Проблемы развития оптовой торговли на федеральном и региональном уровнях - Региональные особенности развития оптовой (розничной) торговли

Весь объем правовых актов, регулирующих отношения в сфере торговой деятельности, характеризует:

    1) отсутствие систематического правового регулирования, о чем свидетельствует разнообразие нормативных правовых актов, принятых для регулирования отношений в организации и осуществлении торговой деятельности, вызванное отсутствием четко определенных основ государственного регулирования торговой деятельности, избирательностью в регулировании Ограниченный набор вопросов торговли, несовершенное распределение полномочий для разработки и реализации государственной политики в сфере внутренней торговли; 2) избыточность правового регулирования, проявляющееся в чрезмерном уточнении требований к организации и осуществлению торговой деятельности, дублировании обязательных требований в нормативных правовых актах различных отраслей законодательства (в частности, в актах по защите прав потребителей (Правила Продажа некоторых видов товаров, 19 января 1998 года, № 55) и в актах технического регулирования (технические регламенты). [9, с. 77]

Предпосылки для чрезмерного правового регулирования отношений в сфере торговой деятельности содержатся непосредственно в статье 6 Закона о торговле, согласно которой уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговли Осуществляют полномочия по реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации. Поскольку реализация государственной политики понимается не только как принудительная (координирующая, надзорная и другие функции), но и нормативные полномочия (на принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации соответствующих положений государственной политики), существует реальный риск "Распространения" нормативного массива регионов, в первую очередь, за счет законов субъектов Российской Федерации о торговой деятельности, разработки положений Закона о торговле и пополнении, по мнению государственных органов власти Ноя Российской Федерации, ее пространств. [8, с. 99]

Для решения проблемы повышения эффективности государственного регулирования отношений в области коммерческой деятельности требуются:

    - систематизация нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере торговой деятельности:
      1) инвентаризация нормативных правовых актов, определение релевантности их норм и положений (экономическая, правовая и социальная значимость), оценка соответствия источникам права высшего иерархического уровня (за соблюдение наднациональных актов (по переданным полномочиям) В Евразийскую экономическую комиссию), федеральные законы и международные договоры Российской Федерации), выявление дублирования правового регулирования; 2) на основании результатов инвентаризации, подготовки предложений о внесении необходимых изменений в нормативные правовые акты (в том числе об отзыве) для устранения дублирования правового регулирования, обновления положений в соответствии с текущей разработкой Экономических, социальных и других общественных отношений, правовой системы в целом.
    - Координация процесса формирования (актуализации) нормативных правовых актов:
      1) внесение соответствующих изменений в Закон о торговле, а также других нормативных правовых актов. В этих актах должно быть закреплено, что проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере коммерческой деятельности, в том числе в связи с оборотом отдельных видов товаров, принимаются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, Который выполняет функции по разработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в области внутренней торговли, а также по процедуре координации этих проектов; 2) участие Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в подготовке проектов нормативных правовых актов федерального уровня, подготовка и представление соответствующих предложений и рекомендаций государственным органам субъектов Российской Федерации, В том числе для последующей отправки в органы местного самоуправления муниципальных образований субъектов Российской Федерации. [13, с. 101]

Основными нерегулярными механизмами и путями создания условий для развития конкуренции являются содействие процессам саморегулирования, применение протекционистских мер, соответствующих обязательствам Российской Федерации в связи с участием в различных международных интеграционных объединениях. В случае неэффективности таких мер или неадекватных условий для развития конкуренции в отрасли будет обеспечиваться введение соответствующего правового регулирования.

Важным результатом высокого уровня развития конкуренции в торговле является наличие цены на товары, которая увеличивается при реализации мер по развитию розничных и оптовых связей в комплексе.

Эти меры предполагают:

    1) развитие максимального числа торговых форматов в качестве каналов сбыта для производителей, в том числе малых форматов торговли, создание для них приоритетных условий с учетом очень высокой рыночной власти торговых сетей и способности подавлять небольшие торговые форматы. 2) развитие системы оптовых продовольственных рынков (оптовые продажи, оптовые и логистические центры или терминалы); 3) участие в обороте продуктов средних и мелких производителей, доля которых в общем производстве по ряду продуктов достигает 90%; 4) повышение эффективности логистической цепочки, снижение стоимости товаров; 5) адресная поддержка малообеспеченных граждан (в первую очередь адресная продовольственная помощь), увеличение потребления на душу населения, увеличение товарооборота. [12, с. 199]

Результатом этих мер должна стать общая сдержанность роста цен.

Похожие статьи




Проблемы развития оптовой торговли на федеральном и региональном уровнях - Региональные особенности развития оптовой (розничной) торговли

Предыдущая | Следующая