ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА УПРВЛЕНИЯ - Административно-правовая организация и административно-правовое регулирование государственного управления в области сельского хозяйства и рыболовства

К агропромышленному комплексу относятся все сферы народного хозяйства, которые ответственны за производство, заготовку, транспортировку, хранение, переработку и доставление до потребителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности. К ним относятся государственные, коллективные, кооперативные, акционерные, фермерские и мелкотоварные секторы, которые имеют различные организационно-правовые формы объединений и предприятий в области агропромышленного комплекса. Более 90% производимого продукта приходится на долю организаций, основанных на частной собственности Бессарабова Н. В., Максимова Е. М. Занятость в сельском хозяйстве: проблемы, причины, решения // Экономика и современный менеджмент: теория и практика.2013. № 32. С. 207. .

В ходе экономических реформ организационная структура агропромышленного комплекса значительно изменилась. В его составе функционирует значительное количество различных организационных форм коллективного и индивидуального производительного труда. Возникли товарищества разных типов, акционерные общества, подсобные хозяйства и другие. Большая часть колхозов прекратило свое существование или же преобразовалась в иную организационную форму. Однако в 2016 году Губернатор Иркутской области сообщил, о намерении возродить колхозы на отдаленных северных территориях региона Иркутский губернатор анонсировал возрождение колхозов [Электронный ресурс] // LENTA. RU [сайт]. URL: https://lenta. ru/news/2016/05/27/backtoussr/ (дата обращения 25.03.2017)..

К агропромышленному комплексу помимо основных отраслей, таких как, полеводство, зерновое производство и животноводство к нему относятся специализированные отрасли: рыболовство, хозяйства (лесное, водное, охотничье), производство этилового спирта и табачной продукции.

За последние годы наблюдается сокращение численности занятого населения в агропромышленном комплексе. Количество работников в данной сфере сократилось более чем на 10%. Развитие ситуации в данной отрасли во многом может повлиять на социальное благополучие страны в худшую ил лучшую сторону В России численность занятых в сельском хозяйстве сокращается [Электронный ресурс] // Федеральные новости [сайт]. URL: http://svetich. info/news/federalnye-novosti/v-rossii-chislennost-zanjatyh-v-selskom-.html (дата обращения 25.03.2017)..

Последствием ликвидации монополии государственной собственности на земле в России в результате экономических реформ образован новый класс земельных собственников. В собственности граждан и организаций оказалось 130 млн. га земли, которые могут быть товаром и быть впущенными в оборот. Отсюда, Земельный Кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ имеет существенную значимость. Он регулирует отношения по использованию и охране земель страны (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В Земельном Кодексе закреплены различные виды собственности на землю:

    - собственность граждан и юридических лиц; - федеральная собственность; - собственность субъектов Российской Федерации; - муниципальная собственность.

Также в Кодексе определены основания формирования собственности, права и обязанности собственников земельных участков, пользователей земли, арендаторов и их ответственность за правонарушения в данной сфере Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147..

В целях сохранения целевого использования земель сельскохозяйственного назначения был принят Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ. В нем были закреплены правила и ограничения, используемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Однако действие Закона не может распространяться на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, которые заняты зданиями, строениями и сооружениями. Оборот вышеперечисленных земельных участков регулируется Земельным кодексом РФ Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3018..

Главную значимость для развития сельского хозяйства имеют Федеральные законы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ Собрание законодательства РФ. 2003. № 24. Ст. 2249. и "О личном подсобном хозяйстве" от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ Собрание законодательства РФ. 2003. № 28. Ст. 2881..

В 2003 году сельскохозяйственная продукция не удовлетворяла потребность населения в продовольственных продуктах, в страну поступало множество импортных продуктов. В связи с этим за последние 15 лет Правительством были разработаны и приняты различные государственные программы по поддержке и развитию сельского хозяйства в селе. Были сформулированы определенные меры по государственной поддержке агропромышленного комплекса. Благодаря принятым мерам российские товары становятся более востребованными в условиях роста мировых потребностей.

В настоящее время по сельскохозяйственному сырью потребности обеспечены на 70%. По переработке сельхозпродукции обеспечение достигает 70% и на рынке страны уже присутствуют все крупнейшие мировые компании.

Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия из России вырос на 4% по итогам 2016 г. и составил $17 млрд, заявил замглавы Минсельхоза РФ Евгений Громыко.

Рыбное хозяйство в России является комплексным сектором экономики, включающим широкий спектр видов деятельности - от прогнозирования сырьевой базы отрасли до организации торговли рыбной продукцией в стране и за рубежом. В рыбохозяйственном комплексе работают более 4 тыс. предприятий различных форм собственности.

В экономике страны рыбное хозяйство играет важную роль в качестве поставщика пищевой, кормовой и технической продукции. В общем балансе потребления животных белков доля рыбных белков составляет около 10%, а в мясорыбном хозяйстве - около 25%. Для районов Дальнего Востока и Крайнего Севера рыбный промысел является основным источником обеспечения жизнедеятельности населения.

На сегодняшний день в сфере рыбного хозяйства образовалась критическая ситуация. По причине большого количества изношенных и устаревших судов, рыболовный флот не способен эффективно работать. Численность занятых людей в рыбной торговле сокращается. Возрастает промысловая нагрузка на собственные водные биоресурсы. Для решения данных проблем правительством РФ в 2003 году была разработана и утверждена распоряжением Правительства РФ от 2 сентября 2003 г. № 1265-р Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года. В ней определены цели, задачи, направления и способы обеспечения интересов страны для наиболее эффективного использования водных биологических ресурсов. В Концепции сформулирована главная цель, которая заключается в увеличении к 2020 году добычи рыбы и морепродуктов в два раза. Кроме того, в ней предусмотрено, что все добытое рыбное сырье будет реализовываться в Российской Федерации, а на экспорт - поставляться готовая продукция Собрание законодательства РФ. 2003. № 36. Ст. 3557..

Похожие статьи




ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА УПРВЛЕНИЯ - Административно-правовая организация и административно-правовое регулирование государственного управления в области сельского хозяйства и рыболовства

Предыдущая | Следующая