Экспортно-товарная политика Российской Федерации - Совершенствование товарной структуры экспорта Уральского Федерального Округа

Развитие внешней торговли происходит также в условиях коренных изменений в ее географии. Среди наиболее значимых причин ослабления мирохозяйственных позиций страны - резкое свертывание деловой активности и хозяйственного взаимодействия на постсоветском пространстве, дезинтеграция бывшего Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), уход с традиционных рынков развивающихся государств. Как следствие этого в географической структуре российской внешней торговли постепенно усилилось преобладание стран дальнего зарубежья и прежде всего развитых стран.

Во внешнеторговом обороте России ведущее место прочно заняли развитые государства. Удельный вес этой группы стран во внешней торговле СССР составлял в середине 80-х г. 22-26% и был равен 50-60 млрд. долл. В 1992-1995 гг. Россия вышла на этот уровень. Ведущими торговыми партнерами России в настоящее время являются Германия, США, Италия, Нидерланды, Швейцария, Великобритания, Финляндия и Япония. Географическая структура внешнеторгового оборота с развитыми странами не претерпела особых изменений [21, c. 44].

Значимость этих стран для внешней торговли России определяется следующими факторами:

    * сохранением в обозримой перспективе развитых государств в качестве важнейшего импортера сырья и материалов; * емкостью рынка высокотехнологичной и наукоемкой продукции, в экспорте которой потенциально заинтересованы российские производители; * широкими возможностями этих стран обеспечить растущие потребности России в инвестиционных товарах, прогрессивных разработках и технологиях, а также в инвестициях.

Торгово-экономическое сотрудничество с развитыми странами в последние годы отличалось стабильностью и тенденцией к расширению товарооборота, составляющего около 60% внешней торговли России в целом и около 70% актива российского внешнеторгового баланса. Западная Европа, США, Япония играют роль главных поставщиков в Россию оборудования, технологий, продовольственных товаров, медикаментов. Эти страны выступают и основными инвесторами в российскую экономику, а также ее важными кредиторами [21, c. 18].

Здесь целесообразно подчеркнуть, что темпы интеграции России в мировое хозяйство в значительной мере зависят от масштабов торгово-экономического сотрудничества с развитыми странами, расширения и углубления правовой базы деловых отношений, долговременных коммерческих и научно-технических связей российских и западных фирм и организаций. Положительное воздействие на развитие сотрудничества России с западными странами в ближайшие годы призвано оказать вхождение России в ВТО, поскольку основные разногласия РФ и США по торговым вопросам урегулированы.

Одной из главных задач создания торгово-политических условий, обеспечивающих развитие экономических отношений России с западными странами, является дальнейшее углубление взаимодействия с Европейским Союзом. На страны ЕС приходится в настоящее время более половины внешнеторгового оборота России и свыше 60% зарубежных инвестиций. Причем в перспективе удельный вес Евросоюза будет повышаться вследствие намечаемого присоединения к нему новых государств и устойчивого роста западноевропейской экономики [21, c. 21].

Вместе с тем в торгово-экономических отношениях с Европейским Союзом сохраняется еще ряд проблем, включая ограничения на поставки из России материалов для атомной энергетики, продукции черной металлургии, на предоставление услуг по космическим запускам и т. д.

Крупные проблемы создает для России предстоящее расширение ЕС. Связанные с этим негативные торгово-экономические последствия для России будут преодолеваться путем либерализации двусторонних экономических отношений с государствами-кандидатами, желающими вступить в ЕС, формирования зоны свободной торговли Россия - ЕС, переговоров о минимизации возможного ущерба и его компенсации.

Соединенные Штаты Америки - третий после Германии и Италии торговый партнер России в дальнем зарубежье и крупнейшая страна-инвестор. Однако деятельность российских экспортеров на американском рынке сопряжена с рядом трудностей. Непосредственно это выразилось в инициировании фирмами США ряда антидемпинговых процедур по отношению к российским товарам, в введении по существу запретительных (30%) пошлин на отечественную сталелитейную продукцию (март 2002 г.). Поэтому необходимы признание рыночного статуса российской экономики и решение вопроса о предоставлении России режима постоянного наибольшего благоприятствования [21, c. 27].

Развивающиеся страны продолжают иметь важное значение для России. В области внешней торговли оно определяется:

    * возможностью расширения экспорта российской машинно-технической продукции, наукоемких технологий, а также военно-технического сотрудничества; * сохранением потребностей российской экономики в импорте отдельных видов минерального сырья, продовольственных и промышленных товаров, продукции тропического земледелия; * возможностью сотрудничества при строительстве новых и модернизации ранее построенных объектов, в том числе на компенсационной основе; * обеспечением долгосрочных интересов России в рыбном промысле в районах Тихого, Атлантического и Индийского океанов.

При этом Россия стремится к расширению торгово-экономических отношений с развивающимися странами - ее традиционными партнерами, прежде всего с Китаем, Индией, Турцией, Бразилией, Малайзией, Кубой, Ираном, Египтом, корректируя договорно-правовую основу сотрудничества в зависимости от экономических интересов России [21, c. 24].

Во многих развивающихся странах Азиатско-Тихоокеанского региона, с которыми сотрудничает Россия, имеются стабильный спрос на российский прокат, химическую продукцию, энергоносители и возможности для наращивания импорта российской машинотехнической продукции, технологий, вооружения и военной техники. Ведущими торговыми партнерами России в этом регионе выступают Китай и Индия.

Наиболее перспективными среди стран Латинской Америки для сотрудничества с Россией являются Аргентина, Бразилия и Куба, прежде всего в таких областях, как использование для телекоммуникаций российских спутников (Аргентина), дистанционное зондирование земли (Бразилия), строительство объектов газовой промышленности (Бразилия), создание совместного предприятия для завершения строительства и эксплуатации АЭС "Хурагуа" (Куба).

Учитывая наличие богатых природных ресурсов Африки, спрос на российскую машинно-техническую продукцию, в том числе на условиях лизинга, многолетний опыт сотрудничества России с отдельными странами Африки (Ангола, Демократическая Республика Конго, Нигерия, Кот-д'Ивуар, Гвинея, Кения, Мозамбик, Эфиопия, Замбия, Зимбабве), можно рассчитывать на расширение товарооборота с ними. Позитивное воздействие на динамику торгово-экономического сотрудничества может способствовать решению проблемы урегулирования задолженности африканских стран [21].

Традиционно торгово-экономические связи со странами СНГ характеризуются несбалансированностью обмена, что выражается в превышении объема экспортных поставок России по сравнению с величиной импортных поставок из государств Содружества. Это означает, что часть создаваемого национального дохода России передается на нужды других республик. Россия поставляет в страны СНГ энергосырьевые ресурсы по внутренним ценам, которые все еще часто ниже мировых. Однако даже в этих условиях сохраняется необходимость кредитования других государств Содружества со стороны России для покупки ими энергоносителей и других российских товаров. В начале 2000 г. общая сумма задолженности (как по линии государств, так и по линии хозяйствующих субъектов стран СНГ) достигла 7,2 млрд. долл. и по некоторым позициям (например, долг за газ) продолжает увеличиваться [16, c. 13].

Дальнейшая интеграция России в мировое экономическое сообщество на основе преимуществ международного разделения труда в целях максимального использования внешнеэкономических связей для реализации долгосрочной структурной перестройки российской экономики является стратегическим направлением национальной внешнеэкономической политики.

Однако в современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока в основном за счет расширения торговли товарами, преимущественно сырьем и материалами.

Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, торговлю услугами, международную миграцию капитала в форме прямых инвестиций, а также в межстрановой научно-технический и информационный обмен.

Экономика страны оказалась зависимой от экспорта узкого круга товаров, прежде всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта многих потребительских товаров. Степень ее открытости перестала соответствовать внутренним возможностям России, масштабам и глубине проблем, стоящих перед ней.

К потенциальным конкурентным преимуществам России относятся:

    1) крупные природные ресурсы (минеральные, земельные, водные, лесные), имеющие по некоторым видам мировое значение; 2) многочисленные трудовые ресурсы с высоким образовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой; 3) значительные масштабы накопленных основных производственных фондов народного хозяйства; 4) наличие в некоторых отраслях промышленности (главным образом в военно-промышленном комплексе) уникальных передовых технологий, опирающихся на достижения российской науки [21].

Однако реализации этих преимуществ препятствует целый ряд конкурентных слабостей российской экономики:

    * преобладание в большинстве отраслей народного хозяйства отсталых, неконкурентоспособных по современным стандартам технологий, концентрация основной массы передовых технологий в ВПК; * чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность производства; * огромный износ основных фондов; * весьма ограниченные возможности внутреннего накопления, что влечет за собой сильную зависимость модернизации экономики от притока иностранного капитала; * значительная политическая, экономическая и социальная нестабильность; * засилье бюрократии и криминализация экономики; * резкая неравномерность в экономическом и социальном развитии регионов России.

В сложившихся условиях для решения задач по стабилизации роста национальной экономики с учетом тенденций развития мирового хозяйства и торговли, а также обеспечения равноправной интеграции страны в мировую экономику перед Россией стоят следующие основные цели:

    * повышение конкурентоспособности российской экономики; * сохранение позиций России на мировых товарных рынках; (поставки материалов, комплектного оборудования, вооружения и военной техники), а также дальнейшее расширение экспорта готовых изделий и услуг; * обеспечение равноправных условий доступа российских товаров и услуг на мировые рынки при адекватной защите внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практикой международных экономических отношений; * проведение таможенно-тарифной политики, способствующей созданию благоприятных условий для расширения национального производства и повышения его конкурентоспособности, не ухудшающей при этом условий конкуренции на внутреннем рынке; * сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли путем создания более благоприятных экономических условий в России, а также ужесточение контроля за осуществлением экспортно-импортных операций, включая валютный и таможенный контроль, пресечение контрабандного ввоза товаров [16, c. 33].

Для достижения данных целей и повышения эффективности внешнеэкономической деятельности требуется развитие системы государственного регулирования внешнеторговых связей в соответствии с курсом государства на поддержку реального сектора экономики, которое будет осуществляться по четырем направлениям.

Первое направление - выработка и реализация внешнеэкономической политики России, включая вопросы оптимизации топливно-сырьевого экспорта, поддержки экспорта готовых изделий и услуг (традиционных и прогрессивных их видов, включая экспорт технологий и "ноу-хау").

Одним из приоритетов станет стимулирование на государственном уровне экспортной деятельности российских производителей, прежде всего, выпускающих продукцию с высокой долей вновь созданной стоимости. В связи с этим продолжится формирование системы кредитования и страхования экспортеров при участии государства для продвижения на внешние рынки отечественной высокотехнологичной продукции (авиастроения, космонавтики, судостроения, энергетического машиностроения, включая оборудование для ядерной энергетики, и др.).

Второе направление - обеспечение благоприятных торгово-политических и правовых условий для российских участников внешнеэкономических связей и их равноправное участие в мировой торговле, усиление роли государства в снятии необоснованных ограничений и в создании более благоприятных условий для продвижения российских товаров на внешние рынки.

Созданию таких условий будет способствовать вступление России во Всемирную торговую организацию, основанное на максимальном соблюдении балансов интересов России и других стран-членов ВТО, а также эффективное участие в действующих и формирующихся международных региональных и многосторонних торгово-экономических организациях.

Третье направление - защита внутреннего рынка, опирающаяся на общепринятые международные нормы и правила и использующая все предусмотренные российским законодательством инструменты. При этом, вводя дополнительные меры по упорядочению доступа импортных товаров на российский рынок, ставится цель, что они не должны быть орудием необоснованного протекционизма. Эти меры будут направлены на защиту конкурентоспособности и перспективных отечественных производств [16].

Четвертое направление - формирование международных приоритетов внешнеторговой политики как важнейшей составной части внешнеэкономической политики.

Торгово-экономические отношения России с государствами СНГ являются стратегическим направлением во внешнеэкономических связях России.

Похожие статьи




Экспортно-товарная политика Российской Федерации - Совершенствование товарной структуры экспорта Уральского Федерального Округа

Предыдущая | Следующая