Проблемы на пути развития предпринимательства в экономике города Тольятти и предложения по их разрешению - Маркетинговые исследования развития малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти с 2006 по 2011 годы

Как видно из таблицы 6.1 - наиболее ощутимым препятствием по развитию бизнеса является налогообложение. Оно и понятно, ведь с 1 января 2011 года размер страховых взносов увеличился. Для субъектов предпринимательства, применяющих общую систему налогообложения, - с 26% до 34%. Для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и единый налог на вмененный доход (ЕНВД), - с 14% до 34%. В результате всех нововведений налоговая нагрузка на малый бизнес увеличилась в 2011 году в 2-2,5 раза.

По мнению большинства предпринимателей г. Тольятти, малому бизнесу выгоднее пребывать "в тени". Этому способствует политика федерального центра, обложившего мелких предпринимателей явно непосильным единым социальным налогом. Не отстает и региональная власть, упорно стремящаяся все налоги устанавливать по максимальной ставке. А уж в количестве административных барьеров, в числе проверяющих и контролирующих тем более недостатка нет. Получить кредит для малого бизнеса - практически неосуществимая мечта.

Проблема № 1. Высокое налогообложение.

Предложение По Решению Проблемы: Для законодательной власти на федеральном уровне предлагается выступить с предложением по снижению размера страховых взносов для предприятий малого и среднего предпринимательства всех форм налогообложения. Данный налог должен быть снижен до обоснованно минимального уровня и зафиксирован, как минимум, на пять лет вперед. Предлагаемая исполнителем данной работы величина составляет следующие значения для ЕСН - при ведении налогового режима УСН он должен быть равен 14%, при ведении обычной системы налогообложения - 24%. При этом необходимо отменить существующее положение, когда Фонд оплаты труда не облагается ЕСН при достижении значения 463 тысячи рублей в год. Обложением ЕСН должны быть подвергнуты все доходы за год, не зависимо от их величины. Это, помимо восстановления социальной справедливости в глазах всего населения, позволит сократить разрыв между пенсионными отчислениями от фонда оплаты труда и выплатами пенсионного обеспечения, существующий на сегодняшний день в России.

Проблема № 2. Высокие тарифы на электрическую энергию и цены на ГСМ.

Предложение По Решению Проблемы: Создать на базе муниципальных организаций инфраструктуры поддержки СМСБ рабочую группу, в состав которой привлечь экспертов - энергоаудиторов, технологов, тепло/электроэнергетиков для проведения льготного энергоаудита предприятий-заявителей малого и среднего бизнеса. В состав энергоаудита включить основные технические, организационные и экономические мероприятия:

    - Анализ состояния систем электроснабжения, теплоснабжения, водообеспечения, парка технического оборудования промышленного предприятия (объекта); - Оценка состояния систем и средств измерений -- приборы для учета энергоносителей и их соответствие установленным требованиям; - Выявление необоснованных потерь; - Оценка состояния системы нормирования энергопотребления и использования энергоносителей; - Проверка энергетических балансов предприятия (объекта); - Расчет удельных энергозатрат на выпускаемую продукцию (или виды работ); - Оценка целесообразности основных энергосберегающих мероприятий, реализуемых предприятием.

Право получения льгот на энергомониторинг закрепить за субъектами МСП, число которых по структурному составу видов деятельности в общем объеме числа субъектов МСП не превышает 11%, что видно из табл. 6.2.

Табл. 6.2

Виды экономической деятельности и доля работающих в них предприятий

№

П/п

Виды экономической деятельности МСП

Ед. измерения

2010 г.

1

Всего

%

100

2

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

%

? 0

3

Добыча полезных ископаемых

%

? 0

4

Обрабатывающие производства

%

10,40

5

Производство и распределение

Электроэнергии, газа и воды

%

? 0

6

Строительство

%

10,05

7

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

%

38,69

8

Гостиницы и рестораны

%

2,12

9

Транспорт и связь

%

6,23

10

Финансовая деятельность

%

З,02

11

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

%

18,14

12

Образовательные, аудиторские и консалтинговые услуги

%

2,09

13

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

%

1,79

14

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

%

6,07

15

Виды экономической деятельности не установленные при госрегистрации

%

? 0

Размер льгот должен быть равен: 50% - для предприятий, работающих более 1 года до 3-х лет на рынке и 30% для остальных.

Создать уполномоченный орган, в основные обязанности которого будет входить мониторинг и ежемесячный аналитический обзор системы формирования энерготарифов.

Проблема № 3. Недостаточный доступ малого бизнеса к материальным и финансовым ресурсам.

Предложение по решению проблемы:

    1. Разработать муниципальную политику в области кредитования и микрофинансирования малого бизнеса; 2. Создать открытую для пользования базу информационного обеспечения предпринимателей по вопросам получения кредитов, по конкурсам, тендерам, свободным площадям, земельным участкам и оборудованию;
    3. Осуществить меры по поддержке и развитию кредитной кооперации, лизинга, франчайзинга, субконтрактинга и других прогрессивных финансово-производственных схем малого бизнеса; 4. При формировании бюджета городского округа Тольятти предусмотреть выделение отдельной строкой хотя бы не менее 2 процентов от бюджетной массы для поддержки малого предпринимательства; 5. Необходимо установить порядок направления не менее 25 процентов средств, полученных за счет приватизации и средств фонда занятости, на цели создания новых рабочих мест в малом предпринимательстве.

Проблема № 4. Высокие арендные платежи.

Предложение по решению проблемы:

    1) Введение понижающего коэффициента арендных ставок для всех субъектов МСП, входящих в "сегмент повышенного внимания" (см. Таблицу 6.2.). Коэффициент должен быть равен: 0,5 - для предприятий, работающих более 1 года до 3-х лет на рынке, и 0,3 для остальных. 2) Увеличение суммы субсидирования по погашению арендных платежей, для субъектов МСП, входящих в "сегмент повышенного внимания" (см. Таблицу 6.2.). Размер субсидий устанавливается исходя из заложенного целевого бюджета на муниципальном и областном уровнях.

Проблема № 5. Статистика.

Сегодня в Самарской области и в частности г. о. Тольятти нет наглядных данных о состоянии и динамике развития сектора малого предпринимательства. Некоторые показатели комитетов государственной статистики, государственной налоговой инспекции и справочных служб городских и районных администраций расходятся. Не ведутся специальные статистические исследования по состоянию малого предпринимательства.
О вкладе малых предприятий и предпринимателей в бюджеты разных уровней также судить трудно, так как нет четко выраженной системы подсчета финансовых результатов. Данные показатели на сегодняшний день были обозначены только в результате проведенных настоящих маркетинговых исследований.

Предложение по решению проблемы:

    1. Поручить региональному комитету государственной статистики использовать мониторинговую систему анализа состояния малого предпринимательства, предложенную исполнителями в настоящей работе. 2. На базе Департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии городского округа Тольятти создать группу мониторинга малого предпринимательства, выделить средства для обеспечения ее работы.

Проблема № 6. Сложность сбыта продукции.

Проблема сбыта - основная проблема любого хозяйствующего субъекта, занимающегося экономической деятельностью. Спрос на любой товар или услугу в условиях свободной конкуренции порождается рынком. Субъект предпринимательства, имеющий достаточно внешних и внутренних ресурсов может повлиять на интересующий его рынок, но в большинстве случаев предпринимателю, особенно начинающему, приходится постоянно подстраиваться под изменения экономического климата и планировать свой бизнес, согласно рыночному тренду. Логично, что проблема сбыта продукции или услуг, вне зависимости от вида экономической деятельности лежит прежде всего на самих предпринимателях. Со стороны государства поддержка осуществляется в виде государственного заказа для субъектов МСП. В рамках данного вопроса исполнители разработали предложение для субъектов МСП, работающих в АПК, так как сельскохозяйственная отрасль производства относится к наименее рентабельному направлению экономической деятельности.

Предложение по решению проблемы:

    1) Для предприятий, ведущих свою деятельность в агропромышленной отрасли производства и переработки. Внедрение Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области системы определения уровня самообеспеченности муниципальных образований продовольственными товарами и услугами и алгоритма мониторинга за микро - и макроэкономическими показателями в сфере АПК Самарской области в целом и в частности г. о. Тольятти. (Инновационный проект "СиРЭР" - Система Расчетов Эффективности и Ранжирования бизнес - проектов в сфере АПК Самарской области). 2) Популяризация организациями инфраструктуры поддержки СМСП системы расчетов уровня самообеспеченности муниципальных образований Самарской области продовольственными товарами и услугами среди сельскохозяйственных СМСП.

Проблема № 7. Отношение государства к малому бизнесу в целом.

Можно со всей определенностью сказать, что в области отсутствует четкий план поддержки и развития на государственном уровне малого предпринимательства.

Предложение по решению проблемы:

    1. Образовать при городской ТПП постоянно действующий "круглый стол" с одной темой: "Бизнес и власть. Проблемы взаимоотношения" с приглашением предпринимателей, представителей органов законодательной и исполнительной власти, СМИ. По результатам заседаний принимать решение, которое обязательно опубликовывать в местной печати. 2. Необходимо объявить развитие малого предпринимательства главным приоритетом экономической политики администрации округа на ближайшие 2-3 года. 3. Сделать обязательной общественную экспертизу законопроектов, поступающих на рассмотрение в органы законодательной власти.

Проблема № 8. Административные барьеры на пути развития предпринимательства.

Предложение По Решению Проблемы:

1) Начать введение Единых книг контроля по проверкам субъектов малого предпринимательства.

Проблема № 9. Недостаточное самосознание предпринимателей.

    1) Проблема заключается в том, что уровень консолидации малого бизнеса не соответствует уровню его развития. Малый бизнес практически не имеет общественных объединений, которые занимались бы его проблемами, осуществляли от его имени диалог бизнеса и власти (исключение составляют ТПП, региональное представительство ОПОРА РОССИИ, Меркурий Клуб г. Тольятти, Общественная организация "Бизнес-Клуб г. Тольятти", Общественная организация "Деловая Россия", "Союз работодателей"). 2) Предприниматели пока не осознают себя реальной социально-значимой силой. Все усилия по формированию положительного имиджа предпринимателя не имеют значительных результатов. 3) До сих пор целый ряд сфер малого бизнеса (автосервис, торговые услуги и торговля, транспорт и т. д.) работают по "серым" схемам налогообложения (не платят налог государству) и общественное мнение о малом предпринимательстве складывается резко отрицательное. Предприниматели же других сфер малого бизнеса не имеют возможности (и желания) опровергнуть такое общественное мнение через СМИ и административные аппараты всех уровней.

Предложение по решению проблемы:

    1) Сделать условия для всех сфер малого предпринимательства равными и исключить возможность ухода в серые схемы, особенно для торговли, автосервиса и услуг. 2) Совместно со СМИ в течение 2-3 лет целенаправленно работать по изменению социального статуса и имиджа предпринимателя с привлечением общественных организаций и звеньев инфраструктуры поддержки предпринимательства. 3) Совместно с общественными организациями, ТПП разработать систему мер по повышению общественной значимости и имиджа предпринимателя.

Проблема № 10. Высокая конкуренция.

Предложение по решению проблемы:

1) Составление бизнес-карты Самарской области, способствующей развитию и диверсификации производства СМСБ на региональном уровне. В основе лежат маркетинговые исследования состояния экономик и инфраструктуры муниципальных образований Самарской области с целью выработки комплекса расчетов для определения целесообразности образования коммерческих организаций по различным видам предпринимательской деятельности в границах каждого муниципального образования в условиях современной экономики региона и выработки механизма вовлечения населения в предпринимательство.

Проблема № 11. Несправедливая конкуренция.

Предложение по решению проблемы:

1) При проведении конкурсов на предоставление государственной поддержки в виде субсидий, льгот или других материальных благ для субъектов МСП предлагается использование автономного многоуровневого комплекса расчетов для определения социально-экономической эффективности и возможности многоцелевого ранжирования бизнес - проектов.

Проблема № 12. Коррупция.

Учитывая негативное влияние коррупции на развитие предпринимательства и конкурентоспособной экономики необходимо не только коренное улучшение правоприменительной практики, но и активного подключения к противодействию коррупции широкой предпринимательской общественности Самарской области.

Предложение по решению проблемы:

    1) Привлечение к антикоррупционным мероприятиям руководителей правоохранительных органов с целью уменьшения противодействия (вводить их в совет по противодействию коррупции). 2) Пропаганда антикоррупционных методов и объяснение их применения (в том числе сообщение адресов, телефонов, приемных дней и часов Управлений собственной безопасности). 3) Проводить жесткую кадровую политику, способствующую должностному продвижению в зависимости от итогов деятельности людей. 4) Раскрыть информацию о близких родственниках чиновников, их доходах и имуществе (родственников). 5) Укрепить подразделения правоохранительных органов, занятых борьбой с коррупцией.

На федеральном уровне:

    6) Ревизия законодательства. Антикоррупционная экспертиза законов "двойного применения", начиная с Закона о промышленной безопасности. Широкое участие бизнеса в выработке законодательных предложений. 7) Сокращение лицензирования. Пересмотр Закона о лицензировании. Сокращение в 2 раза количества видов лицензируемой деятельности. 8) Закон о защите предпринимателей. Разработка, обсуждение в СМИ и принятие Закона РФ о защите прав предпринимателей. 9) Административная реформа. Регламент выполнения работ для чиновников, ежегодная аттестация руководителей ведомств и региональных руководителей. Профессионализация кадров: двукратное сокращение штатов контролирующих органов (в течение 1 года) при соответствующем увеличении зарплаты. 10) Публичный отчет ведомств. Ввести институт регулярных открытых слушаний, на которых бизнес дает оценку работе ведомств.

Проблема № 13. Кадровое обеспечение.

Предложение по решению проблемы:

    1) Организация и проведение на базе Бизнес-инкубатора и других структур поддержки МСП г. о. Тольятти периодичных бесплатных курсов для предпринимателей, управленцев на тему "Кадровое обеспечение". 2) Повышение уровня качества специалистов с высшим образованием. 3) Расширить практику участия ТПП г. о.Тольятти в работе наблюдательных советов и ревизионных комиссий саморегулируемых организаций. 4) Допустить ТПП г. о. Тольятти к активному участию в работе над законопроектами, относящимися к сфере саморегулирования, экспертизе законопроектов с привлечением широкого круга организаций г. о.Тольятти, а так же профильных профессиональных объединений. 5) Продолжить практику оказания организационной и методической помощи предприятиям и организациям, имеющим намерения по созданию саморегулируемых организаций. 6) Совершенствование системы непрерывного профессионального образования и повышения качества подготовки специалистов. Разработка профессиональных стандартов и системы добровольной сертификации персонала. 7) Развитие взаимодействия учебно-методических объединений вузов с ассоциациями предпринимателей на базе высших учебных заведений г. о.Тольятти. 8) Ежегодно вырабатывать прогноз потребности экономики г. о. Тольятти в специалистах различного профиля для оптимизации масштабов и структуры их подготовки. Создать для этого на муниципальном уровне аналитическую группу по мониторингу потребности экономики г. о.Тольятти в квалифицированных специалистах по отраслям производства. 9) Распространить в предпринимательской среде г. о. Тольятти пыт организации повышения квалификации саморегулируемых организаций и профессиональных объединений, а так же опыт учебно-методических центров, действующих при саморегулируемых организациях и профессиональных объединениях.

Проблема № 14. Деятельность контролирующих органов

Предложение по решению проблемы:

1) Подготовить проект закона "Об использовании Книги регистрации проверок"

До начала проверки официальный представитель контролирующего органа должен заполнить Книгу регистрации проверок. Книга регистрации проверок (далее - КРП) ведется хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности, является официальным документом и должна соответствовать установленному образцу, иметь переплет в твердой обложке, быть пронумерована, прошнурована, скреплена подписью руководителя хозяйствующего субъекта (индивидуального предпринимателя) и его печатью с указанием количества страниц и даты заведения КРП. Перед началом проверки руководителю хозяйствующего субъекта (индивидуальному предпринимателю) необходимо предъявить проверяющему должностному лицу КРП для заполнения в соответствующих графах.

В случае отсутствия у проверяемого Книги регистрации проверок в акте (справке) проверки об этом должна быть сделана соответствующая запись.

В случае отказа проверяющего должностного лица от заполнения Книги регистрации проверок он не допускается к проведению проверки. После заполнения Книги регистрации проверок и окончания проверки должностное лицо - руководитель проверки и руководитель хозяйствующего субъекта (индивидуальный предприниматель) подтверждают достоверность сделанных в ней записей своими подписями с указанием даты и времени подписания.

2) Для исключения практики дублирования проверок различными контролирующими организациями было бы целесообразно ввести проведение исключительно комплексных единовременных проверок.

Некоторые обобщенные проблемы и пути их решения.

Предложения по диверсификации отраслевой структуры МСП городского округа Тольятти на сегодня состоят в следующем:

    - работа с потенциальными инвесторами и резидентами особой экономической зоны промышленно - производственного типа, IT-парка "Жигулевская долина", других проектов Комплексного инвестиционного плана модернизации. - реализация всех мероприятий по повышению инвестиционного рейтинга, инвестиционной привлекательности нашего города, и здесь сферы могут быть самые разные. - необходим комплексный план действий по созданию благоприятной нормативной правовой среды для малого предпринимательства, который будет исходить из необходимости совершенствования механизмов реализации муниципальной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономического развития города. - разработка различных инструментов муниципальной политики поддержки предпринимательства должна опираться на соответствующую информацию и аналитические разработки, реестр работающих предприятий города. - необходимо проведение исследований общих проблем малого предпринимательства, ориентированных на задачи разработки политики поддержки предпринимательства, совершенствование инфраструктуры его поддержки, обеспечивающей нормальные условия путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых, имущественных и других деловых услуг. - проведение исследований и создание информационно - аналитической базы, которая позволила бы принимать обоснованные конкретные решения о целесообразности той или иной политики города в отношении развития предпринимательства, стимулирования его экономического развития и эффективного удовлетворения фискальных потребностей.

Прогресс в развитии малого и среднего предпринимательства в г. о. Тольятти, в современных условиях может быть обеспечен благодаря переходу на модернизационно - инновационные принципы хозяйствования и управления. Перспективы наращивания производства товаров и услуг в городе определяются, с одной стороны, располагаемыми научно-техническими, производственно-экономическими и экспортными ресурсами, а с другой стороны, возможностями не только количественного, но и качественного их изменения, благодаря привлечению инвестиций в развитие малого и среднего предпринимательства в г. о. Тольятти. Исходя из этого, требуется координация усилий академической, вузовской и отраслевой науки для разработки и проведения совместно с администрацией города и предприятиями инновационно - инвестиционной индустриальной политики, формирование целевых программ и обоснования конкретных проектов. Цель политики - наращивание научно-технического потенциала и инвестиционной привлекательности в развитие малого и среднего предпринимательства и на основе этого повышение конкурентоспособности производства, выпускаемой продукции и услуг.

В среднесрочной перспективе в рамках совершенствования системы институтов развития, осуществляющих поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимо:

    - начать создание фондов прямых инвестиций для средних компаний (для проектов, которые не являются инновационными и не подпадают под финансирование за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Внешэкономбанка); - стимулировать создание бизнес-инкубаторов, региональных венчурных фондов; - стимулировать создание межрегиональных объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде межрегиональных гарантийных фондов.

В целях формирования эффективных механизмов привлечения прямых инвестиций в обрабатывающие сектора экономики, поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса первоочередных мер по развитию промышленных парков.

Для решения поставленных целей необходимо решение задач преимущественно инфраструктурного характера:

    - развитие городской инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности; - создание автономных организационных структур (инновационных кластеров); - создание образовательно-инновационного комплекса; - создание региональной системы производственно-технической поддержки научно-технической и инновационной деятельности; - создание Парка высоких технологий.

Таким образом, предложения по развитию инновационной отрасли МСП городского округа Тольятти, стимулирования инновационной деятельности предполагается решить в первую очередь посредством развития соответствующей инновационной инфраструктуры.

Главная цель "города-предпринимателя", коим несомненно должен стремиться стать Тольятти, состоит в усилении его конкурентоспособности. Для этого городской округ должны стремиться к развитию следующих характеристик:

    - экономическая эффективность и разнообразие производственного сектора, занимающего определенную нишу в мировой экономике, где результаты его деятельности отличаются высокими количественными и качественными показателями; - наличие квалифицированного человеческого капитала и традиций; успеха добиваются те города, у которых есть люди, способные работать в областях, требующих высокого уровня знаний и умения обращаться с современной информацией в областях, где предстоит конкуренция; - правильно организованные институциональные сети; конкурентоспособные города нуждаются в наличии разнообразных связей производства с конструкторскими бюро, научными институтами, учреждениями высшего образования, банками, частными фирмами для более эффективного использования зданий и интеллектуальных способностей квалифицированных специалистов и персонала (должны быть созданы условия для их эффективной деятельности: технические и научные парки, "инкубаторы" для индивидуальной научной и конструкторской работы и др.); - правильно организованная среда; города должны быть приспособлены не только для работы, но и для жизни в них. Конкурентоспособным городам требуются определенные экономические, социальные и культурные условия для привлечения и удержания потенциально мобильных квалифицированных кадров; - правильно организованные социальные пропорции; экономическое процветание не может возникнуть в океане разительного неравноправия; социальная сплоченность и экономическая конкуренция -- это две взаимодополняющие, а не взаимоисключающие сущности; - качественная организация связи. Частично это означает инфраструктурные коммуникации (железные и автомобильные дороги, аэропорты, речные порты, электросвязь и др.). Но коммуникации являются также процессом определенного уровня культуры, определенного отношения к проблеме. Города-предприниматели должны развивать свои международные связи, разрабатывать стратегию международного сотрудничества, в рамках которых должны быть определены крупные рынки, на которые они хотят и могут выйти. Отсюда важность организации в сети городов инновационных центров, корпораций и т. п.

Похожие статьи




Проблемы на пути развития предпринимательства в экономике города Тольятти и предложения по их разрешению - Маркетинговые исследования развития малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти с 2006 по 2011 годы

Предыдущая | Следующая