Зарубежный опыт построения систем теплоснабжения и начисления тарифов - Реконструкция тепловых сетей

Прямое использование ископаемого топлива и электрической энергии в целях отопления преобладает в Болгарии, Македонии, Армении, Албании и Грузии, тогда как в России, Латвии, Польше, Украине, Литве и Беларуси сектор централизованного теплоснабжения остается основным поставщиком тепла для бытовых потребителей, оснащенным устаревшими системами централизованного теплоснабжения (ЦТ),характерными для переходного периода. В Польше примерно 70% тепловой нагрузки городов (около 46,000 Мвт) обеспечивается посредством сетей ЦТ, подключенных к теплоэлектроцентралям (ТЭЦ) и отопительным котлам (ОК), общая тепло-производительность которых превышает 70,000Мвт. Тем не менее, тепловая нагрузка в сельской местности и маленьких городах обеспечивается в основном местными (зачастую-индивидуальными) источниками тепла.

В Хорватии и Армении имеются хорошо развитые сети газоснабжения, а доля природного газа в конечном бытовом потреблении энергии постоянно растет. Нефтепродукты и электричество используются повсеместно, тогда как доля древесного топлива постепенно сокращается. Широко развиваются модели децентрализованного отопления, заполняя растущую рыночную нишу в секторе городского теплоснабжения, и конкурируя с централизованным теплоснабжением. Страны Центральной и Восточной Европы более успешными в плане интегрирования сектора городского теплоснабжения в программу государственной политики, в то время как в странах СНГ при обсуждении национальной политики в области энергетики сектор теплоснабжения обычно обходят вниманием. В странах с переходной экономикой в Восточной Европе и бывшем Советском Союзе устаревшие системы централизованного теплоснабжения слишком большого размера обслуживают примерно 250 миллионов человек. Во многих случаях системы централизованного теплоснабжения требуют существенной модернизации и реорганизации в целях устранения крупных потерь в сетях, внедрения систем управления и учета, и усовершенствования эффективности и автоматизации генерирующих мощностей. В странах СНГ и на Балканском полуострове государственный сектор продолжает преимущественно удерживать муниципальное право собственности на объекты теплоснабжения. Первоначальные меры прошлых лет фокусировались на реформе законодательства, внедрении рыночных, норм, создании независимого регулирующего органа, постепенной ликвидации субсидий. Зарубежный опыт построения систем теплоснабжения и начисления тарифов.

В Молдове, Албании и странах Южно-Кавказского региона затянувшееся плохое обслуживание и недостаточные инвестиции в сектор привели к тому, что системы ЦТ либо оказались на грани коллапса, либо уже полностью разрушены. В свою очередь, беспорядочно развивались небольшие децентрализованные и поквартирные системы теплоснабжения. Страны Центральной и Восточной Европы, которые уже стали членами ЕС, передали право собственности частично в частный сектор, что привело к коммерциализации и увеличению эффективности услуги теплоснабжения.

Окупаемость и тарифы на теплоснабжение существенно изменились за последние16 лет - в некоторых странах региона, таких как Польша, Венгрия, Латвия и Болгария, субсидии были частично или полностью отменены. Открытие индустрии теплоснабжения для частного капитала привело к созданию в этой сфере бизнеса, который более энергично занимается сбором платежей, уделяет повышенное внимание вопросам возмещения расходов и эффективности.

В некоторых странах частично все еще присутствуют субсидии и перекрестные субсидии, включая такие страны с крупнейшим ЦТ, как Россия и Украина, а также Беларусь, Молдова, республики Центральной Азии, Босния и Сербия. В Республике Молдова платят около 40% от стоимости тепловой энергии, а остальную стоимость покрывает муниципалитет. Республика Чехия, Эстония, Венгрия, Литва и Польша, а также ряд крупных западноевропейских стран, все еще практикуют ценообразование по принципу "затраты плюс прибыль". Тем не менее, Республика Чехия и некоторые другие страны, недавно выработали более гибкий подход к ценообразованию, суть которого состоит в установке верхнего уровня тарифов, и который обеспечивает гибкость при ценообразовании как способ создания стимулов и, возможно, конкуренции. Средние расходы домохозяйств на центральное теплоснабжение в странах ЕСколеблются от 1% до 18%, тогда как эта доля на 3-4% выше в домохозяйствах с низким доходом; согласно общему мнению, предел доступности тепла составляет 10%.

Учитывая то, что во многих странах региона субсидии не были полностью отменены, цены на ЦТ не отражают реальную стоимость услуги, а когда субсидии будут полностью отменены, теплоснабжение станет еще менее доступно.

Похожие статьи




Зарубежный опыт построения систем теплоснабжения и начисления тарифов - Реконструкция тепловых сетей

Предыдущая | Следующая