Антикризисные меры правительства Республики Казахстан - Антикризисные программы Республики Казахстан в условиях мирового экономического кризиса

В 2008 году Правительство Казахстана выработало и приступило к реализации комплекса мер по поддержке отраслей экономики, утвердив Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 2008 года № 1085 "План совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы". Антикризисная Программа Казахстана характеризуется высокой степенью проработанности, на ее реализацию были выделены средства в объеме 14 % от ВВП.

План содержит широкий спектр антикризисных мероприятий, в частности:

По стабилизации финансового сектора:

    -дополнительная капитализация четырех системообразующих банков с целью утверждения ими адекватных резервов и усиления процесса кредитования внутри страны, с последующим выходом государства из их капитала на рыночных условиях; -создание фонда стрессовых активов с целью реструктуризации активов банка посредством выкупа проблемных активов; -предоставление дополнительных источников ликвидности на своевременное обслуживание обязательств банков; -меры по усовершенствованию государственного регулирования финансовых рынков (изменение метода расчета капитализации банков, усиление требований к управлению рисками и внутреннему контролю); -проработка механизма функционирования накопительной пенсионной системы в новых условиях.

По решению проблем на рынке недвижимости:

    -реализация программы ипотечного кредитования и развития жилищного сектора, за счет средств которой будут предоставляться займы на завершение недостроенных жилых комплексов в городах Алматы и Астане через банки второго уровня; -меры по обеспечению доступности жилья (право выкупа по установленной цене, финансирование строительства арендного жилья, предоставление приоритетным категориям населения предварительных жилищных займов по процентной ставке, не превышающей 4% годовых).

По поддержке малого и среднего бизнеса:

    -кредитование предприятий малого и среднего бизнеса из Фонда "Самрук-Казына", в том числе микрокредитование предприятий сельской местности и сельских предпринимателей; -предоставление доступа малым и средним предприятиям к государственным заказам государственных органов, государственных холдингов и национальных компаний в рамках действия нового закона "О государственных закупках"; -меры по снижению административных барьеров для развития предпринимательства.

По развитию агропромышленного комплекса и реализации инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов:

    -инвестиции на поддержку экспортно-ориентированных секторов: зерновой сектор, переработка мясной и молочной продукции и производство плодовоовощных культур (инвестирование в развитие аграрных предприятий и инфраструктуры); -утверждение правительством предельных тарифов по группам энергопроизводящих организаций (на срок от 7 лет, с корректировкой на инфляцию); -отмена платы за подключение к электросетям и дополнительный комплекс мер по энергосбережению и использованию возобновляемых источников энергии.

По социальной защите населения:

    -меры по сохранению реальных доходов населения, увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы (в 2009-2011 годах на 25%), социальных пособий (на 9% ежегодно); -при необходимости, создание новых рабочих мест и обеспечение занятости на общественных работах; -продолжение формирования Правительством стабилизационных фондов товаров первой необходимости.

В качестве основных макроэкономических результатов воплощения антикризисной программы Правительство Казахстана в 2009-2010 годах рассчитывало:

    -достичь реального прироста ВВП на уровне 1-3 % в год; -удержать уровень инфляции в пределах 7-9 % в год; -остановить рост безработицы на уровне 8 % экономически активного населения.

Сразу после октябрьского обвала мировых фондовых рынков в 2007 году глава государства Н. А. Назарбаев на расширенном заседании Правительства поручил премьер-министру К. Масимову разработать стабилизационный план, где содержался бы перечень первоочередных мер для смягчения негативных последствий нестабильности на международных финансовых и продовольственных рынках. В середине ноября того же года на заседании Совета национальных инвесторов были выделены ключевые приоритеты стабилизационного плана:

    - стабилизация финансового сектора; - решение проблем на рынке недвижимости; - поддержка малого и среднего бизнеса; - стимулирование агропромышленного комплекса; - реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов.

В рамках реализации стабилизационного плана в экономику Казахстана государством было инвестировано порядка 2,2 триллиона тенге, или около 20% ВВП. Около 480 миллиардов тенге пошло на стабилизацию финансового сектора, что позволило обеспечить достаточную ликвидность финансовых учреждений и банков в том числе.

Таблица 2 - Средства Национального фонда, выделенные в рамках Плана совместных действий Правительства, Национального Банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы

№ п/п

Выделенные средства

Млрд. тенге

Всего, на стабилизацию финансового сектора

332,1

1

АО "БТА-банк"

212,1

2

АО "Народный банк Казахстана"

60

3

АО "Казкоммерцбанк"

36

4

АО "Альянс-банк"

24

5

Всего, на развитие жилищного сектора

120

1

2

3

6

АО "БТА-банк"

40

7

АО "Народный банк Казахстана"

24

8

АО "Казкоммерцбанк"

24

9

АО "Альянс-банк"

14

10

АО "БанкЦентрКредит"

3

11

АО "Евразийский банк"

3

12

АО "Kaspi Bank"

3

13

АО "Темир Банк"

3

14

АО "Цесна Банк"

3

15

АО "АТФ-Банк"

3

16

Всего, на поддержку МСБ

120

17

АО "БТА-банк"

22

18

АО "Народный банк Казахстана"

11,7

19

АО "Казкоммерцбанк"

16

20

АО "Альянс-банк"

18

21

АО "БанкЦентрКредит"

10

22

АО "Евразийский банк"

3

23

АО "Kaspi Bank"

6

24

АО "АТФ-Банк"

10

25

АО "Цесна Банк"

3,3

26

АО "Нурбанк"

8

27

АО ДБ "Сбербанк России"

6

28

АО "Астана-Финанс Банк"

3

29

Фонд ДАМУ

3

В республике был создан Фонд стрессовых активов, в задачи которого входило улучшение кредитных портфелей отечественных банков за счет выкупа сомнительных активов и последующего управления ими. Заработал также новый Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына", который выступил основным оператором от Правительства по реализации стабилизационного плана по управлению финансовыми средствами, выделенными на его реализацию. Однако, как отмечают аналитики, не реализован один из основных предметов деятельности Фонда стрессовых активов (ФСА) - приобретение классифицированных активов банков второго уровня. Все средства фонда распределены решением правительства, и фонд уже не может выполнять свою миссию по приобретению "плохих долгов" и оказывать влияние на системное решение проблемы качества активов.

На развитие агропромышленного комплекса в рамках стабилизационного плана было выделено 120 миллиардов тенге для обеспечения продовольственной безопасности страны, а также для предоставления возможности будущего экспорта зерна, мяса и овощей. Аналогичная сумма поступила в реальный сектор экономики, эти средства были направлены на модернизацию предприятий. Таким образом, несмотря на кризисную ситуацию, власти Республики Казахстан вложили немалые деньги в инфраструктуру. В сложной кризисной ситуации не обошлось и без вмешательства в ценообразование и работу отдельных компаний. Так, государство вошло в капитал трех основных нефтеперерабатывающих заводов и получило возможность контролировать цену на топливо внутри страны. В итоге бензин подешевел в среднем на 20%. Для сравнения, в России, несмотря на критику президента Дмитрия Медведева, цены на горючее снизились всего на 4%. Кроме того, правительство установило ставку налога на добычу полезных ископаемых на сырую нефть, реализуемую на внутреннем рынке, в 2 раза ниже, чем в случае ее продажи за границу. В связи с этим в 2009 году в республике произошло дальнейшее снижение цен на горючее. Казахстан принял беспрецедентные налоговые поправки и для несырьевого сектора. Ставка корпоративного подоходного налога с 30% снизилась до 20% в 2009 году, до 17,5% - в 2010 году и до 15% ожидается снижение в 2011 году. По расчетам Правительства, в целом снижение налоговой нагрузки позволит предприятиям республики только в будущем году высвободить около 500 миллиардов тенге и направить их на развитие производства.

Несмотря на экономические трудности, вызванные мировым финансовым и экономическим кризисом, для Правительства осталось приоритетом развитие социальной сферы и поддержка социально уязвимых слоев населения. Выделим меры, принятые в рамках антикризисной программы Республики Казахстан по стабилизации экономики и финансовой (Плана действий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы) системы:

    - прямая поддержка системообразующим банкам через прямое вхождение в капитал, и косвенная - посредством размещения средств для целей кредитования экономики. Вхождение государства в капитал системообразующих банков является одной из самых главных стабилизационных мер Правительства Республики Казахстан, призванной обеспечить эффективность работы банковской системы страны. Это своего рода "санация" банковского сектора - избавление ее от спекулятивных явлений и неэффективного менеджмента, которая должна привести к оздоровлению всей экономики, и твердая гарантия успешного выхода из кризиса и дальнейшего развития страны в целом; - заключение Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам предоставления банковских займов Национальным Банком Республики Казахстан; - меры по обеспечению банков дополнительной ликвидностью путем последовательного снижения нормативов минимальных резервных требований; - использование механизмов рефинансирования кредитов, выдача новых кредитов по фиксированным ставкам субъектам малого и среднего предпринимательства; - применение механизмов рефинансирования задолженности по ипотечным кредитам по фиксированным ставкам в отношении заемщиков - физических лиц; - ограничение притока рискового внешнего фондирования; - обеспечение роста внутренних сбережений населения и предприятий; - дестимулирование трансграничных операций банков, в первую очередь, с резидентами оффшорных зон; - ограничение заемных операций банков в иностранной валюте; - повышение капитализации НПФ и обеспечение сохранности пенсионных накоплений [12].

Необходимо отметить, что антикризисная программа Казахстана признана международными финансовыми институтами одной из успешно проведенных в период мирового финансового кризиса. В целом, в результате реализации антикризисных мер в 2009-2010 годах обеспечены не только стабилизация и рост экономики, но и создан задел для ускоренного посткризисного развития.

Похожие статьи




Антикризисные меры правительства Республики Казахстан - Антикризисные программы Республики Казахстан в условиях мирового экономического кризиса

Предыдущая | Следующая