодатель обязан своевременно...
-
Организация охраны труда - Охрана труда и несчастные случаи на производстве
Согласно ст. 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом...
-
Расследование и учет несчастных случаев - Безопасность жизнедеятельности
Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводится в соответствии со ст. 227-231 ТК РФ и Положением об особенностях расследования...
-
Законодательство о труде и об ОТ имеет развитую систему на международном, федеральном и региональном уровнях. Законодательство об ОТ устанавливает...
-
Введение - Порядок предоставления компенсаций по обязательному социальному страхованию
В трудовом кодексе РФ закреплена обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном...
-
Вопрос 1. Законодательство по охране труда Литература 1. Безопасность жизнедеятельности, под ред. Арустамова Э. А., М.: Издательский Дом "Дашков и К",...
-
4.1 По окончании работы работник обязан выполнить следующее: Привести в порядок рабочее место; Убрать инструмент и приспособления в специально отведенные...
-
1. Раздорожный А. А. Охрана труда и производственная безопасность: Учебно-методическое пособие -- Москва: Изд-во "Экзамен", 2005. -- 512 с. (Серия...
-
Компьютер вредный безопасность аварийный В случае возникновения аварий и ситуаций, которые могут привести к травматизму или нежелательным последствиям...
-
Наука об охране труда тесно связана с другими науками, широко использует новейшие достижения науки и техники, базируется на теоретических разработках по...
-
Для снижения и предупреждения травматизма проводят следующие организационно-технические и конструктивные мероприятия: 1. улучшение конструкций...
-
Законодательство украины об охране труда - Правовые и организационные основы охраны труда
Охрана труд финансирование травматизм Законодательство Украины об охране труда представляет собой систему взаимосвязанных нормативно-правовых актов...
-
Статистикой производственного травматизма и профессиональных заболеваний Международной организацией труда установлено, что ежегодно в мире фиксируется...
-
Работодатель обязан обеспечить на предприятии мероприятия, которые необходимы для оказания первой помощи, ограничения или ликвидации последствий аварий...
-
Законодательная и нормативная база Украины об охране труда. - Охрана и безопасность труда
КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ УКРАИНЫ (извлечение) Глава XI Статья 153. Создание безопасных и безвредных условий труда. На всех предприятиях, в учреждениях,...
-
Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые,...
-
Работодатель имеет право: * заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим...
-
Введение - Порядок расследования несчастных случаев на производстве
В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно --...
-
Введение - Оказание первой помощи при несчастных случаях
До прибытия медицинского работника или доставки больного (пострадавшего) в лечебное учреждение необходимы начальные простейшие меры помощи. Нередко их...
-
Основные понятия безопасности и инструктаж на рабочем месте - Основы охраны труда
Проблемами приспособления производственной среды к возможностям человеческого организма занимается эргономика. Эргономика изучает систему "человек -...
-
К работе с домкратом по приказу работодателя допускаются работники основных профессий, прошедшие медицинский осмотр, вводный и на рабочем месте...
-
Понятие, значение и содержание охраны труда - Охрана труда как основа здоровья общества
В юридической литературе охрана труда рассматривается в широком и узком смысле слова. В широком смысле охрана труда - система сохранения жизни и здоровья...
-
Понятие и структура охраны труда Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя...
-
Несчастный производственный комиссия Тяжесть труда является количественной характеристикой физического труда. Напряженность труда является количественной...
НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, Понятие и субъекты правоотношений, возникающих при несчастном случае на производстве - Охрана труда и несчастные случаи на производстве