Практика оцінювання державного управління в країнах ЄС - Застосування принципів державного управління: умови раціональності, конструктивності, ефективності
Державний управління адміністративний євросоюз
Оцінка впливу - це інформаційно-аналітичний метод оцінки можливих витрат, наслідків, побічних ефектів запланованих інструментів політики (законодавчих, регулятивних актів, державних програм і т. д.). Оцінку впливу можна також застосовувати після втілення інструментів політики. В будь-якому разі результати оцінки впливу використовуються для підвищення якості прийняття політичних рішень та розробки інструментів політики (наприклад, законодавчих і регулятивних актів, інвестиційних програм тощо). Здебільшого, ця процедура використовується в ЄС як засіб інформування уряду щодо можливих варіантів рішень: можливих варіантів інструментів політики, можливої структури інструментів політики чи щодо необхідних змін або відмови від застосування і зупинення діючих інструментів політики [24].
У країнах ЄС адміністративні послуги надаються згідно зі стандартами, за якими визначаються складові якості послуг: відкритість, своєчасність, доступність, безоплатність, задоволення потреб громадян, гарантування індивідуальних прав.
Політика ЄС грунтується на таких принципах:
- партнерство між органами державної влади та громадянами в контролі за
Якісними послугами;
- - збереження конкурентного середовища в наданні державних послуг; - забезпечення загального доступу на єдиних засадах; - забезпечення високого рівня якості та безпеки; - дотримання прав споживачів у контексті прав людини; - моніторинг та оцінка продуктивності та ефективності; - визнання та повага до розмаїття послуг і ситуацій; - прозорість надання державних послуг; - гарантія правової визначеності [25].
Критерії оцінки якості в Канаді віддзеркалюють, насамперед, очікування споживачів, серед критеріїв виділяють такі: своєчасність, професійність, компетентність службовців, люб'язність, комфорт, справедливість, результат [26].
У Франції законом про регулювання державної служби від 12 квітня 2000р. кожній державній установі встановлено їхні зобов'язання стосовно громадян. Крім того, урядом Франції, було проведено процедуру "спрощення одержання багатьох видів послуг", введено нові правила прийому платежів у населення, створено спеціальні служби з надання консультацій населення щодо отримання адміністративних послуг [11].
Оперативності.
Польща, оцінюючи надання адміністративних послуг, спочатку виділяє головні сфери, на які впливає впровадження cистеми управління якістю, а саме:
- - досягнення високого рівня кваліфікації та компетентності кадрів; - належне обслуговування громадян, які звертаються до органів місцевої влади; - розробка інформаційної системи (управління інформацією); - побудова гнучкої системи (організаційна структура і культура) [13].
Американський науковець Дж. Харрингтон розробив таку покрокову ієрархію діяльності при впровадженні системи управління якістю:
- 1) Досягнення зацікавленості керівництва організації. 2) Створення координаційної ради або робочої групи з покращання роботи в організації. 3) Залучення до цього процесу всього керівного складу. 4) Забезпечення колективної у часті всього персоналу організації. 5) Забезпечення індивідуальної участі у процесі впровадження кожного працівника. 6) Створення груп з удосконалення систем (груп регулювання процесів або "гуртків якості"). 7) Більш повне залучення організацій-постачальників. 8) Розробка заходів із забезпечення якості функціонування систем управління. 9) Розробка і реалізація короткотермінових планів та довгострокової стратегії удосконалення роботи. 10) Створення заохочувальної системи [ 27].
Батьківщина системи "точно в термін", Японія, добре розвинула систему TQC (тотальний контроль якості), в якому використовуються статистичні методи контролю.
У Фінляндії, наприклад, пропонується здійснювати оцінку якості адміністративних послуг за такими критеріями:
- - менеджмент і персонал; - процедури та структура органу; - якість і задоволеність споживача; - економність та ефективність; - результативність.
Важливість орієнтації державних органів на якісне надання адміністративних послуг та на задоволення потреб громадян відстежується науковцями зарубіжних країн, зокрема Великобританії та Німеччини.
Для забезпечення ефективності, результативності та якості надання адміністративних послуг органами державної влади можна використовувати концептуальні, інструментальні засоби та моделі-підходи, що вже прийняті в західному світі [28] .
Концептуальні (загальні засоби, що відображають діяльність) включають таке: управління змінами; програмно-цільовий підхід; управління за результатами вимірювання успішної діяльності; управління якістю; управління ризиками; логістичний підхід; аналіз вигід-витрат; організаційно - культурний підхід; інформаційно-комунікаційний підхід.
Інструментальні включають таке: стратегічні технології; проектні технології; маркетингові технології; соціальні технології; соціологічні методи; електронне врядування; геоінформаційні технології.
Моделі-підходи включають таке: систему управління якістю на засадах ISO-9001:2009 та IWA 4:2005; інтегровані системи менеджменту (Integrated Management System, IMC/IMS); модель "BSC" оцінювання діяльності за допомогою системи збалансованих показників (Balanced Scorecard); модель "CAF 2002" оцінювання з позицій результативності та сприяння розвитку ("The Common Assessment Framework"); модель самооцінювання в організаціях за методом Т. Конті (модель "EFQM"); модель "САРАМ" оцінювання з позицій якості та ефективності роботи місцевих органів влади (Commonwealth Association for Public Management); модель оцінювання рівня проектної досконалості ("Project Excellence"); модель-підхід "Зона стратегічної відповідальності"; модель "прюритст - проект"; модель електронного урядування типу "електронне місто"; модель типу "єдине вікно" [9].
Вищенаведені моделі та підходи та засоби вже набули практичного розвитку в країнах ЄС.
Похожие статьи
-
Стосовно функцій державного управління, в науковій літературі існують різні підходи щодо визначення цього поняття та класифікації функцій. Водночас...
-
Основні засади та принципи адміністративного управління Під принципами державного управління у вузькому значенні розуміють сукупність принципів...
-
Державне управління в Україні здійснюють відповідно до принципів (засад), закріплених Конституцією України. В сучасній юридичній літературі систему...
-
Поряд з існуванням у науковій літературі великої кількості різноманітних принципів управління, є також багато підходів щодо їх класифікації. Наприклад,...
-
Отже принципи державного управління - це фундаментальні істини, закономірності, керівні правила, основні положення, норми поведінки, виражені у вигляді...
-
Цілі державного управління Цілі державного управління формуються "знизу" - виходячи з потреб та інтересів людей, об'єднаних у державу. Цілі держави...
-
Поняття принципу державного управління Термін "принципи" походить від латинського слова "principium", що означає основні, вихідні положення, засоби,...
-
Державне управління - це складна система, яка створена для ефективного виконання різноманітних функцій держави. Основне призначення державного управління...
-
У наш час постає потреба в якісно підготовлених висококваліфікованих фахівцях, від яких значним чином залежить якісне документаційне забезпечення. Усі ці...
-
Коротко про історичний розвиток управління якістю З урахуванням сучасних філософських поглядів можна дати таке визначення категорії "якість": це...
-
Поняття системи управління виробництвом - Аналіз якості
Виробничий менеджмент -- сукупність принципів, методів, засобів і форм управління виробництвом, яка має на меті підвищення його ефективності та...
-
Інформаційні системи управління - Інформація та комунікації в управлінні
В останній чверті XX ст. суспільне виробництво в цілому і окремі підприємства нашої країни розвивалися в напрямку автоматизованих систем управління...
-
Функція менеджменту - організація управління туристичним підприємством і виражає процес створення структури управління. Ця функція має два аспекти:...
-
З'ясовано переваги англо-американської моделі корпоративного управління. Визначено напрями необхідності зміни української моделі корпоративного...
-
Принципи управління фірмою визначають вимоги до системи, структури і організації управління. Менеджмент туризму здійснюється за допомогою основних...
-
На сьогоднішній день одним з найбільш актуальних завдань сучасного розвитку економіки України є створення умов ефективного і динамічного переходу до...
-
Інкубатори - Управління інноваціями
Національна академія наук виконує функцію колективного радника конгресу й уряду з питань природничих наук і не підлягає ніякому урядовому контролю. Такі...
-
Антикризове управління в логістичних компаніях України
Підприємства в Україні для ведення успішної діяльності в ринкових умовах мають шукати нові шляхи підвищення власної конкурентоспроможності на...
-
Стратегічне планування являє собою набір дій і рішень керівництва підприємства, які ведуть до розробки специфічних стратегій, призначених для того, щоб...
-
За час існування фірми зроблено великий обсяг роботи, до якого причетні як керівництво підприємства так і персонал який на ньому працює. Якщо оцінювати...
-
"САМ " - багато профільна Компанія - туристичний оператор, що використовує передові технології, задовольняє чекання клієнтів, що змінюються, і досягає...
-
Відокремлений підрозділ "Стандарт" (надалі Підрозділ) державного підприємства "Красноармійськвугілля" (надалі Підприємство), заснованого на підставі...
-
Метод управління - це сукупність прийомів і способів впливу на керований об'єкт для досягнення мети. [11, 155] Загальним методом менеджменту як науки є...
-
Комерційне торгове підприємство СПДФО "Гладкий А. Г." працює в складних умовах конкурентної боротьби, боротьби за споживача з метою отримання прибутку....
-
Якість поняття багатопланове, забезпечення його вимагає об'єднання творчого потенціалу і практичного досвіду багатьох фахівців. Проблема підвищення...
-
Вплив інновацій на світовий готельний бізнес Індустрія гостинності є одною з найбільш динамічних галузей сфери обслуговування. Готельний бізнес...
-
Метод підвищення управління якістю продукції у ВАТ "Сумське НВО ім. М. В. Фрунзе" - Аналіз якості
Сьогодні ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" має тісні партнерські зв'язки і поставляє свою продукцію в більш ніж 40 країн світу. Експорт є основою...
-
Менеджмент організації передбачає управління її діяльністю з виробництва продукції. Решта напрямів діяльності підприємства призначені забезпечувати...
-
Висвітліть сутність та значення кадрової політики підприємства - Ефективне управління підприємством
На будь-якому, особливо переломному етапі функціонування суспільства одним із найважливіших факторів його розвитку та прогресивного поступу була і...
-
Головний елемент управління підприємницькими ризиками - інформаційно-аналітична робота. Відповідно до отриманої інформації виробляється стратегія початку...
-
Ідеологія сучасної економіки найповніше виявляється в посилюванні вимог до діяльності підприємств, які працюють на світовому ринку і хочуть відповідати...
-
Ідеологія початку XXI століття відводить центральне місце продукту, що має попит, забезпеченню його швидкої розробки і узгодженню дій людини, організації...
-
Роль та значення сучасних інформаційних засобів для покращення системи управління на підприємстві Система управління (СУ) підприємства становить...
-
Стратегічне управління, його зміст - Американська модель менеджменту
Концепція стратегічного управління заснована на системному і ситуаційному підходах до управління. Підприємство розглядається як "відкрита" система....
-
Прогнозування ефективності пропозицій - Інноваційні технології в управлінні готельним підприємством
Інформаційний технологічний прогрес випереджує очікування готелів у довгостроковій адекватності впроваджених АІТ систем. Якщо раніше готелі змінювали...
-
Вступ - Вивчення методів, функцій і принципів управління туристичним підприємством
Управління туризм туристичний бізнес Актуальність цієї теми: - вивчення методів, функцій і принципів управління в туризмі. Завдання - дійти поставленої...
-
У країнах Західної Європи протягом минулого століття проблема гендерної нерівності набула принципово нового статусу. Виникнення і розвиток такої потужної...
-
Туристична фірма "САМ " - найбільший туроператор України. На дійсний момент фірма "САМ " - це розвинута мережа представництв, що працюють у Києві й...
-
Оцінювання економічної ефективності та доцільності впровадження на підприємстві матеріалозберіаючої (маловідхідної) технології На підставі даних, які...
-
Досвід зарубіжної та вітчизняної практики підприємств показав, що антикризові заходи покликані сприяти фінансовому оздоровленню господарюючого суб'єкта,...
Практика оцінювання державного управління в країнах ЄС - Застосування принципів державного управління: умови раціональності, конструктивності, ефективності