Место Конституции в общественном сознании - Российская Конституция накануне 10-летнего юбилея: информационный рейтинг и оптимизация восприятия

Ведущие юристы утверждают, что сейчас под угрозой оказались все те демократические преобразования, которые были достигнуты в России слишком дорогой ценой. Наблюдается перерастание конституционного нигилизма (пренебрежительное отношение к Конституции, к конституционному законодательству) в конституционный цинизм (сознательное нарушение Конституции). Особенно опасно проникновение конституционного цинизма в органы государственной власти, в которых должностные лица соблюдают Конституцию, когда им это выгодно, и легко обходят ее в случае коллизии интересов, не неся при этом никакой ответственности.

Один из аспектов идеологического назначения Конституции заключается в том, что она помогает формировать общественное сознание, в свою очередь, положения Конституции сами должны стать частью общественного сознания. В формальном смысле не так уж сложно пропагандировать в обществе большую роль Конституции. Гораздо труднее другое: сформировать конституционное правосознание. Для этого требуется не столько пропагандировать значение Конституции, сколько обеспечивать претворение в жизнь ее постулатов. Кратко говоря, тезис должен быть таким: надо жить по Конституции.

Без сомнений, хватает проблем в реализации положений Конституции. Имеющиеся конституционные институты зачастую существуют в формально-правовом плане. Реальное же использование конституционных норм таково, что приводит к их обесцениванию. И это не мелкие огрехи при применении норм, которые не влияют в принципе на характер институтов и веру в них со стороны граждан. Можно говорить о процессе деформации конституционного правосознания, причем в ситуации, когда оно еще даже не сложилось. Бесполезно пропагандировать, например, ст.7 Конституции, гласящую, что РФ - "социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека", если в государстве перманентно значительная часть людей живет за чертой бедности.

Тем не менее, сегодня мы имеем основания сказать, что по крайней мере, у общества есть такое достижение как отсутствие невостребованных конституционных положений. Если Конституция говорит, что в России есть плюрализм форм собственности, - это существует. Если установлено, что есть институты законодательной, исполнительной и судебной власти, - они также имеются и функционируют. Если записан в Конституции широкий круг прав и свобод - они реализуются. В этом плане нельзя отрицать очевидного.

"Что мы имеем?". 55% опрошенных фондом "Общественное мнение" не знают основного содержания Конституции (говорят, что знают, - 36%).

47% считают, что Конституция - это чисто формальный документ, не имеющий отношения к жизни граждан России, уверены в обратном - 41%. Для 38% респондентов Конституция плохая, для 28% - хорошая, а 34% - затруднились в оценке. 26% граждан РФ уверены: представители высших властных структур в чрезвычайных обстоятельствах могут допускать нарушения Конституции (Интерфакс, 18.04.2001). Больше 2/3 (67%) уверены, что нынешнюю Конституцию следует пересматривать. За Конституционное статус-кво - 8% (данные опубликованы агентством Интерфакс 06.12.2001).

По данным опроса фонда "Общественное мнение", большинство россиян воспринимают 12 декабря лишь как дополнительный выходной, и только 20 % - как праздник. Службы общественного мнения периодически спрашивают граждан России, не пора ли внести изменения в Конституцию нашей страны. Результаты таких опросов, как правило, удивляют социологов: от 25 до 30% респондентов не могут сформулировать сколько-нибудь внятного ответа. Очевидно, что эти люди не читали Основного закона страны. Результаты опросов в России не вызывают оптимистических настроений, но если сравнивать с Западом, не являются такими уж неутешительными. Так, по итогам аналогичного социологического исследования в США, проведенного Colonial Williamsburg Foundation, 36% американцев считают, что в национальную Конституцию нужно вносить изменения с приходом каждого нового поколения граждан ("PR-newswire", 28.06.2002).

Агентство РОМИР опубликовало результаты опроса 2 тысяч респондентов: 29,7% российских граждан считают, что "в Конституцию необходимо внести серьезные поправки", 25,7% полагают, что "нужны небольшие изменения". Какие именно изменения нужны, не уточнялось. 14,8 % высказались за возврат к советскому варианту Конституции и только 6% высказали удовлетворение нынешней Конституцией (Иностранец, 2001, от 18 декабря). В сознании большинства россиян укоренилось твердое недоверие к закону, - это выражается в появлении множества пословиц и поговорок, ставших для людей принципами:

Закон что дышло - куда повернул, туда и вышло

Пока суд да дело...

Правда да суд не рядом живут

Закон предполагает, а жизнь располагает

Человек и закон - две вещи несовместные

Жить по закону хорошо. Но не всем.

Закон есть закон, а жизнь есть жизнь

Прав не тот, кто прав, а тот, у кого больше прав

В таких условиях Конституция представляется как нечто, навязываемое государством простым людям. Если представить ситуацию схематично, государство как совокупность властных институтов, как в некотором роде корпорация, настойчиво предлагает целевым аудиториям, простым людям, свой продукт - свод правил, уговаривая им следовать.

Похожие статьи




Место Конституции в общественном сознании - Российская Конституция накануне 10-летнего юбилея: информационный рейтинг и оптимизация восприятия

Предыдущая | Следующая