Анализ состояния муниципального управления в сфере культуры на примере города Владивостока, Анализ социокультурной ситуации - Муниципальное управление в сфере культуры
Анализ социокультурной ситуации
Сегодня Приморский край располагает обширной культурной инфраструктурой, которая должна быть использована как база для модернизационных процессов. Преобразования будут осуществляться поэтапно и дифференцированно, с учетом современных потребностей, системы расселения, местной экономической и социокультурной ситуации.
В настоящее время сеть государственных краевых и муниципальных учреждений культуры Приморского края составляет 865 единиц.
Из общего числа всех учреждений культуры в ведении администрации Приморского края находится 15 учреждений и 5 филиалов, в ведении администраций городских округов 243, в ведении администраций муниципальных районов и поселений 602 учреждения.
Типовой состав учреждений культуры и искусства:
- 3 краевых и 2 муниципальных театра, 1 филармония; 4 образовательных учреждения среднего профессионального образования, в которых обучается 671 студент; 61 образовательное учреждение дополнительного образования детей (59 - детских школы искусств, в т. ч. по видам искусства, 1 - центр детского творчества, 1 - центр детского театрального искусства), в которых обучается 17338 детей; 396 общедоступных библиотек системы Министерства культуры Российской Федерации (3 государственные краевые библиотеки, 393 библиотеки городских округов, муниципальных районов и поселений). Библиотечный фонд составляет 6838,71 тыс. экземпляров. Читателями государственных краевых и муниципальных библиотек края являются 494,1 тыс. человек, из них читатели краевых библиотек - 34,3 тыс. человек; 17 государственных краевых и муниципальных музеев. Совокупный фонд музеев насчитывает 588 108 тыс. единиц хранения, в постоянных экспозициях представлено 7,4% основного фонда, в выставочной деятельности ежегодно используется 8,2% основного фонда; 379 учреждений культурно-досугового типа, в которых функционирует 3724 клубных формирования, где занято 52544 человек.
В отрасли работает 7698 штатных сотрудников.
В крае функционирует общественные организации - 7 творческих союзов и фондов, которые объединяют 587 писателей, художников, фотохудожников, артистов театров, музыкантов и композиторов.
241 творческий самодеятельный коллектив края имеет звание "народный", "образцовый", "заслуженный коллектив" Приморского края.
В настоящее время на территории Приморского края расположено 1086 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения. Также под государственной охраной находятся объекты культурного наследия федерального значения. Кроме вышеперечисленного на территории Приморского края 1175 вновь выявленных объектов археологического наследия.
Преобразования в обществе, экономические реформы не могли не затронуть культурную составляющую, которая в последние годы функционировала под воздействием роста творческой инициативы граждан, потребителей и заказчиков культурных услуг с одной стороны и сокращения государственной поддержки, с другой. И как результат - исполнение обязательств по обеспечению прав граждан на доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения качества жизни населения, которые являются основной задачей государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации, выполняются не в полном объеме.
В настоящее время существует ряд нерешенных проблем в отрасли, в их числе:
- 1. Отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики; 2. Заметное снижение культурно-образовательного уровня населения; 3. Значительное количество памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения, повреждения и уничтожения; 4. Региональные и муниципальные диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры; 5. Снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений; 6. Крайне неудовлетворительное состояние большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований; 7. Значительное сокращение сети культурно-досуговых учреждений и ухудшение ассортимента и качества предоставляемых услуг; 8. Дефицит квалифицированных кадров; 9. Низкий уровень оплаты труда в сфере культуры и недостаточный объем финансирования поддержки творческих коллективов; 10. Отсутствие системной организации государственно-частного партнерства и меценатства в области культуры и туризма.
В связи с введением в действие Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", создание равных условий для культурного развития всех жителей стало еще более проблематичным и неконтролируемым процессом. В настоящее время развитие краевых и муниципальных учреждений культуры крайне неравномерно. Органы местного самоуправления ввиду дефицита бюджетов не исполняют данные полномочия в полном объеме. Многие поселенческие и муниципальные учреждения культуры из-за дефицита бюджетов финансируются по остаточному принципу.
Из 865 учреждений культуры требуют капитального ремонта 191 (что составляет 22%), 12 - находятся в аварийном состоянии (что составляет 1,4%). В том числе по типам учреждений культуры:
Тип учреждения культуры |
Общее количество |
Требуют капитального ремонта |
Находятся в аварийном состоянии |
Театрально-зрелищные учреждения |
6 |
1 |
- |
Библиотеки |
396 |
43 |
1 |
Культурно-досуговые учреждения |
379 |
116 |
11 |
Музеи, картинные галереи |
17 |
7 |
- |
Государственные образовательные учреждения |
4 |
1 |
- |
ДШИ, ДМШ, ДХШ, ДЦШ |
61 |
23 |
- |
ПКиО |
2 |
- |
- |
ИТОГО: |
865 |
191 |
12 |
Техническая оснащенность порядка 90% учреждений не соответствует минимальным стандартам оснащения оборудованием, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации, износ музыкальных инструментов школ дополнительного образования детей составляет 80%.
В таких условиях сложно говорить о дальнейшем совершенствовании культурно-досуговой деятельности населения и сохранении традиционной народной художественной культуры.
Решение этих задач возможно только программными методами путем реализации в ближайшие годы комплекса первоочередных мероприятий. Программно-целевой метод решения проблем культуры и искусства, как никакой другой, позволяет ежегодно определить самые болевые точки в культурной палитре Приморья, совместно с федеральными органами культуры, муниципальными образованиями края сосредоточить средства на решение той или иной проблемы, а также своевременно реагировать на быстро меняющиеся требования времени, привлекать к решению творческих задач негосударственные организации, временные творческие группы, физических лиц.
Культура может действенно создавать возможности для содержательного и насыщенного досуга, но для их реализации необходимы вложения в инфраструктуру.
Это особенно актуально в связи с принятием в 2010 году Федерального закона N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". В настоящее время в рамках реализации данного закона 11 краевых государственных учреждений (театры, филармония, центр народной культуры, музей, картинная галерея, и 4 краевых государственных образовательных учреждения среднего профессионального образования) преобразованы в автономные, подобная работа ведется и в муниципальных образованиях края. Переход в новые типы учреждений требует новой системы управления учреждениями культуры, суть которой заключается в переходе от управления ресурсами к управлению результатами, увеличению внебюджетных доходов от деятельности учреждения. Учреждения нового типа должны быть саморазвивающимися, конкурентоспособными, создающими максимальные условия для удовлетворения изменившихся потребностей и запросов потребителей культурных услуг.
Достижение данной цели будет зависеть не только от специфики услуг, внешней конъюнктуры, но и в немалой степени от существующих кадровых и материально-технических ресурсов, использования современных инновационных подходов в целях обеспечения непрерывности развития культуры и искусства посредством формирования эффективной среды для экспериментирования, новаторства, внедрения новых технологий распространения и потребления продуктов культуры.
Стремительная информатизация всех сфер человеческой деятельности диктует необходимость идти в ногу со временем и предпринимать серьезные шаги в освоении различных современных IT-технологий. И лидерами в данном вопросе должны стать библиотеки. К сожалению, социально-культурный облик библиотек во многом перестает соответствовать информационным запросам и культурным потребностям населения. В настоящее время из 396 государственных и муниципальных библиотек только в 122 библиотеках есть компьютеры (что составляет 30,8% от общего количества библиотек) и только 43 библиотеки имеют подключение к сети Интернет (10,6%).
Целью мероприятий, направленных на развитие библиотечного дела и обслуживания населения, является преломление негативной тенденции сокращения числа читателей. И дело здесь не только в необходимости пополнения фондов библиотек актуальной литературой, но в первую очередь необходимостью внедрения современных информационных технологий, увеличения количества документов на электронных носителях, создания поисково-справочного аппарата и компьютеризации библиотек. Необходимы активные меры по продвижению чтения среди населения и особенно молодежи, созданию комфортных условий для читателей, расширению перечня дополнительных услуг для пользователей.
Основная задача развития музейного дела - стать мощным фактором имиджевой привлекательности края. В современных реалиях необходимо шире переходить к динамичным, современным, "бросающимся в глаза" формам музейной работы. Наши музейные технологии отстают от накопленного мирового опыта, необходима перезагрузка посетительских восприятий - музей не должен быть скучным, он должен быть открытием при первом же посещении.
Для дальнейшего развития культурно-досугового, театрального и музыкального искусства требуется модернизация сценического, светозвукового оборудования, решение вопросов, связанных с обеспечением художественных коллективов высококвалифицированными специалистами, оказание поддержки талантливым актерам и исполнителям. В связи с отдаленностью региона от центральных районов России и высокой стоимости оплаты проезда необходима поддержка творческих коллективов для участия в международных, всероссийских, региональных фестивалях, смотрах и конкурсах. Из-за увеличения постановочных расходов, расходов на рекламную деятельность, низкой платежеспособности населения без дополнительного финансирования невозможно расширение производственной деятельности театрально-зрелищных учреждений, организации полноценной гастрольной деятельности за пределами края.
Похожие статьи
-
Формирование и осуществление осмысленной культурной политики является одной из важных задач государства, во многом определяющих его жизнеспособность и...
-
Развитие институций, направленных на сохранение объектов культуры - одна из базовых задач культурной политики края. В этом направлении будут предприняты...
-
Заключение - Муниципальное управление в сфере культуры
Термин "культурная политика" вошел в научный оборот и в управленческий оборот примерно в середине XX века. Принято различать такие понятия, как...
-
В данной главе будет произведен анализ структуры и деятельности Санкт-Петербургской консерватории в рамках сферы связей с органами государственной...
-
Переход российского общества к инновационному типу развития требует разработки и внедрения новых принципов региональной культурной политики, которые...
-
Вызовы времени и ценности культуры - Муниципальное управление в сфере культуры
Существенным принципом современной культурной политики является соотнесение культурного процесса в городе с региональным культурным контекстом....
-
Культура как объект управления Культура всегда была специфической областью, в ней всегда очень активно действовали механизмы саморазвития, а...
-
Выполненная выпускная квалификационная работа позволяет сделать вывод, что занятие театральным искусством реализует творческие способности людей,...
-
Анализ состояния социокультурной деятельности музеев изобразительных искусств в РФ Специфика художественных музеев состоит в том, что изобразительное...
-
Введение - Муниципальное управление в сфере культуры
Актуальность. В начале третьего тысячелетия процессы стремительных изменений, происходящие в жизни российского общества, не смогли не повлиять и на такую...
-
Формирование государственной политики в сфере культуры и ее государственно-правовое регулирование
Государственная культурная политика РФ на рубеже XX-XXI вв. осуществляется в условиях новой общественной системы, поляризации социального расслоения,...
-
Анализ социокультурной деятельности на примере Тюменского областного музея изобразительных искусств Культурно-образовательная деятельность музея. В сфере...
-
Происхождение человека и культуры - Основы антропосоциогенеза
Само слово "культура" является одним из наиболее употребляемых слов в языке. Но это говорит, скорее о многозначности, чем об изученности стоящего за ним...
-
Социальная значимость культуры в сохранении национальной самобытности России
Культура является общеисторической категорией, поскольку возникает вместе с появлением человека. Человек погружен в культурную среду с самого рождения, и...
-
Общая характеристика ТОУНБ им. А. С. Пушкина Вопросы развития и совершенствования библиотечного дела Тамбовской области в условиях новой...
-
Московский Художественный театр - великий русский театр, внесший огромный вклад в развитие как национального искусства, так и в мировую театральную...
-
Человек, Культура и человек - Человек творец культуры
ЧЕЛОВЕК -- существо, воплощающее высшую ступень развития жизни, Субъект общественно-исторической деятельности. Человек наделен сознанием, речью,...
-
Структурная целостность культуры - Структура культуры
На этапе развития социологического знания выделяются следующие структурные составляющие культуры: 1. Явления культуры или артефакты (от лат. arte --...
-
Хозяйственно-культурная характеристика. Культура Армении Если вы не до конца осознаете специфику юго-западной Азии, то даже быстрый осмотр Еревана даст...
-
Субъекты культуры. Элитарная и массовая культура - Эволюция культуры
Слово "субъект" и производные от него формы происходят от лат. subject, которое можно перевести как "лежащий внизу, находящийся в основании, выступающий...
-
Состояние, проблемы, перспективы развития современного самодеятельного художественного творчестваи их традиции Проблема непрофессионального и массового...
-
Образование и культура - Основные исторические аспекты и современный облик г. Хабаровска
Сейчас Хабаровск является крупнейшим научным и образовательным центром Дальнего Востока. В настоящее время в Хабаровске насчитывается 23 вуза и филиала...
-
Развитие русской культуры в Сибири - Культура первых русских сибиряков
Известно, что быт и культура населения того или иного региона определяются многими факторами: природно-климатическими, экономическими, социальными. Для...
-
Культура и природа - Основы культурологии
Различие между природой и культурой -- это различие между плодами материального мира и продуктами человеческой деятельности. Одностороннее подчеркивание...
-
Промышленность, Культура, образование, спорт, досуг - Мой любимый город
Алчевск промышленность население культура Основные отрасли промышленности Алчевска -- металлургическая и коксохимическая. Также развиты промышленность...
-
Для того, чтобы реализовались эти возможности, необходимо, прежде всего, выявление социокультурной сущности отечественных учреждений культуры клубного...
-
Заключение - Художественное самодеятельное творчество XIX-XX веков
Художественно-эстетические ценности выступают как часть духовной культуры народа, призванные удовлетворить и возвысить разнообразные потребности...
-
Социология культур, Культура и общество - Основы культурологии
Культура и общество Каково культурное содержание социума? Ответить на данный вопрос помогает само определение культуры: Культура выступает как система...
-
Искусство Древнего Китая - Основные достижения культуры Древнего Китая
Исследованиями археологов установлено, что территория Китая была населена уже со времен нижнего палеолита. Именно в Китае найдены самые древние остатки...
-
Функции культуры - Этапы становления культурологии
Культура социальна в самой своей основе и возникает, когда человек, выделив себя из окружающего мира, становится способным вступить с ним в разнообразные...
-
Современные формы, методы и средства социально-культурной деятельности несут в себе печать постиндустриального общества. Постиндустриальная эпоха - эпоха...
-
Данное учебное пособие, рекомендованное студентам высших учебных заведений, включает в себя в основном теорию культуры и адресовано студентам...
-
Культура -- неотъемлемое свойство человека - Человек творец культуры
Однако представления о том, кого следует считать культурным человеком, могут быть разными. Древние римляне называли культурным того, кто умеет выбирать...
-
Воплощение идеи экомузеев в Европе (на примере сети "зеленых маршрутов")
Воплощение идеи экомузеев в Европе (на примере сети "зеленых маршрутов") С конца XX в. в европейских странах активно развиваются идеи "новой музеологии",...
-
Традиции и обычаи в казахской культуре
Традиции и обычаи в казахской культуре Наша национальная культура вобрала в себя достижения мировой культуры и является частью и продуктом мировой...
-
Культурологический подход как методологическая основа формирования профессиональной культуры педагога В период существенных преобразований и...
-
Развитие представлений о культуре в эпоху Возрождения и Новое время - Основы культурологии
Возрождение -- это культурный процесс, точнее культурный переворот, стоящий в тесной связи с переворотом экономическим. Он выражается в росте...
-
История развития ювелирного искусства в Дагестане Народное искусство Дагестана, отличающееся большой самобытностью, существует много веков. Благодаря...
-
Введение, Развитие художественной культуры в 20-30-е годы - Художественная культура России в ХХ веке
Сложный и противоречивый путь прошла художественная культура российского общества на протяжении двадцатого века. В широчайшем спектре суждений и выводов,...
-
Заключение - Русская культура XIV - начала XVI веков
Таким образом, культура в XIV - начале XVI века. развивалась в сложных и противоречивых условиях. Монголо-татарское нашествие и золотоордынское иго...
Анализ состояния муниципального управления в сфере культуры на примере города Владивостока, Анализ социокультурной ситуации - Муниципальное управление в сфере культуры