Элементы системы управления рисками - Актуальные проблемы системы управления рисками

Применение системы управления рисками предполагает собой осуществление должностными лицами ряда последовательных операций, которые оговорены в Приказе ГТК России от 26.09.2003 № 1069 "Об утверждении концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации.

1. Сбор и обработка информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Данный элемент предусматривает сбор и обработку всей существующей информации из различных источников о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в том числе информации:

    - статистической о перемещаемых товарах и транспортных средствах через таможенную границу Российской Федерации, а также сравнение внутренней статистики Российской Федерации со статистикой стран-контрагентов; - о производственно-экономическом потенциале стран-контрагентов; - о поступающей от иных правоохранительных и контрольных органов Российской Федерации, в том числе от таможенных органов иностранных государств; - о результатах оперативно-розыскной деятельности таможенных органов, а также специальной статистики о нарушениях таможенных правил; - о правонарушениях и преступлениях в сфере таможенного дела; - о деятельности лиц, выступающих в качестве, достаточном в соответствии с гражданским и (или) таможенным законодательством Российской Федерации для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем; - о деятельности таможенных представителей, владельцев складов временного хранения и таможенных складов, а также перевозчиков, в том числе таможенных; - заявляемой при осуществлении таможенных операций; - о расчетно-платежных отношениях по совершаемым внешнеэкономическим сделкам; - о транспортных логистических схемах Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Важнейшим фактором, определяющим обоснованность и эффективность принимаемых управленческих решений, является полнота, оперативность (своевременность) и достоверность информации, которая используется для разработки и реализации мер по предотвращению и минимизации рисков. Таможенные органы должны иметь доступ к надежным, достоверным и актуальным источникам информации и уметь эти сведения оценивать.

Системность и комплексность мероприятий по сбору, обобщению и анализу информации, наличие нескольких независимых источников информации, а также технология сбора информации, регламентирующая источники информации, периодичность обновления, пополнения баз данных и движение (оборот) информации в таможенных органах обеспечит максимальную достоверность и объективность получаемых результатов, а также принятие оптимальных решений для определения необходимых мер по предотвращению и минимизации рисков.

В качестве основных сведений для выявления и определения потенциальных рисков используются информационные ресурсы ФТС России.

2. Выявление и анализ рисков.

Основные действия, связанные с анализом рисков, состоят из определения:

    - совокупности условий и факторов, влияющих на риски; - таможенных операций, при осуществлении которых существует вероятность совершения таможенного правонарушения; - объектов анализа; - критериев и параметров, характеризующих риски (количество перемещений, номенклатура товаров, получатель товаров и т. д.); - индикаторов риска (граничных количественных показателей, определяющих необходимость применения мер по предотвращению или минимизации рисков); - оценки возможной величины ущерба в случае возникновения рисков. 3. Разработка и реализация мер по управлению рисками.

При разработке и реализации мер необходимо учитывать:

    - прогноз результатов и определение возможных последствий планируемых мер и вероятности наступления этих последствий; - анализ возможных мер по предотвращению или минимизации рисков, а по результатам - выбор оптимальных, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. 4. Обобщение результатов принятых мер и подготовка предложений.

СУР невозможна без отлаженной системы "обратной связи". Наряду с подготовкой и реализацией профилей рисков необходимо на постоянной основе осуществляет контроль за применением соответствующих форм таможенного контроля, анализ их эффективности, а по результатам - их корректировку.

Осуществляемые меры могут принести разный по величине эффект и оказать влияние на различные аспекты таможенной деятельности (совершенствование процедур таможенного контроля, фискальную, правоохранительную):

    - пресечение незаконного перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации; - на эффективность таможенного контроля; - на полноту взысканных таможенных платежей; - на ускорение товарооборота; - на расходы таможенных органов и лиц, перемещающие товары, связанные с проведением таможенного контроля; - на изменение времени таможенного оформления.

При подготовке и выборе мер необходима сбалансированная оценка их совместного суммарного эффекта.

Должны быть разработаны методики, а также определены критерии, по которым должен осуществляться контроль, в том числе оперативный, хода исполнения вступивших в силу документов и принятых мер, а также их влияние на предотвращение или минимизацию рисков и эффективность качества таможенного контроля.

Похожие статьи




Элементы системы управления рисками - Актуальные проблемы системы управления рисками

Предыдущая | Следующая