Джеймс Муни и Алан Рейли: принципы организации
Джеймс Муни и Алан Рейли: принципы организации
Важная попытка сформулировать принципы, по которым должна строиться эффективная организация, была предпринята в 1930-х гг. в США Джеймсом Муни (1884-1957) и Аланом Рейли (1869-1947), двумя руководителями компании "Дженерал Моторс". Впервые Муни и Рейли опубликовали свои заповеди в вышедшей в 1931 г. книге "Прогрессивная индустрия". Второе, более полное, издание появилось в 1939 г. под названием "Принципы организации", а третье - в 1947 г., уже после смерти Рейли.
Основная идея Муни и Рейли заключается в том, что эффективная организация -- это система, построенная на строго формальных принципах. Только в таком случае она будет хорошо работать. Причем термин "формальные принципы" понимался ими не в узко-прагматическом ключе -- как совокупность неких математических абстракций, приложимых к любой ситуации. Будучи опытными практиками и инженерами, они стремились сконструировать модель организации как конструируют машину, т. е. на основе логически связанных между собой и непротиворечивых принципов.
Для формализации организационных принципов они воспользовались логическими законами, открытыми в 1929 г. немецким ученым Левисом Ф. Андерсоном. Согласно теории Андерсона, каждый принцип описывается через процесс и результат. В свою очередь, каждый процесс и результат тоже имеют свои собственные принцип, процесс и результат. С помощью такой логической системы Муни и Рейли преобразовали структуру управления организацией следующим образом.
Логические законы Муни
Принцип |
Процесс |
Результат | |
Принцип координации |
Власть, или координация |
Осуществление координации |
Эффект координации |
Скалярный процесс |
Лидерство |
Делегирование |
Функциональная дефиниция |
Функциональный результат |
Законодательно установленный, определяющий все другое функционализм |
Прикладной, или исполнительский функционализм |
Интерпретативный, или оценочный функционализм |
Организация логический закон руководитель
Муни и Рейли утверждали, что существуют свойства организации, которые проявляются во всех без исключения группах людей, и что результативное управление возможно только за счет знания этих свойств. Свою главную задачу они видели в том, чтобы сформулировать принципы построения эффективной структуры, дополнив, таким образом, работу Файоля. В окончательной редакции 1947 г. Перечисляется выше представленные 4 принципа, следование которым так или иначе прослеживается в структуре всех эффективных и стабильных организаций, от католической церкви до Военно-морского флота США.
- 1. Принцип Координации, требующий единства действий, направленных на достижение общей цели. Координация достигается не только за счет единоначалия, но и за счет корпоративной солидарности служащих. 2. Принцип Иерархии, указывающий на то, что власть и полномочия должны возрастать пропорционально друг другу, и каждый служащий должен быть связан с главой всей организации четко определенной властной вертикалью, по которой к нему поступают распоряжения (см. Иерархия). 3. Принцип Функциональности, указывающий на важность специализации в выделении структурных подразделений и формальных ролей. Эффективность организации в целом зависит от правильности идентификации исполняемых ею операций и координации действий ответственных за них групп. 4. Принцип Линейного И Штабного Персонала. Представители линейного персонала связаны друг с другом отношениями "руководитель-подчиненный", в то время как штабные служащие выполняют обязанности консультантов и советников. Линейный персонал - это те, чьи позиции входят в состав основных иерархических вертикалей, в отличие от связанных с ними менее жестко штабистов. Штабные службы существуют как вспомогательные по отношению к линейному персоналу. Рассмотрим более подробно концепцию Муни и Рейли. Как мы уже видели, основным здесь выступает понятие "принцип". Этот термин употребляется в двух значениях -- в дескриптивном и нормативном. С одной стороны, принципы описывают самые характерные и распространенные черты современных организаций. Они как бы вбирают в себя лучшее из практического опыта успешных компаний. Ведь какие бы цели ни преследовала та или иная организация -- прибыльные, благотворительные или сервисные, -- обойтись без координации она никак не может. Это универсальная, типическая черта организации любого масштаба и вида -- в бизнесе, религии, военном деле, просвещении, правительстве.
Изучая различные учреждения, компании и государственные организации, Муни и Рейли убедились, что действия людей должны иметь предписанный набор обязанностей и увязываться между собой. В совместной деятельности люди достигают большего эффекта, нежели порознь. О том и гласит принцип координации.
Такова дескриптивная сторона принципов. Нормативная же часть заключается в том, что принципы, каждый в своей области, требуют определенных и строго увязанных между собой действий. Принцип координации как норматив обязывает согласовывать должностные функции не только по горизонтали, но и по вертикали. Например, поднимая тяжелый предмет, который не по силам каждому отдельно, группа рабочих координирует свои действия в направлении к общей цели и общей выгоде. В такой согласованности и выражается преимущество организации.
Но для того чтобы координировать действия не двух-трех, а десятков и сотен людей, необходим центр, который регулирует и синхронизирует общие усилия. Иными словами, должен быть лидер, наделенный соответствующими полномочиями или властью.
Для одноразовых операций, например, поднятия тяжести, подходит неформальный лидер, взявшийся руководить лишь на время. Для долговременных организаций необходим постоянный лидер, в котором бы подчиненные не сомневались.
Личностные качества лидера здесь не так важны. Конечно, подчиненные не должны сомневаться в нем как в человеке, но главное -- наличие права командовать и отдавать приказы. Законную силу им придает формальная структура власти, ее институциональный авторитет.
Менеджер в такой структуре должен рассматриваться не как "владелец" или носитель власти, а как представитель законной власти. Можно захватить власть или каким-то иным способом получить ее на время, но осуществлять эффективное координирование от имени такой власти нельзя. Необходим иной мандат и иные гарантии. Когда за спиной стоит иерархия власти, оформленная юридически, люди подчиняются не личности руководителя, а той структуре, что стоит за его спиной.
Вначале люди принимают легенду или миф об истоках власти, ее законном авторитете и лишь после этого соглашаются подчиняться. Кроме того должна быть некая доктрина, т. е. относительно стройная концепция или учение о том, какие высокие цели преследует данная организация, как она намеревается достичь успеха и принести счастье все членам организации.
Скалярный принцип описывает вертикальную координацию. Термин "скалярный" произошел от слова "скейл", что означает лестницу, движение по социальным ступенькам вверх, карьеру. Скалярный принцип означает иерархическое построение организации, расположение уровней управления сверху вниз.
Лидерство как организационный принцип подразумевает власть и проявляется в делегировании полномочий. Некоторые свои полномочия начальник обязан передоверять помощникам. Если он этого не делает, то обрекает себя на выполнение чрезмерно широкого круга обязанностей, даже малозначительных, второстепенных. Оптимальное делегирование покоится на соблюдении меры. Излишнее делегирование чревато отказом от власти и ответственности, оно грозит размыть основу единоначалия. Лидер должен сосредотачиваться на решении только самых важных обязанностей, второстепенные он делегирует подчиненным.
Лидерство входит в скалярный принцип и конкретизирует его. Другой стороной данного принципа выступает понятие "функциональная дефиниция". Оно предполагает, что должностные обязанности на каждой ступеньке управления определены настолько детально и конкретно, насколько это возможно. Главный критерий -- пределы ответственности должностного лица. Функциональная дефиниция, или функциональный, принцип, утверждает: три и только три функции лежат в основании всех других организационных функций --детерминирующая, прикладная и интерпретативная. Их можно назвать иначе: соответственно планированием, выполнением и контролем. Когда эти функции увязаны между собой, они составляют базис принципа координации.
Муни и Рейли иллюстрировали действие организационных принципов на исторических примерах. Так, экклезия -- собрание жителей Афин -- была вправе устанавливать, применять на практике и интерпретировать все гражданские законы. Иными словами, народное собрание управлялось в соответствии с функциональным принципом. Классическим примером управления по скалярному принципу служит римское правительство. Император Диоклетиан построил на нем иерархическую структуру территориального управления страной [113].
Муни и Рейли убеждены, что принципы формальной организации универсальны, они применимы во всех сферах, в том числе и в промышленности. Их вклад в развитие менеджмента заключается в создании причинно-следственной модели организации. Язык Муни и Рейли, особенно в книге "Прогрессирующая индустрия", очень труден для понимания, требует немалого напряжения и знаний. Однако все окупается систематичностью полученных знаний и точностью логических доказательств.
Муни и Рейли рассматривали управление как искусство вдохновлять и направлять других людей, в то время как под организацией они понимали координацию исполнения поставленных перед служащими задач. Таким образом, основной задачей управления является создание эффективной организационной структуры.
Огромный практический опыт Муни и Рейли заставлял их верить в то, что выведенные ими логическим путем законы организации подобны физическим законам в своей универсальности. Задача соединения их с теми, которые сформулировал Файоль, выпала на долю двух других ученых - Лютера Гьюлика и Линдэлла Урвика.
Похожие статьи
-
Основные понятия и принципы, этапы развития менеджмента качества В условиях современной рыночной экономики большое значение приобрела проблема повышения...
-
СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ, Принципы структурирования - Внутренняя и внешняя среда организации
Принципы структурирования Структура организации отражает сложившееся в организации выделение отдельных подразделений, связи между этими подразделениями и...
-
Понятие, сущность и принципы формирования кадровой политики организации Под политикой организации, как правило, понимается система правил, в соответствии...
-
Понятие и виды организаций Менеджер формирует и изменяет, когда это необходимо, внутреннюю среду организации, представляющую собой органичное сочетание...
-
Ведущий принцип управления - системность. В управлении таможенными органами системность обеспечивает и совершенствует структурное и функциональное...
-
Принципы управления относятся к числу важнейших категорий управления. Под ними понимаются основные фундаментальные идеи, представления об управленческой...
-
Файоль административный управление Файоль сформулировал 14 принципов управления: 1. Разделение труда. Целью разделения труда является выполнение работы,...
-
Определив основное содержание бенчмаркинга, рассмотрим более подробно его основные принципы. Такие как: Взаимность. Бенчмаркинг является деятельностью,...
-
Развитие экономики определяется уровнем подготовки и квалификации кадров. Научно-технический прогресс выдвигает новые требования к профессиональной...
-
Одним из характерных признаков нынешнего этапа технологической революции является создание и широкое распространение в индустриально развитых странах...
-
Цели и принципы кадрового планирования - Кадровое планирование в организации
В современных условиях, кадровое планирование должна быть ориентировано на приоритет социальных ценностей, социальную политику, так как конечная цель...
-
Управление проектами отличается от менеджмента в классическом понимании этого слова. Обычно менеджмент понимается как координация действий,...
-
Рассматриваемые ниже принципы делегирования полномочий являются основополагающими для правильного делегирования полномочий. Несоблюдение их на практике...
-
Управление людьми имеет практически такую же древнюю историю как человечество, поскольку оно появилось одновременно с возникновением первых форм...
-
В современных условиях развития экономики, совершенствование организационной структуры управления является особенно важной задачей. Эффективное...
-
Понятие и принципы построения организационной структуры управления Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво...
-
Принципы управления Анри Файоля - Вклад в теорию развития менеджмента Анри Файоля
Файоль сформулировал концепцию непрерывности управленческого процесса, в котором реализуются следующие взаимосвязанные функции: планирование,...
-
Характеристика ООО "Алмаз" Каждая компания имеет свой, только ей присущий организационный стиль. У каждой фирмы существуют своя философия и принципы,...
-
Индивидуальные особенности человека и их роль в современном менеджменте Человек составляет основу организации, ее сущность и ее основное богатство....
-
Задачи управления современной деловой организацией - Анализ функционирования организации
Особенностью деятельности деловой организации в наши дни является работа в условиях острой конкуренции не только внутри страны, но и на...
-
В своей работе А. Файоля сформулировал подходы к администрированию управленческого персонала (14 принципов административной деятельности управленческого...
-
Управление организация коммуникация информация "Любая организация находится и функционирует в среде. В менеджменте под средой организации понимается...
-
Практика менеджмента показывает, что чаще в основе концептуального подхода лежит целевая ориентация руководства. Главной целью деятельности работников...
-
Принципы управления персоналом Прежде всего уточним, что под принципами (от лат. principium - начало) обычно понимают базовые, фундаментальные положения,...
-
Заключение - Виды коммуникаций в организации
Каждый руководитель компании хотел бы иметь дружный и работоспособный коллектив, способный вместе с ним достичь поставленных целей. Работа по созданию и...
-
Коммуникации и их значение в процессе деятельности организации На сегодняшний день развитие коммуникации как социологического, психологического,...
-
Автоматизированные информационные системы в управлении организацией
Дальневосточный государственный медицинский университет Автоматизированные информационные системы в управлении организацией О. П. Гнатюк Г. Хабаровск Для...
-
Анализ кадрового планирования, История развития компании - Кадровое планирование в организации
История развития компании Строительная компания "Саратовоблжилстрой ", является холдингом, строительные компании Саратова, которые входят в структуру ЗАО...
-
Концепции жизненного цикла организации представляют собой один из важнейших элементов теории организации, так как именно они являются тем каркасом...
-
СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ - Анализ внешней и внутренней среды организации
Внутренняя среда организации - это ситуационные факторы внутри организации. Менеджер формирует и изменяет, когда это необходимо, внутреннюю среду...
-
Рассматриваемые ниже принципы делегирования полномочий являются основополагающими для правильного делегирования полномочий. Несоблюдение их на практике...
-
Введение - Влияние коммуникационного процесса на эффективность управления организацией
Управленческая деятельность связана с необходимостью постоянной координации деятельности подразделений организации и отдельных ее членов для достижения...
-
ВВЕДЕНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ - Внутренняя и внешняя среда организации
Важнейшим понятием в менеджменте является организация. Любая организация находится и функционирует в среде. Каждое действие всех без исключения...
-
Организация управления персоналом на предприятии Менеджмент (англ. management - управление, заведование, организация) - это управление производством или...
-
Выделим факторы, влияющие и способствующие необходимости формирования эффективной системы стимулирования труда персонала в: 1 Внешние факторы: -...
-
В ее состав включаются, находящиеся на предприятии промышленные и продуктовые магазины, службы общественного питания (кафе, столовые), организации...
-
Потенциал организации играет огромную роль в ее жизнедеятельности. В данной организации можно наблюдать, что руководитель и подчиненные находятся в...
-
Принципы построения управленческих структур - Виды организационных структур. Современные тенденции
К структуре управления предъявляется множество требований, отражающих ее ключевое для менеджмента значение. Они учитываются в Принципах формирования ОСУ...
-
Лидерство и власть - Власть и каналы власти в организации
Организации, добывающиеся успеха, отличаются от противоположных им главным образом тем, что имеют более динамичное и эффективное руководство. В...
-
ВВЕДЕНИЕ - Анализ внешней и внутренней среды организации
Любая организация находится и функционирует в среде. Каждое действие всех без исключения организаций возможно только в том случае, если среда допускает...
Джеймс Муни и Алан Рейли: принципы организации