АНАЛИЗ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ НА ПРИМЕРЕ УСЗН ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА Г. КРАСНОЯРСКА, Анализ деятельности УСЗН Октябрьского района г. Красноярска - Анализ стратегий управления персоналом в социальной сфере

Анализ деятельности УСЗН Октябрьского района г. Красноярска

Субъектами управления в системе социальной защиты населения являются организации, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению: министерства, комитеты, управления или отделы социальной защиты.

Опыт деятельности управлений социальной защиты рассмотрим на примере Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска.

Учредителем муниципального учреждения - "Управление социальной защита населения администрации Октябрьского района г. Красноярска" (в дальнейшем именуемое Управление) является администрация города Красноярска.

Управление с момента внесения его в Единый государственный реестр юридических лиц города Красноярска, является юридическим лицом и обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, приобретает имущественные и личные неимущественные нрава нанесет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде, открывает расчетный и иные счета в учреждениях банков.

Управление, являясь некоммерческой организацией, не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, однако имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, правовыми актами города Красноярска и Положением.

Управление финансируется за счет бюджета города с привлечением внебюджетных средств и других источников.

Управление создано для организации деятельности по социальной защите и поддержке населения. Для достижения своих целей учреждение осуществляет организацию комплексного решения следующих задач:

    1) осуществление мероприятий по социальному обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан; 2) обеспечение правильного и своевременного назначения и выплаты установленных законодательством пенсий и пособий; 3) оказание правовой помощи предприятиям, учреждениям по подготовке документов и представлений к назначению пенсий рабочим, служащим и членам их семей; 4) осуществление контроля предоставления инвалидам ВОВ и семьям погибших военнослужащих, другим инвалидам и членам их семей, потерявшим кормильца, престарелым гражданам, сиротам, реабилитированным гражданам, многодетным и одиноким матерям предусмотренных для них льгот и преимуществ; 5) руководство работой районных МСЭК (медико-социальная экспертная комиссия) и социальными учреждениями, находящимися на территории района, оказание им практической помощи; 6) организация работы по трудовому и материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, семей погибших военнослужащих, инвалидов интернационального долга, обеспечение нуждающихся санаторно-курортным лечением, организация протезно-ортопедической помощи населению; 7) организация социально-бытового обслуживания престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения; 8) оказание материальной помощи общественным организациям инвалидов в создании рабочих мест для инвалидов и их трудоустройстве; 9) проведение разъяснительно-правовой работы среди населения по пенсионному законодательству, социальным вопросам, по предоставлению льгот и преимуществ посредством широкого использования средств массовой информации; 10) организация своевременного рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, проведение приема граждан по вопросам социального и материально-бытового обслуживания; 11) прием представлений, заявлений и документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсий и пособий, подлежащих рассмотрению по действующему законодательству, оформление пенсионных дел - пенсионеров и лиц, получающих пособия, выдача пенсионных удостоверений и других видов удостоверений для получения льгот и преимуществ; 12) осуществление контроля соблюдения администраций предприятий, учреждений и организаций установленного законодательством порядка и правил оформления документов для назначения пенсий и пособий; 13) осуществление контроля своевременного прохождения инвалидами переосвидетельствования во МСЭК; 14) оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам района и членам их семей; 15) ведение учета лиц, обращающихся в Управление по вопросам направления в учреждения социального обеспечения, оказывает содействие в оформлении документов лицам нуждающимся в устройстве в дома престарелых и инвалидов, обследование их семейного и материально-бытового положения, направление данных категорий граждан в дома-интернаты по путевкам вышестоящих органов социальной защиты; 16) подготовка документов и внесение на рассмотрение в администрацию района предложений об установлении попечительства над совершеннолетними недееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Управление имеет право в соответствии с Положением определять свою финансово-хозяйственную деятельность, перспективные и годовые планы развития социальной - защиты населения района и осуществлять контроль их выполнения.

Работники управления имеют право расширять сферу своей деятельности и развивать и внедрять новые методы организации работы с использованием современных средств организационной и вычислительной техники;

Учитывая финансовые возможности - имеют право разрабатывать документы по установлению дополнительных льгот и выплат к пенсиям, пособиям и другим социальным выплатам и подавать на рассмотрение в вышестоящие органы.

Управление социальной защиты должно строить свои отношения с другими предприятиями, учреждениями, организациями во всех сферах хозяйственной деятельности на основе взаимовыгодных договоров и свободно выбирать форму и предмет хозяйственных договоров и обязательств любых условий хозяйственных взаимоотношений с другими учреждениями, не противоречащих действующему законодательству, и Положению об управлении.

Управление вправе осуществлять материально-техническое обеспечение своей деятельности в пределах бюджетных и собственных средств; приобретать для собственных нужд, брать в аренду или принимать безвозмездно любое имущество или любые имущественные права от организаций, предприятий. отдельных граждан в соответствии с действующим законодательством;

Управление обязано соблюдать Положение, обеспечить гарантированные действующим законодательством минимальную заработную плату, условия труда и меры социальной защиты работникам Управления, осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов хозяйственной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

За Учреждением в целях обеспечения уставной деятельности Учредителем закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся муниципальной собственностью. Переданное Учредителем имущество ставиться на баланс Учреждения.

Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом.

При осуществлении оперативного управления имуществом Учреждение обязано:

    - обеспечить сохранность и использование строго по целевому назначению закрепленного за ним имущества; - осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества; не допускать ухудшения текущего состояния имущества, за исключением его нормативного износа в процессе эксплуатации; - эффективно использовать имущество; - осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества.

Источниками формирования имущества Управления являются:

    1) имущество, переданное Управлению в оперативное управление; ассигнования из бюджета города; 2) добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц; 3) средства от хоздоговорной деятельности; 4) иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Средства, полученные в результате предпринимательской деятельности, а также приобретенное за счет них имущество учитывается на отдельном балансе и расходуется на реализацию уставных целей и задач Управления, а так же на укрепление собственной материально-технической базы.

Управление отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. Субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет Учредитель в порядке, определяемом законодательством.

Управление вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств выделенных ему по смете, лишь с согласия Учредителя.

Координация деятельности Управления осуществляется заместителем главы города по социальным вопросам. Управление возглавляет начальник, который работает на правах заместителя главы администрации района по социальным вопросам.

Для реализации основных задач в Управлении могут создаваться временные коллективы: научно-исследовательские, информационные, экспертные, производственные. Контроль использования по назначению и сохранностью имущества Управления осуществляет департамент недвижимости администрации города.

Управление ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и правилами, установленными для муниципальных учреждений.

Комплексная проверка (ревизия финансово-хозяйственной деятельности Управления производится по инициативе городского Совета, Главы города, уполномоченного органа по управлению городской собственностью и иными органами в пределах их компетенции).

Управление предоставляет населению следующие виды социальных услуг:

    1. Выдача талонов на бытовые услуги бани, парикмахерской, ремонта обуви и одежды и т. д. 2. Льготная подписка на периодические издания; содействие в получении льгот, предусмотренных законодательством РФ. 3. Организацию досуга детей (посещение театров, выставок, концерты, праздники, соревнования и т. д.). 4. Консультирование по вопросам жизненного самоопределения и выбора профессии. 5. Психолого-педагогическое обследование детей, анализ их поведения, тестирование. 6. Педагогическую помощь детям в социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни. 7. Обучение детей навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности;

Подразделение Управления социальной защиты населения предоставляет социально-психологические услуги.

    1. Проведение воспитательно-профилактической работы с детьми и подростками с целью устранения различных психологических факторов и причин, обуславливающих отклонение в состоянии их психического здоровья. 2. Распространение среди детей и подростков психологических знаний. 3. Диагностическое обслуживание психофизического, интеллектуального и эмоционального развития детей дошкольного возраста, изучение их склонностей и способностей для определения степени готовности к школе. 4. Психолого-медико-педагогическое обследование социально дезадаптированных детей. 5. Психотерапевтическая помощь в установлении или восстановлении утраченных контактов с семьей, возвращение детей и подростков к родителям или к лицам, заменяющих их. 7. Проведение различных психологических тренингов. 8. Психопрофилактическая и психологическая работа по своевременному предупреждению возможных нарушений в становлении и развитии детей и подростков. 9. Социально-психологическое консультирование.

Широкий спектр социально-медицинских услуг предоставляется населению Управлением социальной защиты.

    1. Проведение медицинских процедур в соответствии с назначением врачей. 2. Обеспечение необходимыми лекарственными препаратами. 3. Оказание консультативной помощи. 4. Выявление и учет детей и подростков, нуждающихся в социально-медицинской помощи. 5. Систематическое наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых детей и подростков. 6. Санитарно-просветительская работа с детьми и подростками. 7. Проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений хронических и предупреждение инфекционных заболеваний.

К блоку социально-правовых услуг относятся:

    1. Оказание юридической помощи в подготовке и оформлении документов, подаче жалоб. 2. Оказание правовой помощи в защите при несоблюдении прав детей и подростков. 3. Содействие в получении установленных действующим законодательством РФ льгот и преимуществ и обеспечение представительства в суде с целью защиты прав и интересов. 5. Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном действующим законодательством. 6. Консультирование по различным правовым вопросам;

Оказание материальной помощи, предоставление ссуды, обеспечение горячим питанием и продуктовыми наборами, школьно-письменными принадлежностями, одеждой, обувью, путевками в оздоровительные лагеря и центры, поиск спонсорской помощи составляют блок социально-экономических услуг, предоставляемых населению.

Управление социальной защиты населения обслуживает следующие категории населения

    1. Ветераны: Инвалиды Великой Отечественной Войны (ВОВ), участники ВОВ, имеющие группу инвалидности (общие заболевания, трудовые увечья) и без группы инвалидности, несовершеннолетние узники фашистских лагерей, имеющие группу инвалидности и не имеющие группу инвалидности, участники боевых действий на территории других государств - инвалиды (ранение, контузия), инвалиды I, II и Ш группы, лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда" (без группы инвалидности), ветераны боевых действий, лица, обслуживавшие воинские части на территории других государств в период боевых действий и получившие ранение, контузию, либо награжденные медалями, лица, направлявшиеся на работу в Афганистан. 2. Другие ветераны ВОВ: военнослужащие действующей армии в 1944-45гг., прослужившие не менее 6 месяцев, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Из них - Инвалиды вследствие общего заболевания, трудовые увечья, лица, работавшие на объектах ПВО, и других военных объектах, лица, работавшие в тылу 1944-45гг. не менее 6-месяцев, либо награжденные за труд в ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, ветераны труда, военной службы, государственной службы. 3. Инвалиды: дети-инвалиды, дети-инвалиды дошкольного возраста, дети-инвалиды, состояние здоровья которых исключает воспитание, обучение, дети-инвалиды, достигшие возраста 5 лет с нарушением опорно-двигательного аппарата, дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания - сироты и лишенные попечения родителей. 4. Инвалиды I, II, III групп:, инвалиды I группы, в том числе впервые признанные, инвалиды II группы, в том числе неработающие и работающие, инвалиды III группы и признанные безработными. 5. Другие категории инвалидов: инвалиды, помещаемые в стационарные учреждения социального типа, и находящиеся в стационарном учреждении социального типа, учащиеся инвалиды, инвалиды, нуждающиеся в постоянном уходе, неработающие и работающие инвалиды. 6. Лица, пострадавшие в результате радиационных катастроф: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, граждане, ставшие инвалидами после аварии 1986 г. на Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС), ликвидаторы 1986-1987 г. г. и 1988 -1999 гг., граждане, занятые на работах в зоне отчуждения, эвакуированные, переселенные, выехавшие граждане, граждане, занятые на работах в зоне отселения, дети семей, пострадавших от аварии на ЧАЭС, пострадавшие от аварии на ПО "Маяк" в 1957 г., граждане из подразделения особого риска, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. персонал профессиональный стимул кадровый 7. Семьи: многодетные семьи, семьи погибших военнослужащих, семьи разыскиваемых родителей, семьи несовершеннолетних родителей, семьи с опекаемыми детьми, семьи одиноких матерей, семьи чернобыльцев. 8. Другие категории граждан: герои Октябрьского Союза, Полные кавалеры ордена Славы, Герои социалистического труда, Полные кавалеры ордена Трудовой Славы, несовершеннолетние узники фашистских лагерей, реабилитированные, пострадавшие от политических репрессий.

Деятельность УСЗН Октябрьского района г. Красноярска базируется на Федеральном законе №195-ФЗ (ред. От 21.07.2014г) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", который устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в Российской Федерации.

На региональном уровне законодательными актами, регулирующими социальные права граждан пожилого возраста, являются законы Красноярского края.

Закон Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2705 "О социальном обслуживании населения"определяет деятельность социальных служб по реализации гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих гражданам и семьям условия для преодоления и компенсации ограничений их жизнедеятельности, возникших в результате трудной жизненной ситуации.

Закон Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов"определяет социальную политику в отношении инвалидов на территории Красноярского края, правовые основы социальной поддержки инвалидов, полномочия органов государственной власти края и местного самоуправления при исполнении законодательства об инвалидах, устанавливает дополнительные к предусмотренным федеральным законодательством льготы и права инвалидам.

Таким образом, мы видим, что деятельность УСЗН Октябрьского района г. Красноярска основывается на соответствующие положения, федеральное и региональное законодательство.

Похожие статьи




АНАЛИЗ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ НА ПРИМЕРЕ УСЗН ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА Г. КРАСНОЯРСКА, Анализ деятельности УСЗН Октябрьского района г. Красноярска - Анализ стратегий управления персоналом в социальной сфере

Предыдущая | Следующая