Анализ деятельности органов государственного пожарного надзора Камень-Каширского района - Обеспечение пожарной безопасности Камень-Каширского района Волынской области

Правовым обоснованием деятельности в сфере пожарной безопасности является Конституция Украины, Закон Украины "О пожарной безопасности", Постановления Верховной Рады Украины, приказы и распоряжения президента Украины, декреты, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, решения органов государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

Органы Государственного пожарного надзора организовывают свою работу согласно с требованиями Закона Украины "О пожарной безопасности", Положения о Государственной пожарной охране, нормативных актов МВД, других нормативных актов по вопросам пожарной безопасности и Наставления по организации работы органов государственного пожарного надзора.

Органы Госпожнадзора не зависят от любых других государственных органов, объединений граждан, политических формирований, органов государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления.

Контроль за исполнением правил пожарной безопасности при проектировании, техническом переоснащении, строительстве, реконструкции и эксплуатировании объектов иностранных фирм и совместных предприятий регулируется действующим законодательством или условиями, предусмотренными договорами сторон, если они не противоречат действующему законодательству.

На объектах частной собственности органы государственного пожарного надзора контролируют только условия безопасности людей на случай пожара, а также решения вопросов пожарной безопасности, касающиеся прав и интересов других юридических лиц и граждан.

Основными заданиями госпож надзора являются:

    * установление и контроль за обеспечением единства требований государственных стандартов, норм и правил в отрасли пожарной безопасности; * осуществление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности во время проектирования, строительства, реконструкции, технического переоснащения и эксплуатации зданий, сооружений и прочих объектов независимо от форм собственности и видов деятельности, разработки и изготовления пожароопасных приборов, оборудования и прочей продукции, веществ и материалов; * выявление и контроль за устранением причин и условии, способствующих возникновению и распространению пожара, созданию в случае пожара угрозы жизни и здоровью людей, уничтожения или повреждения имущества, а также препятствуют своевременной ликвидации пожаров и спасению людей; * разработка мероприятий профилактики пожаров. Органы государственного пожарного надзора соответственно к возложенным на их заданиям: * разрабатывают при участии заинтересованных министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти и утверждают общегосударственные правила пожарной безопасности, обязательные для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан; * согласовывают проекты государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и других нормативно-технических документов, касающихся обеспечения пожарной безопасности, а также проектные решения, на которые не установлены нормы и правила; * устанавливают порядок обработки и утверждения положений, инструкций и других нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, действующих на предприятии, в учреждении и организации, разрабатывают типичные документы по этим вопросам; * осуществляют контроль за соблюдением требований актов законодательства по вопросам пожарной безопасности руководителями центральных органов государственной исполнительной власти, структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, а также гражданами; * осуществляют согласно с действующим законодательством проверки и дознания по сообщениям и заявлениям о преступлениях, связанных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности; * в общеобразовательных, профессиональных учебно-воспитательных, высших учебных заведениях, заведениях повышения квалификации, на предприятиях, в учреждениях и организациях осуществляют выборочно контроль за подготовкой работников, учеников и студентов по вопросам пожарной безопасности; * проверяют наличие документов, которые дают право на проведение пожароопасных работ.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора являются государственными инспекторами по пожарному надзору.

Государственные инспектора по пожарному надзору имеют право:

    1) проводить в любое время в присутствие собственника или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов независимо от форм собственности, получать от собственника необходимые объяснения, материалы и информацию; 2) представлять (посылать) руководителям центральных органов государственной исполнительной власти, структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, руководителям и прочим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, а также гражданам обязательные для исполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков по вопросам пожарной безопасности. В случае нарушения правил пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара, или препятствующем ее тушению и эвакуации людей, а также в случае выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонением от стандартов или технических условий или в случае их отсутствия остановить или запретить работу предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, осуществление пожароопасных работ, выпуск и реализацию пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты, действие выданных разрешений на право осуществления работ; 3) осуществлять контроль за исполнением противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, во время проектирования (выборочно), строительства, реконструкции, расширения или технического переоснащения, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и прочих объектов. В случае выявления нарушений запрещать до их устранения выпуск и применение проектов, приостанавливать осуществление строительно-монтажных работ и вносить предложения о прекращении финансирования этих работ; 4) привлекать к административной ответственности должностных лиц, прочих работников предприятий, учреждений, организаций и граждан, виновных в нарушении установленных законодательством требований пожарной безопасности, неисполнении предписаний, постановлений органов государственного пожарного надзора, использовании пожарной техники и средств пожаротушения не по назначению; 5) применять штрафные санкции к предприятиям, учреждениям и организациям за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, неисполнение распоряжений (предписаний) должностных лиц органов государственного пожарного надзора.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязательств.

Порядок организации работы по осуществлению государственного пожарного надзора устанавливается Главным управлением Государственной пожарной охраны МВД Украины.

Органы государственного управления строят свою деятельность на основе двух методов - убеждения и принуждения. Основным является метод убеждения, воспитания. Принуждение играет вспомогательную роль. Разумное, правильное сочетание убеждения и принуждения - одно из важнейших условий, обеспечивающих необходимое поведение всех участников управленческих отношений.

Однако в нашей стране есть лица, нарушающие законность, не уважающие правила, совершающие преступления и административные правонарушения. К таким лицам необходимо применять метод принуждения. Принуждение является средством обеспечения выполнения правил, установленных органами государства. Принуждение само содержит в себе элементы воспитания и принуждения. В государственном управлении принуждение осуществляется путем привлечения виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной и материальной ответственности.

Органы государственного пожарного надзора в своей повседневной практической деятельности применяют как метод убеждения, так и метод принуждения.

Основной целью административного принуждения, осуществляемого органами Госпожнадзора, является устранение нарушений правил пожарной безопасности на объектах народного хозяйства и в жилом секторе, укрепление их противопожарной защиты и предупреждение пожаров. В этих случаях, если не помогает убеждение, воспитание и разъяснение, в отношении лиц, виновных в нарушении установленных правил пожарной безопасности, применяют меры административного воздействия как в виде наложения взыскания (предупреждение и штраф), так и в виде административного пресечения (приостановление функционирования предприятий, цехов, установок).

Похожие статьи




Анализ деятельности органов государственного пожарного надзора Камень-Каширского района - Обеспечение пожарной безопасности Камень-Каширского района Волынской области

Предыдущая | Следующая