Основные направления совершенствования антикризисных действий правительства республики Казахстан - Антикризисные программы Республики Казахстан в условиях мирового экономического кризиса

В период кризиса во всех странах приняты программы антикризисных мер. Очередной расчет индекса антикризисной эффективности показал, что Россия по-прежнему остается в конце списка рассматриваемых стран. Лидеры (Великобритания, Франция) и аутсайдеры (Украина, Россия) остались на прежних позициях.

Последние данные национальных статистических служб позволили рассчитать значения Индекса за июнь 2010 года.

Таблица 3 - Индекс антикризисной эффективности различных стран за июнь 2010 года

Страна

Индекс антикризисной эффективности

Великобритания

0,279

Франция

0,155

США

0,133

Германия

0,122

Канада

0,069

Казахстан

- 0,046

Россия

- 0,172

Украина

- 0,539

Индекс антикризисной эффективности (Anti-crisis effectiveness index), который был предложен компанией ФБК, предлагает учитывать экономические и социальные показатели, отражающие соответствующие изменения в рассматриваемых странах. Антикризисная программа, принятая властями Казахстана в январе, носит системный и продуманный характер, поэтому она во многом более эффективна, чем антикризисные меры, предпринимаемые Россией, считают многие эксперты. Казахстан поставил цель не только минимизировать последствия кризисных явлений через поддержку банков, поддержку малого и среднего бизнеса, рынка ипотечного кредитования, но и выйти на качественно новый уровень развития. Кроме того, антикризисную программу Казахстана положительно характеризуют прозрачность и поступательность. Немаловажную роль в эффективности антикризисной программы Казахстана имеет своевременность ее принятия. То, что сама программа была принята 13 января, а не 19 июня, как в России, уже имеет большое значение, промедление в полгода чревато многими последствиями. Антикризисная политика в Казахстане началась еще с середины 2007-го, после первых ударов ипотечного кризиса США на мировую экономику. Уже тогда были предприняты оперативные меры. Казахстан первым ввел мораторий на проверки малого и среднего бизнеса, значительно снизил налоговую нагрузку на предпринимателей, раньше других оптимизировал бюджет, а также провел дополнительную капитализацию банков.

Среди положительных направлений казахстанской программы - сохранение госинвестиций в инфраструктуру, поддержка потребительского спроса, а также создание специального фонда "плохих" активов, который занимается их выкупом у кредитных организаций. Экономика РК похожа на российскую и по структуре отраслей, и по проблемам. Многие меры экономической политики РК будут благотворны для предприятий России. В РК уже второй год действует мораторий на проверки МСБ. В РК принят новый Налоговый кодекс, снижающий нагрузку на бизнес. В РК госбюджет пересчитан из расчета 25 долларов за баррель нефти, сокращены госрасходы. Также в Казахстане большое внимание уделяют поддержке рынка недвижимости, помощи малому бизнесу и сельскому хозяйству. В России возвели социальную поддержку населения в ранг приоритетов номер один, а в Казахстане этого не делали, а проводили эту политику в рамках текущей работы. Таким образом, казахстанская стратегия антикризисного развития характеризуются сходством с российской в целом ряде характеристик. Во-первых, эта стратегия имеет не реактивный, а про-активный характер, то есть стремится моделировать благоприятные варианты будущего для страны. Во-вторых, антикризисная программа Казахстана стремится учитывать современные глобальные экономические тренды, и неразрывно связаны с задачами модернизации общества и государства, со стремлением идти по пути инновационно-индустриального развития. В-третьих, антикризисные планы Астаны характеризуются системностью и оперативностью, что немаловажно в современной кризисной ситуации. В-четвертых, их характерной чертой является ярко выраженная социальная направленность, основанная на твердом убеждении в том, что современная высокоиндустриальная экономика - это высокопроизводительные рабочие места и новое качество жизни для максимально возможного числа граждан. Таким образом, опыт антикризисной стратегии Казахстана являет собой конструктивную альтернативу как монетаристскому либерализму, так бюрократическому этатизму, соединяя в себе разумное государственное регулирование с самостоятельностью рыночных факторов, которые и призваны стать главными факторами экономической модернизации. Как представляется, казахстанский антикризисной политики может быть весьма показательным и поучительным для других государств СНГ, переживающих последствия мирового экономического кризиса, в том числе и для России. Учитывая опыт Казахстана, правительству России, прежде всего, целесообразно сделать более обоснованными и прозрачными процедуры формирования и реализации антикризисной политики.

Во-первых, инициируемая и, тем более, принятая мера должна быть четко декларирована в привязке к конкретной цели, сопровождаться оценками основных ее основных "бенефициаров", ожидаемых эффектов и возможных проблем (рисков).

Во-вторых, выработка конкретного дизайна меры, включая механизмы предоставления поддержки, должна происходить в режиме консультаций с бизнесом и заинтересованными общественными организациями по проектам нормативных актов (концепциям таких актов), реализующим антикризисную меру. При этом важным представляется требование к публичности официальных оценок со стороны бизнес-объединений и общественных организаций.

В-третьих, должны быть установлены графики практической реализации каждой из мер с определением "контрольных точек", достижение которых могло проверяться совместно с бизнесом и обществом.

В-четвертых, необходимо осуществлять обязательную проверку всех выпускаемых нормативных актов по антикризисным мерам на наличие достаточных и жестких требований к раскрытию информации, обеспечению прозрачности принимаемых решений.

Наличие таких заранее фиксируемых "контрольных точек" и должный уровень раскрытия информации сделает возможным мониторинг реализации антикризисных мер и запуск механизмов "обратной связи", позволяющих при необходимости принимать решения о корректировке соответствующих мер или их отмене. В современных условиях для повышения гибкости и оперативности реагирования на кризис возникла объективная необходимость переноса ряда важных решений на уровень Правительства РК. Тем не менее, для обеспечения должной обоснованности принимаемых решений мы считаем целесообразным перенести на процессы выработки нормативных актов Правительства некоторые элементы информационного сопровождения. Таким образом, можно выделить некоторые основные направления при реализации антикризисных мер Правительства Республики Казахстан, учитывая опыт антикризисного регулирования в зарубежных странах:

Стимулирование спроса посредством более активной реализации инфраструктурных проектов. Расширение заказа на инфраструктурные проекты по цепочке приводит к росту спроса на продукцию ряда других отраслей. Таким образом, одновременно решаются задачи повышения внутреннего спроса, обеспечения занятости и улучшения состояния инфраструктуры, определяющей конкурентоспособность предприятий.

Изменение критериев отбора хозяйствующих субъектов для государственного финансирования (гарантий, субсидирования процентных ставок).Основными критериями являются не размер предприятия, а его эффективность и потенциал конкурентоспособности на внешнем или внутреннем рынке. Это позволяет избежать поддержки крупных, но неэффективных предприятий, которые даже в условиях благоприятной конъюнктуры не стремились повысить свою конкурентоспособность и в долгосрочной перспективе все равно проиграют конкурентную борьбу.

Стимулирование инвестиционного спроса. Предоставление компаниям государственного финансирования должно носить преимущественно "связанный" характер, то есть его следует направлять на реализацию инвестиционных программ модернизации производства. Эта мера позволяет одновременно создавать спрос на различные группы инвестиционных товаров и повысить эффективность и конкурентоспособность в посткризисный период.

Обеспечение спроса на продукцию отдельных отраслей. В некоторых случаях целесообразен госзаказ на продукцию отдельных отраслей для их временной поддержки в расчете на восстановление спроса на рынке в обозримой перспективе. Критерии отбора этих отраслей должны быть публичными и разрабатываться в сотрудничестве с бизнес-сообществом. В число таких критериев могут, в частности, входить: серьезные трудности в восстановлении производства после его спада, создание отраслью наибольшей цепочки взаимосвязей в других ключевых секторах, принадлежность к жизнеобеспечивающим производствам (сельское хозяйство, пищевая и фармацевтическая отрасли).

Похожие статьи




Основные направления совершенствования антикризисных действий правительства республики Казахстан - Антикризисные программы Республики Казахстан в условиях мирового экономического кризиса

Предыдущая | Следующая