Регулирование торговой деятельности аптек в России - Методы мерчандайзинга

Двоякое положение аптек - как учреждения здравоохранения и торговли приводит к тому, что торговая деятельность аптеки регулируется более жестко, чем "обычных" торговых точек. Наиболее важными нормативными актами в этой сфере являются:

    1. Закон "О защите прав потребителей" от 9 января 1996 г. №2-ФЗ;[ См. прил. закон "О защите прав потребителей"] 2. Правила продажи отдельных видов товаров (утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55). 3. Реклама лекарственных средств, в том числе и в месте продажи регулируется, в первую очередь, Законом "О рекламе" от 18 июля 1995 г. и Законом "О лекарственных средствах" от 22 июня 1998 г. №86-ФЗ. Из ведомственных актов важное значение имеет приказ МЗ РФ №287 от 19 июля 1999 г. "О перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача".

К основным правам потребителя относятся:

    - право на получение товара, чьи свойства соответствуют декларации продавца; - право на товар, обладающий приемлемым уровнем качества, безопасным для употребления; - право на полную и достоверную информацию о товаре; - право на возврат и замену товара ненадлежащего качества; - право на замену товара надлежащего качества на аналогичный, более подходящий по размеру, модели и т. д.

Права потребителя защищаются судом и специализированными государственными органами, в первую очередь - Комитетом по защите прав потребителя.

К важнейшим правилам торговли относятся:

    - требование о предоставлении покупателю полной и достоверной информации о продавце и о товаре; - требование о продаже только сертифицированного товара; - требование об обеспечении надлежащих условий хранения для товара; - требование о продаже товара с не истекшим сроком годности и т. д.

Особенностью фармацевтической торговли является то, что предмет продажи - жизненно важный продукт, ненадлежащее качество или неправильное употребление которого может нанести серьезный вред потребителю. Во вторых, отпуск лекарственных средств имеет важное социальное значение. В третьих, ряд лекарственных средств (наркотики, психотропные и т. д.) могут намеренно применяться не по назначению и служить предметом незаконного оборота. В связи с этим к продаже фармацевтических товаров предъявляется ряд дополнительных условий:

    - необходимость лицензирования деятельности по обороту лекарственных средств; - необходимость дополнительного лицензирования некоторых видов торговой деятельности (торговля наркотическими препаратами, торговля медицинской техникой и др.); - отпуск значительной части лекарственных средств только по рецептам врача; - большие объемы бесплатного и льготного отпуска; - особые условия хранения различных групп ЛС и ИМН; - тщательная регламентация информации о ЛС; - повышенный контроль со стороны государственных органов (СЭС, органы управления фармацией и др.); - запрет на обмен лекарственных средств надлежащего качества.

Таким образом, существующая в нашей стране система достаточно эффективно защищает права потребителя. Наибольшие споры вызывает такой вопрос как реклама лекарственных средств. Реклама ЛС - предмет очень специфический. В ней информационные потребности специалистов и населения перекрещиваются с коммерческими интересами фирм-производителей и дистрибьюторов и с обеспокоенностью врачей потенциальной опасностью бесконтрольного самолечения. Требования к рекламе ЛС определяются стремлением, с одной стороны, обеспечить осознанный и правильный выбор препарата, а с другой - обеспечить безопасность лечения и самолечения.

В настоящее время помимо общих требований к рекламе (требования достоверности сообщаемой информации, отсутствия порочащих конкурентов сведений, отсутствие призывов к незаконной деятельности, право на рекламу только сертифицированных товаров, запрет скрытой рекламы) к фармацевтической рекламе предъявляют ряд дополнительных условий. Основные из них: запрет на пропаганду наркотических ЛС, запрет на рекламу ЛС рецептурного отпуска (за исключением специализированных изданий). Список ЛС, реклама которых разрешена в средствах массовой информации, соответствует Перечню лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденному приказом МЗ РФ №287 от 19.07.99. По мнению большинства специалистов, этих требований явно недостаточно. Говорится о необходимости принятия отдельного закона о рекламе фармацевтических товаров. В существующем проекте, кроме ныне действующих, предусматриваются следующие требования:

    - реклама, обращенная к специалистам должна носить строго научный характер; - в рекламе для неспециалистов не допускаются: - ссылки на авторитет врачей и ученых; - ссылки на конкретные случаи удачного применения ЛС; - применение образа "человека в белом халате"; - утверждения о неблагоприятных последствиях неприменения рекламируемого средства; - призывы к самолечению; - информация о цене на ЛС.

Следует отметить, что проект закона использует зарубежный опыт регуляции рекламы ЛС.

В отсутствие принятого закона, фармацевтическая общественность пытается самостоятельно "облагородить" рекламную практику.

В 1997 г. Общественный Совет по рекламе по предложению Национального Этического комитета Российской медицинской Ассоциации ввел в "Свод обычаев и правил делового оборота рекламы на территории РФ" (этический кодекс участников рекламной деятельности, определяющий нормы саморегулирования) специальный раздел, формулирующий этические нормы рекламы ЛС. В целом он соответствует вышеупомянутому проекту федерального закона. После этого из рекламных клипов по большей части исчезли образы врачей и фармацевтов, например, знаменитой "фармацевта Марии". Во многих клипах бегущая строка стала призывать потенциальных пользователей внимательно читать инструкцию перед употреблением ЛС. Тем не менее нередко встречаются нарушения этических норм рекламной деятельности, что настоятельно требует принятия дополнительных нормативных актов.

Похожие статьи




Регулирование торговой деятельности аптек в России - Методы мерчандайзинга

Предыдущая | Следующая