Заключение - Этнические проблемы Сибири и Дальнего Востока
В основу нового подхода к оценке ситуации в Сибири и на Дальнем Востоке положены четыре принципиальных положения:
- А) признание объективного характера процессов формирования экономической (в т. ч. внешнеэкономической), социальной (в т. ч. демографической), миграционной (в т. ч. внешней), этно-национальной ситуаций; содержание и направленность всех этих процессов на территории России, Сибири и Дальнего Востока обусловлены закономерностями трансформационного периода; использование системного подхода к оценке взаимовлияния предпосылок последствий указанных процессов; каждое явление следует оценивать в единстве причин и эффектов экономического, социального, этно - национального и т. п. характера; Б) учет огромных качественных и количественных различий отдельных частей Сибири и Дальнего Востока; территориальная дифференциация - наиболее явная и обычно наименее учитываемая характеристика этого региона; В) рассмотрение связей Сибири и Дальнего Востока с европейской частью России не только в традиционном контексте экономического межрегионального обмена, а с позиций всего спектра социально-экономических отношений. Г) Территориально-корпоративные взаимодействия. Предлагаемая схема организации таких взаимодействий исходит из признания решающей роли корпоративных структур в территориальном развитии. На территории Сибири и Дальнего Востока, в отличие от европейской части страны, деятельность корпораций всегда имела характер не только хозяйственный, но и социальный - по комплексному обустройству территории.
Решение демографических проблем. Предложения по решению демографических проблем исходят из того, что они не могут быть решены за счет естественного прироста населения Сибири и Дальнего Востока, что естественное постарение населения будет и впредь сопровождаться внутренним миграционным оттоком и что огромные пространства этого региона могут не обезлюдеть только за счет внешней миграции, которая к тому же одна только способна улучшить половозрастную структуру населения. Поскольку такая миграция реально возможна и уже началась из стран АТР, в первую очередь, из Китая, ее надо оценивать как общественно значимую и государственно приветствуемую.
На пути этого процесса стоят, с одной стороны, нагнетаемые в общественном сознании страхи перед "желтой угрозой" и, с другой стороны, резкая неприязнь к мигрантам отдельных групп местного населения. Поскольку китайская (а в перспективе корейская и иная восточная) миграция неотвратима, то следует заблаговременно принимать меры по предотвращению перехода южной части Сибири и Дальнего Востока в зону этнической, а в будущем и социально-политической конфронтации. Решение всех этих вопросов возможно лишь на основе правового упорядочения миграционного процесса, соединенного с предупреждением этнических конфликтов Согласование интересов коренных малочисленных народов Севера, корпораций и государства.
На поверхности современного восприятия проблем коренных малочисленных народов Севера находятся общеизвестные множественные факты физического вымирания, массового распространения тяжелых заболеваний, северного алкоголизма, аномально высокой этнической безработицы и т. д.
Фундаментальными основаниями этих проблем следует считать кардинальные изменения всего уклада их жизни, сформировавшегося на протяжении последних 80 лет. За годы реформ сошла на нет политика государственного патернализма, изменились формы собственности в главной отрасли традиционного хозяйствования - оленеводстве, появились новые законы, реализующие идеологию общинного землепользования и т. д. В связи с миграцией из районов проживания русского населения эти районы стали более моноэтничными.
Появились новые формы общественной организации и самоидентификации коренных малочисленных народов Севера. Все эти новации не компенсировали уход государства из сферы поддержки жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, но, тем не менее, они предоставили им определенный шанс для саморазвития, и уже имеются отдельные примеры удачного использования этого шанса.
В то же время это породило новые проблемы. Эти народы располагают правом на огромную часть северных территорий, где расположена основная доля экспортного природо - ресурсного потенциала России; указанное право закреплено в федеральном законодательстве, учитывающем требования международных конвенций.
Интересы государства и корпораций по освоению природных ресурсов на территориях традиционной жизнедеятельности малых народов Севера возрастают, что может стать причиной острых конфликтов, в которых законные права общин этих народов на занимаемую ими территорию могут использоваться как "разменная карта" в политической борьбе и экономической конкуренции.
В связи с этим рекомендуется разработать систему опережающих правовых мер (новые законы, поправки к действующим актам), которые вывели бы эту сферу потенциально конфликтных ситуаций из зоны возможных "теневых" действий.
Одновременно рекомендуется содействовать процессу формирования реального национального самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера с тем, чтобы эти органы могли бы выступать дееспособным партнером в решении вопросов, связанных с хозяйственным освоением природных ресурсов.
Мировой и отечественный опыт подтверждает, что только действенное национальное самоуправление способно результативно вписывать традиционные виды хозяйствования в рыночную среду.
Решение проблем расселения. Система расселения в Сибири и на Дальнем Востоке была и в перспективе останется наиболее подвижной. В первую очередь, это касается небольших городов и поселков городского типа, расположенных в неблагоприятных или экстремальных природно - климатических условиях, удаленных от зон крупных городских агломераций и имеющих монопрофильную структуру экономики, базой которых являются предприятия, эксплуатирующие топливно-энергетические и иные невозобновляемые ресурсы.
Трансформация системы расселения, вероятно, может идти по трем направлениям. Первое из них связано с формированием компактных и не долговременных поселков вахтового типа. Второе направление - постепенное сокращение людности (приведение численности населения с реальным числом рабочих мест) и соответственно объектов социальной инфраструктуры, приводящее к переходу поселений в новую градостроительную категорию (например, из малого и среднего города в поселок городского типа). Третье направление связано с полной ликвидацией градообразующих предприятий и объективной невозможностью создания альтернативных рабочих мест или самообеспечения населения, ставящими под вопрос само существование населенных пунктов.
Все эти направления социально небезопасны и могут стать поводом для обострения общественно-политической и социально-экономической ситуации. В то же время такая трансформация системы расселения естественна для рыночных условий функционирования природоэксплуатирующих градообразующих предприятий.
В связи с этим рекомендуется законодательно закрепить на демографически кризисных и хозяйственно депрессивных территориях Сибири и Дальнего Востока возможность перевода отдельных населенных пунктов в категорию "неперспективных" с установлением особого статуса этих населенных пунктов, порядка финансирования органов местного самоуправления, правил регулирования прибытия населения из других населенных пунктов.
Выезд жителей из этих населенных пунктов должен рассматриваться как приоритетное направление в федеральных и региональных программах переселения в Сибири и на Дальнем Востоке.
Изменение статуса таких населенных пунктов может быть осуществлено только на основе федерального или регионального законодательства.
В связи с реальными опасениями резкого ухудшения социально - экономической ситуации в ряде ныне вполне благополучных населенных пунктах Сибири и Дальнего Востока, что может произойти в результате естественного прекращения деятельности градообразующих предприятий, эксплуатирующих исчерпаемые природные ресурсы, целесообразно предусмотреть меры, не допускающие повторения ситуаций, аналогичных тем, что имели место в леспромхозовских поселках, в поселках золотодобытчиков и т. п. поселениях, созданных в советское время.
С этой целью рекомендуется принять федеральный закон, регламентирующий правила строительства и функционирования населенных пунктов, фактически создаваемых крупными корпорациями исходя из своих производственных нужд.
Для того чтобы содержание таких населенных пунктов после ухода оттуда корпораций не легло на плечи местных, региональных и федеральных властей, целесообразно предусмотреть формирование в региональных бюджетах особых фондов развития, направив в них часть рентных доходов корпораций (прежде всего, от повышения мировых цен на сырье).
С этой целью следовало бы законодательно установить порядок формирования таких накопительных фондов, предназначенных для решения будущих социальных проблем регионов, а также порядок управления фондами и целевого использования их средств.
Похожие статьи
-
Этнические проблемы России Сибирь и Дальний Восток - Этнические проблемы Сибири и Дальнего Востока
Азиатская часть России впервые выходит на первые роли в системе приоритетов государственного развития. В течение всего советского периода Сибирь и...
-
Население Дальнего Востока. Проблемы народов - Этнические проблемы Сибири и Дальнего Востока
Численность населения Дальнего Востока - более 7,6 млн чел. Городское население составляет около 76%. Дальний Восток - самый малонаселенный район...
-
Культура местных народов Дальнего Востока
Культура местных народов Дальнего Востока К концу XIX В. из Европейской России на Дальний Восток переселилось около 90 тыс. человек. В крае тогда...
-
Народы Дальнего Востока - и коренные, и переселенцы, за долгие века создали в этом регионе, полном природных и культурных контрастов, свою неповторимую...
-
Заключение - Проблема этнической субстанции
Этническая общность нация социальный Любая культура есть не механическая сумма разных этнических, политических, религиозных и других культур, а единое...
-
Этнические конфликты и этнические проблемы современной России не представляют собой исключительного явления, они имеют многочисленные аналогии, как в...
-
На территории Тюменской области проживают представители 125 национальностей, среди которых 26 малочисленных народов Севера. К коренным народностям, в...
-
Заключение - Этнический состав населения Крыма в XX веке
Приведенные данные раскрывают смену преобладания основных этнических групп населения Крыма: в XIII в. татары сменили половцев, в 30-х гг. XX в. русские...
-
Проблема этнической субстанции В ходе активной дискуссии о природе этничности произошла дихотомия на сторонников и противников идеи реальности этнической...
-
Заключение - Этническая история белорусов
Становление белорусского этноса заняло исторически длительный период и прошло через ряд этапов, отличавшихся различной степенью зрелости его признаков....
-
Освоение Дальнего востока России - Особенности культуры первых переселенцев Дальнего Востока
В начале девятнадцатого века еще не было предпринято сколь - нибудь обширных исследований Дальнего востока. По верхнему течению реки Амур не существовало...
-
Заключение - Коренные народы Западной Сибири и их этнические особенности
Западная Сибирь самый перспективный район Восточного макро региона в экономическом плане. Западная Сибирь - располагает богатейшими нефтегазоностными...
-
Проблема менталитета в зарубежной литературе. Школа "Анналов" - Этнический менталитет
Одним из первых в своих работах термин "менталитет" стал использовать французский этнолог и социо-антрополог Л. Леви-Брюль. Он изучал дологическое...
-
Введение - Особенности культуры первых переселенцев Дальнего Востока
Российская империя обладала колоссальной по протяженности территорией. Благодаря энергии и смелости землепроходцев 16-18 веков (Ермак, Невельской,...
-
Открытие Сибири и история взаимоотношений власти и малых коренных народов Севера
ОТКРЫТИЕ СИБИРИ. ИСТОРИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ВЛАСТИ И МАЛЫХ КОРЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА "Этот край кажется причудливой мозаикой. Он составлен из многочисленных...
-
Введение - Коренные народы Западной Сибири и их этнические особенности
Западная Сибирь входит в состав Восточного макро региона наряду с такими районами как Восточносибирский и Дальневосточный. В течении многих столетий...
-
Выводы сделанные в процессе изложения основных разделов реферата, позволяют прийти к следующим итогам Список использованной литературы 1) Артыкбаев Ж. О....
-
Понятие "национализма" - Проблема этнической субстанции
Пределом разрыва с ортодоксальной позицией в российском обществознании можно привести замечание российского культуролога Л. Г. Понина: "национальное живо...
-
Антропологический поворот проблемы - Проблема этнической субстанции
Функциональный подход к исследованию этнического основан на абсолютизации изменчивости, ситуативности, а онтологический - постоянства, укорененности. Но...
-
Особенности культуры - Особенности культуры первых переселенцев Дальнего Востока
В середине XIX в. Дальний Восток вышел на арену общественно-политической жизни России. В этот период были основаны и стали активно развиваться крупные...
-
Заключение - Проблемы культуры в философии И. Канта
Таким образом, мы видим, что Кант, столкнув в непримиримом антагонизме чувственный и умопостигаемый миры, рациональное и иррациональное начало, разум и...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Проблемы сохранения и развития казахской культуры в Астраханской области
В заключении подведем основные итоги курсовой работы. На основании изученного материала можно сделать следующие выводы. Обобщая вышесказанное, можно...
-
Заключение - Этническое самосознание
В заключение хотелось бы сказать несколько слов об этносах, населяющих Пермский край. Пермское сообщество характеризуется многообразием этнической...
-
ЭТНИЧЕСКИЕ КОНТАКТЫ И ИХ РЕЗУЛЬТАТЫ - Межэтнические коммуникации
Этнос контакт коммуникация Как ни один человек не может жить без каких-либо взаимоотношений с другими людьми, так и ни одна этническая общность не...
-
В современных условиях все заметнее становится кризис семьи как социального института общества, пути выхода из которого пока неясны. Кризис выражается в...
-
Проблема менталитета в отечественной литературе - Этнический менталитет
В отечественной психологии разработка данного понятия относится к более позднему периоду. В начале 90-х российскими исследователями были сделаны первые...
-
Заключение - Древний Восток как культурная целостность
Культура восток древний цивилизация В заключение я обращусь к первоначальной теме и выделю общие черты, присущие культурам Востока. Во-первых, это то,...
-
Заключение - Культура Крыма XIX века
Приведенные данные раскрывают смену преобладания основных этнических групп населения Крыма: в XIII в. татары сменили половцев, в 30-х гг. XX в. русские...
-
Современные этнические процессы среди коренных народов - Этнопсихология в современном мире
К приходу русских на Енисей в конце XVI в. многие из коренных народов еще не сформировались и состояли из различных племен или племенных групп, слабо...
-
Поиск истоков этнообразования казахского народа чрезвычайно сложен, и теснейшим образом связан с изучением седой древности Казахстана, а также...
-
Здесь важно подчеркнуть, что государственные границы Азербайджана не совпадают с его историко-географическими и этническими границами. Существуют: 1....
-
Заключение - Роль русского сегмента населения в республиках Северного Кавказа: прошлое и настоящее
Русский этнос в северокавказском регионе традиционно играл интегративную роль, проявлявшуюся в формировании Северного Кавказа как достаточно целостного...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ, СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ - Этнический конфликт
В заключение я хочу отметить, что этнические конфликты между представителями различных наций и народов были раньше, сейчас имеют место быть и, скорее...
-
Этнический стереотип в этой связи можно определить как "упрощенный, схематизированный, эмоционально окрашенный и чрезвычайно устойчивый образ какой-либо...
-
Развитие русской культуры в Сибири - Культура первых русских сибиряков
Известно, что быт и культура населения того или иного региона определяются многими факторами: природно-климатическими, экономическими, социальными. Для...
-
Эмтнос (греч. народ) -- группа людей, объединенных общими признаками: объективными либо субъективными. Различные направления в этнологии (этнографии)...
-
Заключение, Список использованной литературы - Раннее средневековье Приамурья
Завершая историографический обзор исследований этнокультурных процессов в Приамурье в эпоху раннего средневековья, необходимо отметить, во-первых,...
-
Заключение - Этапы становления культурологии
Некогда культуры отличались большей замкнутостью. В ходе своего многопланового развития они становятся все более открытыми для всевозможных влияний:...
-
Введение, Некоторые проблемы, связанные с историей изучения вопроса - Этногенез татарского народа
В настоящем реферате мы решили рассмотреть один из самых сложных вопросов татарского народа - его этногенез. Вопросы этногенеза существует для многих...
-
Заключение - Кавказские народы
Наличие множества народов на сравнительно небольшой территории с ограниченными ресурсами (главным образом, ощущается нехватка плодородных земель и воды)...
Заключение - Этнические проблемы Сибири и Дальнего Востока