Виды государственного регулирования кризисных ситуаций - Государственное регулирование кризисных ситуаций: управленческий аспект
Нормативно-законодательная деятельность. "Экономической конструкцией" по праву называют Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Это образное выражение очень точно и емко характеризует важное значение ГК в регулировании экономики страны. Его нормы в соответствии с п. 1 ст. 76 Конституции Российской Федерации имеют "прямое действие на всей территории Российской Федерации". Конкуренция как элемент рыночной экономики предполагает не только определенный динамизм, но и его обратную сторону - застой производства. Право против ограничения конкуренции, обычно называемое "антимонопольным правом", является наряду с правом против недобросовестной конкуренции значительной областью антикризисного законодательства. Застой, или стагнация, производства связан с неустойчивым финансовым положением предприятия. Причинами могут быть отсутствие или недостаток оборотных средств, рост просроченной и дебиторской задолженности, другие обстоятельства, ведущие к прекращению платежей по своим обязательствам, т. е., к банкротству.
Защита интересов государства как собственника в отношении федеральных предприятий, а также предприятий, в уставном капитале которых есть доля государства, была возложена на Федеральное управление по делам несостоятельности (банкротства) при Госкомимуществе России (ныне Мингосимущество России).
В условиях кризиса особое значение приобретает государственное нормативное регулирование в сфере социальных ценностей. Это вмешательство государства вытекает из объективной необходимости поддержания в экстремальных ситуациях эффективности и справедливости рынка, в получении потребителями необходимой и достоверной информации. Исключительно велика роль государства в регулировании таких сторон социальной жизни, как занятость, трудовые отношения, развитие домохозяйств. Оно осуществляется с помощью широкого арсенала законодательных и административно-правовых мер, политики цен и тарифов, налогов, социальных трансфертов, экологических правил.
Финансовое регулирование. Это управление совокупностью денежных средств, находящихся в распоряжении домохозяйства, предприятия или государства, а также источниками доходов, статьями расходов, порядком их формирования и использования.
В стране финансовые ресурсы аккумулируются бюджетной системой, которая обеспечивает их перераспределение в соответствии с принятыми критериями и условиями.
Бюджетная политика определяется рядом специфических факторов и прежде всего экономическим и финансовым кризисом. Из этого следует, что она не может восприниматься как типичный случай, свойственный развитой рыночной экономике. Ее задачи и цели отражают особенности переживаемого периода, а именно:
- - использование бюджетной политики как средства реализации общих задач и целей экономических преобразований; - обеспечение минимальной в условиях кризиса управляемости экономики и экономического процесса в целом; - разрешение или смягчение острых социальных противоречий, возникших в результате смены общественного строя, а также по рожденных ходом реформ; - развитие новых отношений бюджетного федерализма.
Преодоление финансового кризиса требует принятия в качестве исходных следующих мер:
- - разделить функции бюджетной системы и деятельность ее организационных структур в части формирования доходов и обеспечения режима финансирования, определив границы ответственности по исполнению Закона о бюджете в рамках установок по формированию доходов и отдельно - по финансированию расходов бюджетных организаций; - поставить бюджетное финансирование расходов субъектов Российской Федерации по всем статьям в рамки жесткой зависимости от установленных законом сроков и объемов финансирования; - ввести в законодательно-правовое русло процесс использования денежной эмиссии; - пресечь практику неограниченных заимствований на бесплатной и безвозвратной основе средств фондов социального страхования, Пенсионного фонда и других для покрытия текущих расходов бюджета; - сбалансировать распределение налогового бремени между отраслями - поставить политику смещения налоговой нагрузки с предприятий на население в четкую зависимость от роста доходов основной массы населения; - преодолеть сложившееся за годы реформ недоверие массового потребителя к государству.
Государству надлежит решить проблему несоответствия цен на ресурсы и транспортные тарифы природным условиям и господствующим в стране ресурсоемким технологиям.
Важно устранить ценовые диспаритеты, в результате которых, значительная часть производства оказалась нерентабельной и прекратила функционирование. Оставшиеся предприятия не получают доходы, позволяющие развивать производство. Они функционируют в основном в режиме простого и суженного воспроизводства.
Специфика ценового регулирования обусловлена тем, что высокие (близкие к мировым и даже превышающие их) цены на ресурсы обусловлены не столько монополизмом соответствующих товаропроизводителей, сколько разросшейся сферой посредников и непомерно высокой налоговой нагрузкой на ресурсы. Например, в отечественной нефтяной отрасли налоги всех видов превышают 50% валовой выручки отрасли, тогда как в США они составляют не более 30%.
Производство. Преодоление кризисного состояния требует создания материальной основы для повышения уровня жизни населения страны. Двигателем здесь выступает производительность. Управляет же ею научно-технический прогресс.
Он, в свою очередь, находится под влиянием истории, культуры, образования, институциональных факторов и политики.
Производительность связана с инвестициями в человеческий капитал и в качество окружающей среды.
Обеспечить решение этой задачи может только государство. Никакой другой институт не в состоянии добиться необходимой оптимизации структуры народного хозяйства, внедрения достижений научно-технического прогресса в производство, преодоления сырьевой направленности экспорта. С учетом сказанного, государственное регулирование в этой области сводится к активной промышленной политике, основу которой составляют следующие принципы:
- - обеспечение учета интересов всех участников ее осуществления; - социально-экономическая направленность; - сочетание мер государственного регулирования и рыночных механизмов; - создание благоприятных условий для снижения негативных последствий в ходе структурных преобразований, а затем и для повышения уровня жизни населения; - адресный характер мероприятий и высокая ответственность участников за конечные результаты их проведения; - система договорных отношений и конкурсная основа для участников процесса преобразований в промышленности; - обоснованная централизация ресурсов в целях обеспечения развития производства и предотвращения дальнейшего разрушения научно-производственного и интеллектуального потенциала; - широкое использование аренды, лизинга и инвестиционных конкурсов продажи государственной собственности; - развитие и содействие всеобщей мотивации спроса на рынках труда, капитала, товаров и услуг, технологии и др.
Ключевым звеном промышленной политики выступает повышение роли научно-технического прогресса. Именно он и общемировые тенденции к интеграции национальных экономик обусловливают стремительное расширение и обновление ассортимента продукции, ее техническое усложнение, повышение наукоемкое.
Обобщение и осмысление специфических моделей поведения предприятий в кризисных условиях позволяет сформулировать следующие выводы:
- - попадание в кризисную фазу неизбежно заставляет руководителей применять антикризисные меры управления; - антикризисное поведение предприятий зачастую противоположно тем действиям, которые эффективны в условиях экономического роста или стабилизации экономики; - в промышленности стихийно формируются различные антикризисные модели деятельности предприятий. Необходимо их изучить, признать и сознательно использовать на практике.
Таким образом, если не будет действенной политика выравнивания доходов, могут возникнуть необратимые последствия на личностном уровне, проявиться отрицательные тенденции в формировании человеческого капитала. Необходимость государственного финансирования медицинского обслуживания диктуется потребностью, с одной стороны, производства общественных благ и, с другой, - обеспечения широкого доступа населения к услугам здравоохранения:
- - государственные мероприятия в области здравоохранения, например, такие, как программы вакцинации и санитарного просвещения, требуют бюджетных средств; - престарелые и другая экономически неактивная часть мало имущего населения также нуждается в субсидиях; - потребление лекарств, в частности лекарств, имеющих ограниченные объемы производства, тоже субсидируется; - финансирование мер по охране здоровья населения осуществляется в основном государством.
Таким образом, направление изменений социально-экономической ситуации в стране в последние годы находится в явном несоответствии с современными социальными целями. Практически утрачены даже фрагментарные элементы "государства благосостояния" в социальной жизни советского периода. Это усугубляет экономические проблемы страны, затрудняет выход из кризиса.
Похожие статьи
-
Спады и подъемы, финансовый крах и возрождение - непременные спутники экономики промышленно развитых стран. В эпицентре этих компонентов экономического...
-
Государственная политика в регулировании кризисных ситуаций заключается в минимизации экономического и социального ущерба, вызванного банкротством...
-
Введение - Государственное регулирование кризисных ситуаций: управленческий аспект
Кризисные ситуации возникают на всех стадиях жизненного цикла предприятия. Они выражаются в колебаниях объемов производства продукции, возникновения...
-
Мировой опыт показывает, что государство является основным инициатором создания национальных инновационных систем и обеспечивает их развитие своими, в...
-
Государственное антикризисное управление: международный опыт и тенденции
История социально-экономического развития многих, в том числе крупнейших, стран мира свидетельствует о том, что им приходилось переживать глубокие спады...
-
Заключение - Государственное регулирование кризисных ситуаций: управленческий аспект
Антикризисное управление имеет два аспекта: недопущение кризиса, а также эффективное его преодоление. Современный менеджер должен быт постоянно готов к...
-
Управление административный организационный агропромышленный Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики России, где...
-
Государственное регулирование внешнего и внутреннего долга России - Государственный долг России
Существование государственного долга автоматически подразумевает наличие обязанности государства по управлению им. Под управлением государственным долгом...
-
Регулирование инновационной деятельности во всех развитых странах мира осуществляется на различных уровнях: 1) на уровне государства в целом; 2) на...
-
Стратегическое планирование, как процесс, включает в себя следующие виды деятельности: рациональное использование существующих ресурсов; адаптацию...
-
Антикризисная стратегия направлена в первую очередь на выявление и устранение причин возникновения кризисных ситуаций. Главное место здесь занимает...
-
Сельское хозяйство занимает существенное место в экономике Российской Федерации. Оно производит продукцию первостепенной важности для общества и...
-
Политика занятости и регулирования рынка труда До последнего времени под давлением объективных и субъективных обстоятельств проблемы использования...
-
Эффективность является мерой, как экономичности, так и результативности использования ресурсов - труда, капитала, земли, материалов, энергии, времени,...
-
Организационно-экономическая характеристика Быховского УКП "Жилкомхоз" Быховское унитарное коммунальное предприятие "Жилкомхоз" создано в результате...
-
Перед компанией "Pegas Touristic", которая стремится выйти из кризиса, стоят две последовательные задачи: -- устранить последствия кризиса --...
-
Основные виды кадрового планирования Кадровый планирование государственный муниципальный Кадровое планирование является важнейшим инструментом...
-
В качестве одного из средств регулирования документопотоков выступают документные государственные стандарты, общероссийские классификаторы и...
-
Выявим важнейшие факторы макросреды Быховского УКП "Жилкомхоз" оказывающие на его деятельность и ее перспективы решающее значение в антикризисном...
-
К числу ведущих категорий социологии труда относятся социальное поведение и его модификации - трудовое, экономическое, организационное, функциональное,...
-
Масштабы кризисного состояния предприятия определяются на основе проведенной дифференцированной или интегральной оценки угрозы банкротства с целью выбора...
-
Существует мало работ об эволюции управленческой мысли в период от становления советской власти до развала СССР. Первые десятилетия советской власти...
-
ОТВЕТ Ознакомившись с трудами, посвященными вопросам кадровой политики, ряда исследователей, можно проследить общую тенденцию -- вектор внимания...
-
Выбор стратегии в кризисных ситуациях - Выбор стратегии в кризисных ситуациях
В кризисной ситуации предприятие может выбрать различные стратегии. Стратегии откачки капитала и ликвидации. В некоторых случаях изменения во внешней...
-
К агропромышленному комплексу относятся все сферы народного хозяйства, которые ответственны за производство, заготовку, транспортировку, хранение,...
-
Основополагающим документом в сфере правового регулирования инновационной деятельности является Закон Республики Беларусь "Об основах государственной...
-
Факторы и критерии, влияющие на стратегию компании - Выбор стратегии в кризисных ситуациях
На выработку стратегии компании оказывает влияние множество факторов. Возникновение этих факторов и их влияние на создаваемую стратегию зависят от...
-
Исследование внешней среды промышленного предприятия является важным направлением стратегического управления предприятием. Анализ основных элементов...
-
Основные причины возникновения кризисной ситуации на предприятии - Антикризисное управление
Кризис предприятия вызывается несоответствием его финансово-хозяйственных параметров параметрам окружающей среды. В глубинных причинах разразившегося...
-
Как было отмечено ранее, основными факторами, внешней среды влияющими на деятельность предприятия являются: - социально-демографический фактор; -...
-
В организации ООО "Актив-Спорт" директор не придерживается одного стиля руководства, он использует смешение авторитарного и демократического стилей...
-
Модели принятия решений Управленческие решения, как правило, принимаются в условиях высокой неопределенности, дефицита информации, поэтому субъект...
-
Государственное регулирование безработицы в России - Безработица и проблемы занятости в России
Государственно регулирование безработицы в России -- мероприятия государства, направленные на снижение безработицы, создание рабочих мест и подготовку...
-
Литература - Выбор стратегии в кризисных ситуациях
1. Карлоф Б., Седерберг С. Вызов лидеров: Пер. со швед. М.: Дата, 1996. 2. Карлоф Б. Деловая стратегия: концепция, содержание, символы: Пер. со швед. М.:...
-
Сравнительная характеристика и содержание известных методик анализа факторов макросреды Антикризисная стратегия может включать в себя различные...
-
Режим труда и время отдыха в системе государственной службы Под условиями государственной службы следует понимать внутренний распорядок в государственных...
-
Государственная инновационная политика - Методы государственного стимулирования инноваций
Государственная инновационная политика - это совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности...
-
По утверждению О. В. Крыштановской, размышляя о том, что послужило толчком для карьерного роста, российские женщины в своих интервью, как правило,...
-
Карьерный рост женщин в органах государственной власти: актуальность учета гендерного компонента в государственной кадровой политике Российской Федерации...
-
Заключение - Кадровое планирование в системе государственного (муниципального) управления
По своей основополагающей сути государственная служба - это, прежде всего, кадры. Практика показывает, что обновление системы исполнительной власти не...
Виды государственного регулирования кризисных ситуаций - Государственное регулирование кризисных ситуаций: управленческий аспект