Понятие и виды рисков в государственно-частном партнерстве - Виды рисков
В международной практике в условиях ограниченности государственных ресурсов одним из способов реализации инвестиционных проектов признан механизм государственно-частного партнерства (ГЧП). Проекты, реализованные по схеме ГЧП, оказывают положительное воздействие на развитие региона и страны в целом. Основной задачей при управлении рисками по этим проектам является их разделение между участниками. партнерство риск бизнес государство
Можно привести множество примеров, когда проекты ГЧП не были реализованы из-за отсутствия согласованных договоренностей по разделению возможных рисков между участниками и стремлением каждой из сторон переложить ответственность на другую.
Управление рисками должно проходить пять стадий:
- - идентификация рисков: выделение тех рисков, которые свойственны конкретному проекту; - оценка рисков: определение вероятности рисков, идентифицированных на предыдущей стадии, и их величины; - распределение рисков: выбор ответственных за каждый риск из числа партнеров проекта или достижение договоренности относительно механизма, который позволит разделять риски; - смягчение рисков: меры по снижению рисков и вероятности их возникновения; - мониторинг рисков: отслеживание идентифицированных и появляющихся новых рисков в процессе выполнения проекта.
Эти стадии выстроены в той последовательности, в какой они протекают при реализации проектов и выпадение какой - нибудь стадии из этой цепочки может привести к очень тяжелым последствиям.
Передача рисков частному бизнесу - вот в чем главное преимущество реализации государственно частного партнерства. Но уровень подготовки частного сектора для принятия такого большого груза ответственности по рискам может снизить процесс осуществления проекта.
В первую очередь, преимущества от сотрудничества с частным бизнесом получает государственный сектор, так как в результате привлечения частного капитала у него появляется возможность реализовать социальные и общественно значимые проекты в полной мере. В процессе объединения капиталов государства и частного бизнеса увеличивается возможность привлекать дополнительные инвестиции и расширять таким образом производственные мощности, но при условии равномерного и справедливого распределения рисков.
Одна из основных задач, которая стоит перед участниками проектов ГЧП, состоит в том, чтобы как можно точнее и более полно классифицировать и распределить риски, которые каждый из них берет на себя. Классифицировать - значит систематизировать все возможные виды рисков по их признакам через объединение большого количества их подвидов.
Классификация рисков осуществляется по следующим направлениям:
- - в зависимости от факторов возникновения; - в зависимости от сферы возникновения; - в зависимости от стадии реализации проекта.
Кабашкин В. А., в зависимости о классификации, выделяет следующие виды рисков: ретроспективные, текущие, перспективные, политические, правовые, экономические, внешние, внутренние, чистые, динамические, производственные, общественные, коммерческие, финансовые, валютные, инвестиционные. Варнавский В. Г., Клименко А. В. и Королев В. А. в своей работе выделяет четыре основные категории рисков при осуществлении проектов ГЧП: 1) политические и правовые; 2) технические; 3) коммерческие; 4) экономические, валютные и финансовые.
Нельзя упускать такой факт, что риски при ГЧП зависят также и от форм осуществления проектов.
Принципы распределения рисков между сторонами партнерства
Так, при проектах ВОТ (строительство - владение - передача) обычно вовлекаются множество взаимосвязанных по контракту сторон: с одной стороны, государство и проектная компания, с другой стороны - кредиторы, строительные компании, поставщики оборудования, независимые инвесторы и потребители или конечные пользователи продукции. Обычно предприятие, представляющее проектную компанию, состоит из строительных компаний, поставщиков оборудования, частных инвесторов и компании-оператора. Инвесторы могут включать институциональных инвесторов и международные финансовые агентства. В дополнение к этому, сложные финансовые мероприятия необходимы не только из-за того что вовлечено множество сторон, но и чтобы без обеспечения суверенных гарантий государства, проектная компания и кредиторы могли найти средства для покрытия рисков, включая страхование и получение различных форм гарантий. В связи с этим, можно сказать, что риски при реализации подобных контрактов будут распределяться путем долгого переговорного процесса и потребуют системного подхода.
В случаях с контрактами по проектному финансированию к разделению рисков необходимо подходить с точки зрения понимания реальных объемов финансирования, сроков их осуществления и возможности своевременности возврата.
Распределение рисков между участниками проекта определяется после рассмотрения ряда факторов, включая общественную заинтересованность в развитии соответствующей инфраструктуры и степень риска, с которой сталкивается проектная компания, инвесторы и кредиторы.
Практические рекомендации, подготовленные для организаций-заказчиков в ряде стран, часто содержат ссылку на общие принципы распределения рисков, связанных с проектами. Один из принципов заключается в том, чтобы риск закрывал тот участник государственно-частного партнерства, который способен сделать это лучше.
Также они предусматривают возложение рисков, связанных с проектами, на ту сторону, которая имеет наиболее легкий доступ к инвестиционным схемам или наибольшую способность диверсифицировать такие риски или уменьшать их при наиболее низких затратах. Однако на практике распределение рисков часто является фактором, связанным как с политическими соображениями (например, публичная заинтересованность в проекте или совокупные обязательства организации-заказчика по различным проектам), так и с относительной прочностью переговорных позиций сторон.
Кроме того, при распределении рисков, связанных с проектами, важно учитывать финансовое положение сторон, на которые возлагается конкретный риск, а также их способность нести последствия такого риска, если он материализуется.
Условно риски можно поделить на классические и специальные. К классическим рискам проекта ГЧП относятся: риски, возникающие по ходу развития, ценовые риски и производственные риски. К специальным рискам проекта ГЧП относятся: рыночные риски, валютные риски, риски изменения процентов, политические риски, эксплуатационные и управленческие риски, риски нехватки сырья и материалов, а также форс-мажорные события.
Также можно классифицировать риски на проектные, политические и регулятивные риски. К проектным рискам относятся: коммерческие, конструкционные, риски эксплуатации. К политическим и регулятивным рискам относятся: потенциальные конфликты между различными регулирующими органами; адекватность государственной структуры и риск изменения в регулятивной среде; политика установления цен и тарифов; риск изменения экономической и политической ситуации; перераспределение публичного управления; проведение переговоров после подписания контрактов.
Возможно альтернативное классифицирование рисков на объективные и субъективные риски. Объективные риски происходят в произвольном случае, например, от изменений в спросе или факторов, влияющих на затраты по строительству и эксплуатации. Субъективные риски возникают в результате поведения участников проекта. Типичными примерами являются изменения в нормах, которые могут повлиять на доход, генерируемый проектом. Различие между объективными и субъективными рисками важно, поскольку первые могут быть застрахованы, тогда как влияние последних может быть сокращено или устранено путем правильной их оценки.
Нельзя не сказать о правовых рисках, так как во время действия контракта правовое поле также имеет тенденцию к изменению. Принимаются новые нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления и т. д.), могут пересматриваться действующие инструкции и нормы, повышаются экологические требования. Финансовые последствия от этих изменений понесут все участники контракта, как государственный сектор, так и частный бизнес, а также все взаимосвязанные компании с этим проектом. Это и инвестиционный сектор, страховые организации, а также конечные потребители.
Похожие статьи
-
Банковские риски, Понятие рисков в банковской сфере - Банковские риски в системе предпринимательства
Понятие рисков в банковской сфере На сегодняшний день экономическая теория еще не смогла разработать общепринятую классификацию рисков. Это происходит...
-
Государственный долг образуется в результате осуществления государственными органами различных видов заимствований. Долг органов государственного...
-
Понятие предпринимательского риска Под хозяйственным (предпринимательским) будем понимать риск, возникающий при любых видах деятельности, связанных с...
-
Государственно-частное партнерство таит в себе внутренний конфликт, который усугубляется негативными воздействиями окружающей для партнерства...
-
УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ, Понятие и характеристики риска - Антикризисное управление
Проблематика . Когда и как возникает риск в управлении? Что такое риск, в чем он проявляется? Всегда ли опасен риск и чем? Какую роль играет риск в...
-
Определение понятия имидж государственного служащего В последнее время термин "имидж" получил повсеместное распространение, прочно войдя в научный...
-
Предложено большое число различных определений основных понятий теории риска (см. обзоры [1 - 3]). Не вдаваясь в их обсуждение, выделим два базовых...
-
После завершения этапа идентификации и анализа алгоритмом производится переход к этапам поиска альтернативных методов управления рисками и исполнения...
-
Понятие и виды проектов Хотя понятия "проект", "управление проектами" давно и прочно вошли в нашу жизнь, не существует общепринятого толкования этого...
-
Анализ рисков проекта производится из всех факторов, отражающих возможные угрозы для реализации проекта: 1. Политические риски - связаны с политической...
-
При проектировании ИС должны быть сформированы общие требования к ней (один из ключевых факторов успеха), поскольку изменения одних блоков, элементов и...
-
1.1 Виды служебных документов их классификация и функции Все документы по отражаемым в них видам деятельности делятся на две большие группы. Первая - это...
-
Банки являются многофункциональными учреждениями, оперирующими в различных секторах рынка. С экономической точки зрения коммерческие банки относятся к...
-
Методы снижения риска - История создания риск-менеджмента
Общими в хозяйственной практике являются три основных принципа снижения риска: 1. не рисковать больше, чем позволяет собственный капитал; 2. не забывать...
-
Основные понятия проектного управления - Вероятностные сетевые модели
Одно из наиболее общих определений термина "проект" приводится в [2]:"проект - это ограниченное по времени и специально организованное, целенаправленное...
-
Управление проектами отличается от менеджмента в классическом понимании этого слова. Обычно менеджмент понимается как координация действий,...
-
Управление рисками проекта - Инициация и разработка концепции проекта
Риск - это потенциальная, численно измеримая вероятность неблагоприятных ситуаций и связанных с ними последствий в виде потерь, ущерба, убытков;...
-
Выявление факторов риска с учетом особенностей инвестиционно-строительной деятельности
Аннотация В статье исследуются проблемы выявления факторов риска с учетом особенностей инвестиционно-строительной деятельности при формировании системы...
-
Понятие и сущность информации Под информацией понимается совокупность различных сообщений о событиях, происходящих в какой-либо системе и в окружающей ее...
-
Государственно-частное партнерство стало одним из главных инструментов государственного управления в мире. В ходе многолетней хозяйственной практики за...
-
Выделим согласно [13] производственные, коммерческие, финансовые и глобальные риски. Принимаем, что все четыре группы независимы между собой (в...
-
Управление рисками: механизмы и методы, Вопросы для размышления - Антикризисное управление
Любая деятельность человека может быть представлена в трех составляющих: использование ресурсов, управление деятельностью, получение результата....
-
Классификация рисков - Антикризисное управление
Риски могут быть различными. В управлении рисками необходимо учитывать их особенности и индивидуальные свойства. Для этого необходимо всю совокупность...
-
Обязательным условием эффективного управления, обеспечивающего устойчивую конкурентноспособную деятельность предприятия, является его информационная...
-
Существующая статистика свидетельствует, что, в среднем из 10-ти проектов: - один - сверхприбыльный, доходность может достигать 1000 процентов - один-два...
-
Политические и правовые риски - Виды рисков
Политический риск - это возможность возникновения убытков или сокращения размеров прибыли, являющихся следствием государственной политики. Таким образом,...
-
Финансовые риски: валютные и экономические риски - Виды рисков
Финансовые риски - это, с одной стороны, опасность потенциально возможной, вероятной потери ресурсов или недополучения доходов по сравнению с вариантом,...
-
Управление рисками представляет собой определенную сумму знаний и набор процедур и технологий по минимизации рисков в таможенной деятельности. Риск...
-
Введение - История создания риск-менеджмента
Каждое новое предприятие или новый проект неизбежно сталкивается на своем пути с определенными трудностями, угрожающими его существованию. Для...
-
Спады и подъемы, финансовый крах и возрождение - непременные спутники экономики промышленно развитых стран. В эпицентре этих компонентов экономического...
-
Методы оценки системы управления рисками в страховой компании республики Беларусь
Методы оценки системы управления рисками в страховой компании республики Беларусь Выполнила: Курбан Елена Александровна Страховые компании, являются с...
-
ПОНЯТИЕ ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ - Деловая репутация
В "Толковом словаре живого великорусского языка" В. И. Даль понятие "репутация" (от франц. Reputation) определил как "создавшееся общее мнение о...
-
Для оценки и управления рисками можно разрабатывать математические модели различной степени общности и сложности. Целесообразно выделить класс моделей,...
-
Сущность и методы стратегического управления Стратегическое управление представляет собой деятельность по разработке и реализации стратегии в масштабе...
-
Понятие и типы инвестиционных портфелей Портфель ценных бумаг предприятия представляет собой совокупность ценных бумаг, принадлежащие физическому или...
-
Роль миссии в стратегическом управлении Одной из главных задач менеджмента является установление целей, ради достижения которых формируется,...
-
Заключение - История создания риск-менеджмента
Компания может иметь прочное финансовое положение, немалые резервные фонды и, тем не менее, оказаться на гране банкротства. Если имеющимися денежными...
-
Жизненный цикл инновационного проекта - Инновационный проект. Основные понятия
Разработка инновационного проекта - длительный, дорогостоящий и очень рискованный процесс. Любой проект от возникновения идеи до полного своего...
-
Подтвердить добросовестность контрагента можно распечатками с сайта ФНС из раздела "Проверь себя и контрагента". Такой вывод следует из недавнего решения...
-
Внедрение методов управления рисками как способ снижения затрат предприятия
Каждое предприятие, прежде чем приступить к производству продукции, определяет, какую прибыль, какой доход она сможет получить. Минимизация издержек в...
Понятие и виды рисков в государственно-частном партнерстве - Виды рисков