ДИРЕКТИВА ШТАБА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ - Гражданская оборона

Эвакуация - это организованный вывод и вывоз населения из районов возможного влияния последствий чрезвычайных ситуаций, если возникает непосредственная угроза жизни, или нанесения вреда здоровью человека и размещение его в безопасных местах (районах).

Эвакуация проводится в краткие сроки, заранее при угрозе или непосредственном воздействии факторов поражения населения.

В целях усовершенствования планирования эвакуации населения следует руководствоваться следующим:

1. Эвакуацию населения планировать на случай:

- общей аварии на атомной электростанции,

- всех видов аварий с выбросом сильнодействующих струйных веществ, вследствие которых возникает непосредственная угроза жизни и здоровью людей, проживающих в зоне возможного поражения,

- угрозы катастрофичного затопления местности,

- массовых лесных и торфяных пожаров, которые угрожают населенным пунктам,

- землетрясений и других геофизических и гидрометеорологических явлений с тяжелыми последствиями.

2. Общая или частичная эвакуация населения из опасных зон (районов) проводится по решению Правительства Украины.

В неотложных случаях решение об эвакуации населения принимает руководитель исполнительной местной власти территории, или начальник гражданской обороны объекта, где произошла беда.

3. Ответственность за планирование, организацию и проведение эвакуации населения возлагается на начальников гражданской обороны Республики Крым, областей, районов, городов, районов в городах, министерств, ведомств, организаций, учреждений и объектов.

4. Руководство эвакуацией населения возлагается на начальников и штабы ГО всех ступеней, а непосредственная организация исполнения эвакомероприятий - на эвакоорганы, эвакуационные и эвакоприемные комиссии, сборные, промежуточные и приемные эвакопункты, которые создаются при Совете Министров Республики Крым, исполкомах областей, районов, поселков и сел, а также министерствах, ведомствах, организациях и объектах.

Руководители министерств, ведомств, организаций обеспечивают проведение эвакуации своих центральных аппаратов и подведомственных объектов.

5. План эвакуации является разделом плана защиты населения и включает:

- порядок оповещения населения о начале эвакуации,

- количество населения, которое подлежит эвакуации,

- сроки проведения эвакуации,

- порядок вывода и вывоза населения из опасных районов,

- маршруты вывода и вывоза эваконаселения,

- порядок доставки населения из пунктов высадки и промежуточных пунктов эвакуации к месту размещения,

- мероприятия по размещению эваконаселения,

- порядок перевозки рабочих смен из районов (пунктов) размещения к месту работы и назад,

- организация управления и связи,

- организация защиты и всестороннего обеспечения эваконаселения в районах размещения.

В плане приема и размещения эваконаселения указывается:

- количество эваконаселения, которое будет прибывать (по каждому пункту высадки),

- количество и места дислокации приемных эвакуационных пунктов,

- количество домов и помещений, планируемых для размещений эваконаселения, их возможности,

- порядок и сроки доставки прибывающего населения из приемных эвакуационных пунктов к местам размещения,

- расчеты по расквартированию эваконаселения,

- мероприятия по жизнеобеспечению эваконаселения.

Планы транспортного обеспечения эвакомероприятий ГО разрабатывают транспортные органы по заданиям (заявкам) штабов ГО.

В плане транспортного обеспечения эвакомероприятий ГО указывается:

- количество транспорта по каждому виду, сроки его подачи к пунктам посадки,

- количество населения, которое вывозится,

- сроки отправки,

- срок прибытия к пунктам высадки,

- маршруты прохождения транспорта.

6. С целью сокращения сроков осуществления эвакомероприятий, проведения их

Следует планировать комбинированным способом всеми видами транспорта, а также пешим ходом.

Транспортом вывозить следует в первую очередь население, которое не может передвигаться самостоятельно, остальное население выводить организованно пешком.

Для транспортного обеспечения эвакомероприятий привлекается в мирное время весь транспорт, который есть на данной административной территории, а в военное время - тот, который не поставляется в Вооруженные Силы Украины.

Вывод населения пешком планировать на расстояние 25 - 30 км. Маршруты для эвакуации населения пешком намечать по дорогам, не занятым для военных перевозок.

Население, которое выводится пешком сводить в колонны численностью до 1000 человек по предприятиям, учреждениям, организациям, учебным заведениям и жилищно-эксплуатационным конторам.

На маршрутах предусмотреть комендантскую службу и службу регулирования движения.

Для отдыха и подтягивания колонн определить места привалов, используя защитные свойства местности, наличие медицинских учреждений пунктов обогрева.

Для обеспечения организованности и порядка среди эваконаселения, которое передвигается пешком, назначить начальников пеших колонн, при перевозке авто-

Транспортом - старших автоколонн, а при перевозке железнодорожным или водным транспортом - начальников эшелонов.

7. Эваконаселение размещать за безопасными зонами (районами).

Районы размещения эваконаселения определить с учетом:

- безопасности отдаленности их от зон поражения или катастрофического затопления,

- доминирующего направления ветра и санитарно-эпидемического состояния района (пункта),

- наличия жилищного фонда для размещения людей,

- создания необходимых условий для жизнедеятельности эваконаселения.

Районы размещения, маршруты эвакуации, порядок использования транспорта согласовывать с органами военного командования.

Исполкомам районных и городских советов народных депутатов, администрациям объектов, организациям и учреждениям выдаются ордера на право занимать общественные строения и помещения в районе (пункте) размещения.

8. Основанием для практического осуществления мероприятий эвакуации являются фактические показатели состояния наличия обстановки в случае чрезвычайной ситуации и соответствующего решения.

В случае угрозы или возникновения стихийного бедствия, аварии, эвакуация населения проводится по территориальному признаку - от места нахождения или проживания людей.

О порядке проведения эвакуаций населения оповещается с помощью местных радио - и телефонных сетей, громкоговорителей, установленных на улицах и автомобилях службы охраны общественного порядка.

9. В случае аварии на радиационно-опасных объектах, эвакуацию населения проводить в два этапа:

- первый этап - от места проживания (нахождения) людей до границы зоны действия поражающих факторов,

- второй этап - от границы загрязнения до пунктов размещения эваконаселения в безопасных районах.

На внешней границе зоны загрязнения размещать промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).

Промежуточные пункты эвакуации должны обеспечивать:

- учет, перерегистрацию, дозиметрический и химический контроль, санитарную обработку и отправление населения в места их размещения,

При необходимости на ППЭ проводится обмен или специальная обработка одежды и обуви.

На ППЭ проводится пересадка населения с транспорта, который двигается по загрязненной местности, на чистый транспорт.

"Загрязненный" транспорт используется только для перевозки по зараженной территории.

В период эвакуации населения из городов и населенных пунктов городского типа автотранспорт для посадки целесообразно направлять непосредственно к подъездам домов.

Старшие машин составляют поименные списки населения, которое эвакуируется, один экземпляр передается эвакоприемной комиссии для планирования размещения эваконаселения.

10. В случае угрозы поражения населения сильнодействующими струйными веществами (СДОВ) проводится его эвакуация из зон (районов) заражения.

Выход населения из зараженной зоны осуществляется перпендикулярно направлению ветра по возможности на возвышенное и хорошо проветриваемое место.

11. Эвакуация населения из зон катастрофического затопления в первую очередь проводить из населенных пунктов, до которых волна прорыва достигнет раньше чем за 4 часа, а в других населенных пунктах, при непосредственной угрозе их затопления.

Эвакуация населения и животных, а также вывоз материальных ценностей из зон катастрофического затопления необходимо осуществлять заблаговременно.

12. В местах сбора, посадки (высадки) и промежуточных пунктах эвакуации предусмотреть медицинское обслуживание эваконаселения.

На маршрутах эвакуации использовать местные лечебные учреждения, места их размещения обозначить общепринятыми знаками.

Для медицинского обеспечения населения в период эвакуации автомобильным, железнодорожным, водным транспортом, или пешком в состав колонн (эшелонов, суден) включить 1-2 медработников, обеспеченных необходимыми медицинскими средствами.

В составе пешей колонны иметь 1-2 передвижные бригады скорой помощи за счет местных лечебных учреждений.

Для эвакуации пораженных и больных людей в военное время использовать автосанитарные эскадрильи, речные и морские судна.

13. Для обеспечения защиты населения использовать противорадиационные укрытия, подвалы, погреба, цокольные и первые этажи каменных строений.

Эваконаселение должно быть обеспечено средствами личной защиты.

14. Эвакуированное население в местах размещения прикреплять к местным предприятиям торговли для обеспечения продовольственными и промышленными товарами в установленном порядке.

15. Техническое обеспечение на маршрутах эвакуации предусмотреть силами и средствами предприятий, которые формируют колонны, а также специализированными предприятиями Минсельхозпрода и Минтранса Украины.

16. Для заправки автотранспорта топливом использовать стационарные заправочные станции с первоочередным использованием топлива сосредоточенного в опасных районах.

На маршрутах с недостаточно развитой сетью заправочных станций предусмотреть развертывание автотранспортных пунктов.

17. Охрану общественного порядка и безопасность дорожного движения на маршрутах эвакуации осуществляют подразделения Министерства внутренних дел Украины.

18. Планы эвакуации на случай аварии, или стихийного бедствия разрабатываются заблаговременно с учетом вида стихийного бедствия и прогноза возможной обстановки.

Кроме того, в штабах ГО приграничных областей иметь расчеты отселения из районов возможных боевых действий. Отселение населения из районов возможных боевых действий осуществляется по решению Правительства Украины, а в неотложных случаях - по решению командующего военным округом (фронтом), командующего военно-морским флотом Украины.

Приложения: 1. Показатели состояния наличия обстановки для принятия решения на эвакуацию населения.

Нормы посадки населения на транспорт.

Похожие статьи




ДИРЕКТИВА ШТАБА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ - Гражданская оборона

Предыдущая | Следующая