Влияние держав на послевоенную ситуацию в Западной Германии, Формирование новой политической системы - Влияние внешнеполитических факторов на процесс образования Федеративной Республики Германия в 1949 г

Формирование новой политической системы

Поражение в войне поставило Германию на грань экономического и социально-психологического кризиса. Только потери вермахта составили 13,5 млн человек. Всего в годы войны Германия потеряла около десятой части населения. Многие города, особенно в восточной части страны, лежали в руинах. Большая часть промышленного оборудования была уничтожена бомбардировкой или демонтирована победителями. "В 1946 г. промышленное производство составляло около 1/3 от довоенного уровня, на три десятилетия было отброшено сельское хозяйство. Экономика испытывала острую нехватку рабочих рук. Транспортная инфраструктура и энергосистема были полностью разрушены, межрегиональные торговые связи разорваны. Обычным явлением стала всеобщая спекуляция, господство "черного рынка" и пустые полки магазинов. Из-за военных разрушений и перемещения населения обострилась жилищная проблема. В 1945 г. уровень обеспеченности населения предметами первой необходимости в расчете на душу населения выглядел следующим образом: пара ботинок -- на двенадцать лет, костюм -- на пятьдесят лет, тарелка -- на пять лет, одни пеленки -- на пять лет. Большинство немцев голодали".

Материальные потери дополнялись полной дезорганизацией финансовой системы. Количество денег, находившихся в обращении, во много раз превышало наличные товарные резервы, а государственный долг с 27,2 млрд марок в конце 1938 г. возрос к маю 1945 г. до 377,3 млрд. Инфляция достигала 600 % по отношению к Довоенному уровню. Продолжительность рабочего дня составляла 16 и более часов, а заработная плата оставалась на уровне 1940 г.

Не менее разрушительные последствия имел психологический шок, охвативший немецкое общество. Характерными чертами умонастроений стали внутренняя опустошенность, апатия, озлобленное отвращение к политике, страх перед будущим. Сложнейшей проблемой было возрождение национального самосознания, новое понимание своего места в мире, решение вопроса виновности в войне. Формирование гражданских органов управления было чрезвычайно усложнено. Политическая активность масс оставалась минимальной. Большая часть прежней чиновничьей и политической элиты была обвинена в связях с нацистами и удалена с общественных должностей. Отсутствовало массовое движение Сопротивления, которое в аналогичной ситуации во Франции и Италии давало кадры для нового управленческого аппарата. Не смогли добиться согласия в вопросе о формировании немецких органов управления и союзники.

Осенью 1945 года оккупационные власти США решили пойти на организацию внутренних германских департаментов, что соответствовало документам, принятым на Берлинской конференции. Это решение не понравилось Франции, так как Париж не устраивало наличие единой Германии. США не могли не учитывать мнение своего европейского союзника, так как подобные решения могли приниматься только при согласии всех государств, контролирующих оккупационные зоны. Американцы пытались решить вопрос с Великобританией, не учитывая мнения Франции. В этой ситуации французов поддержало советское руководство, которое заявило о том, что подобные решения только дискредитируют идею послевоенного урегулирования в Германии.

Деятельность Советской военной администрации Германии (СВАГ) была осложнена необходимостью сочетать шаги по нормализации материального обеспечения населения и изъятию промышленного оборудования, товаров потребления, транспорта и сырья в счет репараций. С территории Германии было вывезено почти 22 тыс, вагонов "обозно-хозяйственного имущества" и более 73 тыс. вагонов "квартирного имущества", в том числе 154 вагона тканей и мехов и даже 24 вагона музыкальных инструментов. В СССР было отправлено свыше 2 млн голов скота. Демонтаж промышленного оборудования произошел на 3474 промышленных и хозяйственных объектах. Лишь с января 1947 г. было решено прекратить демонтаж и создавать на базе крупных предприятий советские акционерные общества, продукция которых поступала в СССР в счет репарации.

Офицеры СВАГ не имели опыта административной работы и ориентировались на жесткие методы управления, формирование упорядоченной хозяйственной системы. Особое место в структуре СВАГ занимали Служба безопасности и Управление пропаганды и цензуры. Большую активность в Восточной Германии проявляли также службы НКВД и СМЕРШ. В отличие от западных зон на востоке Германии вскоре были созданы и немецкие административные органы. Но их действия всецело определялись советской администрацией

На территории Восточной Германии к концу 1945 года начались экономические преобразования. У военных преступников, признанных таковыми СВАГ, изымалась их собственность и этот процесс стал носить достаточно массовый характер. Конфискованное имущество переходило к государству. Происходило реформирование и системы управления экономикой. Было очевидным, что СССР пытался навязать в своей зоне оккупации собственные представления о функционировании экономических институтов. Вводились элементы плановой экономики и рабочим предприятий гарантировались самые серьезные полномочия.

В этот же период серьезные изменения коснулись и сельскохозяйственного сектора. Происходило изъятие сельскохозяйственных угодий у вышеобозначенных преступников, большинство из которых были либо осуждены, либо бежали в западные оккупационные зоны. Далее земли раздавались беднейшим слоям германского населения. По советскому образцу сначала создавались аналоги наших комбедов, а потом встал вопрос о коллективизации в сельском хозяйстве.

Реформы в зонах оккупации Великобритании, США и Франции имели иной характер. Ситуация в этих зонах была крайне позитивной с точки зрения отсутствия серьезных структурных разрушений. Западной Германии удалось избежать массированных бомбежек и артобстрелов, чего нельзя было сказать о советской зоне оккупации (ярким примером чего может служить восточногерманский город Дрезден). Осложнялась ситуация и потоком населения, который устремился в земли южной Германии. Считается, что именно в этот период сложилось то троекратное преимущество в количестве населения между ФРГ и ГДР, зафиксированное после образования данных государств в 1949 году. Необходимо отметить, что многие германцы бежали с территории Восточной Германии именно потому, что она стала советской зоной оккупации. Определенное количество населения перебралось из сопредельных государств и прежде всего из Чехословакии. Это определялось тем, что на территории будущей ЧССР, а именно в Судетской области проживал значительный процент немцев и их судьба представлялась достаточно туманной в связи с поражением Третьего рейха во Второй мировой войне.

В западных зонах оккупационные администрации не пошли сразу на кардинальные экономические изменения. Не проводилось ни массовых конфискаций у нацистских преступников, не вывоза оборудования. Американцы не спешили и с репарациями. Они наоборот поддерживали как предпринимательские элементы, так и простой рабочий класс. Американцам были не нужны те промышленные товары, которые производились в Германии. Им хотелось реализовывать свои товары на оккупированных территориях. Поэтому приоритетным стал вывоз непереработанной продукции, а также высоких технологий и тех людей которые ими занимались.

Отсутствие консолидированной позиции по экономическим преобразованиям в Германии между США, Великобританией и Францией был выявлен весной 1946 года. В это период во Франции прошла очередная сессия совещания министров иностранных дел, которая прояснила ситуацию с планами экономических реформ. Расцвет спекуляции между западными и восточной зонами оккупации обострял и без того непростые отношения между оккупационными администрациями. В итоге это привело к ужесточению режима передвижения людей и капитала между оккупационными зонами. Инициатива в данной ситуации исходила от советского руководства, так как условия проживания и доходы населения в советской зоне оккупации были несравненно хуже, чем на западных территориях Германии.

Постепенный процесс разделения Германии только продолжался. Наиболее жесткую позицию продолжала занимать Франция. Позиция Парижа в отношении пограничных территорий была вполне понятна и обоснованна. Но с 1946 года Франция стала выступать против оживления политической жизни в западных зонах оккупации и особенно против образования новой политической системы. Это абсолютно не устраивало Вашингтон, который начал играть на этих противоречиях.

Франция ни с кем не согласовала присоединение Саара. При этом это было скорее экономическое, а не политическое действие. Не последнюю роль сыграли французы и в обострение сепаратистских настроений в своей зоне оккупации. Лидеры движения поддерживались официальными французскими властями. Идея федерализации так же была скорее идеей французов, но в этом вопросе они могли рассчитывать на полное взаимопонимание со стороны США, что в итоге и сыграло решающую роль.

К 1947 году планы федерализации Германии приобрели определенные очертания. Обозначалось, что германские территориальные единицы будут заниматься своей экономикой, финансовыми институтами, будут иметь собственный ЦБ и будут проводить свою независимую от других субъектов внешнюю политику (иметь на своей территории посольства иностранных государств, участвовать в деятельности международных организаций). При этом будет функционировать федеральный центр, который будет координировать наиболее важные вопросы.

Москва отрицательно отнеслась к подобному предложению. Как утверждали советские руководители - от идеи веяло утопизмом и реакционностью. СССР не хотел допустить потерю самостоятельности Германией. Зависимость ее от Франции совсем не устраивало ни СССР, ни США, ни Великобританию.

Париж вначале стремился сохранить свою самостоятельность в отношении Бизонии. На первоначальное американское предложение о присоединении французской зоны к американской и английской зонам последовал ответ, что французская сторона опасается, как бы экономическое единство не стало путем к политическому. Но самостоятельность Парижа в этом вопросе сохранялась недолго. Все было решено еще до Лондонской сессии СМИД (ноябрь - декабрь 1947 г.). Трехстороннее соглашение о присоединении французской зоны к Бизонии было подписано в апреле 1948 г. С появлением Тризонии появилась основа - политическая, экономическая и

Территориальная - для формирования западнонемецкого государства. С середины 1946 г. ситуация в оккупационных зонах стала резко изменяться. Летом госдеп США заявил о намерении объединить американскую и

Британскую оккупационные зоны для обеспечения качества административного управления. Соглашение об образовании "экономической объединенной области" (Бизоний) было подписано в декабре 1946 г. В рамках объединенных оккупационных зон начала проводиться более консолидированная политика, направленная на восстановление экономической инфраструктуры, потребительского рынка, сбалансированного рынка труда. Ключевую роль в этом процессе играли уже немецкие административные органы, в том числе Экономический Совет, а в его составе -- Управление экономикой под руководством Л. Эрхарда. Все эти меры предпринимались без координации с СССР.54

27 18

Различные направления приобрели и политические изменения в восточных и западных зонах оккупации Германии. Первоначально этот процесс происходил в русле Берлинских соглашений. Последовала ликвидация нацистской партии и ее "дочерних" организаций, германских вооруженных сил, офицерского корпуса, полувоенных организаций. К политической деятельности и замещению гражданских должностей допускались лишь лица, "способные по своим политическим и моральным качествам помочь развитию демократических учреждений в Германии". В соответствии с принципами гражданского, расового, национального равноправия была преобразована судебная система. С осени 1945 по осень 1946 г. происходила работа трибунала в Нюрнберге, в ходе которого к ответственности были привлечены нацистские преступники. Создавалась организованная система местных немецких комиссий по денацификации, которые вместе с трибуналами союзников определяли степень виновности подозреваемых нацистов. Было выделено пять категорий таких дел ("главных виновников", "обремененных виной", "менее обремененных", "попутчиков" и "незатронутых"). Уголовное преследование предполагалось преимущественно для первой категории, поэтому 95 % обвиняемых были

Оправданы или лишь частично поражены в правах.

Денацификация и демократизация сочетались с формированием обновленной немецкой политической элиты. В восточной и западных оккупационных зонах партийное строительство приобрело значительную специфику. СВАГ разрешила в 1945 г. деятельность в восточногерманских землях четырех партий -- Коммунистической партии Германии, Социал-демократической партии Германии, Христианско-демократического союза, Либерально - демократической партии Германии. Уже в 1948 г. при поддержке Советской военной администрации в Германии были созданы Национально - демократическая партия и Демократическая крестьянская партия, призванные расширить социальную базу левого блока. Под влиянием Советской военной администрации в Германии коммунисты получили преимущество при подборе кадров для новой полиции и судебно - прокурорских органов в советской зоне. Коммунистическая партия оказывала значительное влияние на ход радикальной реформы системы образования, регламентацию деятельности интеллигенции, выступила с инициативой сельскохозяйственной реформы. В руководстве КПГ существовало сильное леворадикальное крыло под руководством Вальтера Ульбрихта, отстаивавшее радикальные идеологические принципы и необходимость социалистического строительства в Германии. Лидер КПГ Вильгельм Пик занимал более умеренную позицию, заявляя в 1945-- 1946 гг. об стремлении партии к созданию парламентской демократической республики в масштабах всей Германии.

Более ожесточенной была борьба леворадикального и умеренного течений в социал - демократической партии. Одно из них возглавил берлинский Центральный комитет во главе с О. Гротеволем, второе -- ганноверское

Нюрнбергский процесс. Сборник материалов в 7 томах. М, 1961

Бюро партии под руководством К. Шумахера, поддерживаемое оккупационной администрацией британской зоны. Руководство СДПГ выступало за объединение с коммунистами и формирование единой общегерманской партии левых сил. Этот курс победил на Объединительном съезде КПГ и СДПГ весной 1946 года. Вновь образованная партия получила название Социалистической единой партии Германии. Ее программа была ориентирована на решение важных экономических проблем, "освобождение от эксплуатации и угнетения, нищеты, безработицы и империалистической военной угрозы", в перспективе -- строительство социализма. Двумя председателями СЕПГ были избраны В. Пик и О. Гротеволь. Члены СДПГ, не поддержавшие программные установки единой рабочей партии, были

Исключены.

Шумахер не признал результаты объединительного съезда СЕПГ. Правые социал-демократы воссоздали СДПГ в мае 1946 г. на ганноверском съезде. Они заняли жесткую позицию по отношению к коммунистам и объединившимся с ними социал-демократам, считая первых "просоветской партией", а вторых -- изменниками немецких национальных интересов. Отказавшись от деятельности в восточных землях Германии, СДПГ тем не менее выступала за пересмотр границы по Одеру -- Нейсе и прекращение компенсационных выплат в рамках всех оккупированных зон. Шумахер выступал притив сепаратизма и сторонником идеи единого, независимого государства. Правда, в послевоенных условиях он был готов смириться даже с расколом страны во избежание угрозы советского военно-политического присутствия в Германии. Во внутренней политике СДПГ заняла радикальную позицию, добиваясь незамедлительного "введения социализма" путем полной экспроприации собственности. Сам К. Шумахер пользовался огромной личной популярностью как бескомпромиссный борец с нацизмом, десять долгих лет проведший в нацистских лагерях. Его главенствующая роль в западной социал-демократии была очевидной.

Образование СЕПГ, сопровождавшееся расколом внутри германского социал-демократического движения, привело к обособлению и западногерманского коммунистического движения. Оккупационные власти западных зон не разрешили создание единых коммунистических и социал - демократических организаций под эгидой СЕПГ. В апреле 1948 г. конференция западногерманских коммунистических организаций выбрала собственное правление. Его возглавил Макс Рейман. Отсоединение КПГ от СЕПГ произошло зимой 1949 г. Ключевое место в послевоенной политической элите Германии заняли христианские демократы. Германия имела достаточно давние традиции религиозного политического движения. Но в Веймарской республике ни католическая партия Центр, ни протестантская Немецкая народная партия не занимали лидирующих позиций. Ситуация начала меняться в начале 1930-х гг., когда германская церковь превратилась в одну из ключевых оппозиционных сил в нацистской Германии. По окончании войны произошло объединение христианско - демократического движения не только в Германии, но и в других западноевропейских государствах. Христианская демократия стала развиваться на основе идеологического синтеза -- либерально - демократическое видение путей государственного строительства сочеталось с традициями общественного католицизма, идеологии широко разрекламированного "третьего пути развития". Христианская демократия, отказавшаяся от корпоративных идей социального католицизма, сохранила ориентацию на ценности общественной солидарности, представление об обществе как едином взаимосвязанном организме, о человеке как Божьем творении и его ответственности перед Богом. Христианско-демократические партии отказались от клерикализма, оппозиционируя христианство лишь как нравственно основу политики и строя свои партийные программные установки на принципах прагматизма, выступая за гуманизацию и модернизацию германского общества. Консервативные ценности (порядок, стабильность, государство, семья, нация) в их партийных программах оказались органично связаны с неолиберальными установками на стимулирование рыночной экономики, обеспечение прав и свобод

Личности. Павлов Н. В. История современной Германии 1945-2005: курс лекций / Н. В. Павлов - М.: Астрель: АСТ, 2006

Для германского общества возрождение христианской демократии было особенно важно. Христианская демократия сумела заполнить ту духовную бездну, которая возникла в разрушенной и озадаченной своим сомнительным прошлым и не уверенной в своем будущем государстве, обозначить наличие национальной идеи, сформулировать новые позитивные установки в обществе.

Всегерманская организация ХДС была образована еще в июне 1945 г. Она возникла на территории Восточной Германии и возглавил ее А. Гермес. Правда ему не удалось долго проруководить партией, так как его программа и методы управления не устраивали советское руководство в Восточной Германии. Его заменили на бывшего профсоюзного босса Я. Кайзера. При этом христианские демократы вступили в дискуссию со своими оппонентами в лице коммунистической партии в вопросе о проекте экономических реформ в восточной зоне оккупации. Необходимо отметить, что для советской зоны оккупации, позиция христианских демократов была явно неприемлемой. Осенью 1947 года Кайзер выступил с критикой марксизма и тоталитаризма, что не могло вызвать определенной реакции советской военной администрации в Германии. Началась информационная война против христианских демократов. Кайзер был обвинен в антигосударственных преступлениях (в частности в шпионаже). Итогом стало фактическое изгнание антимарксистки настроенных христианских демократов в западные оккупационные зоны. А в Восточной германии остались те деятели партии, которые совсем не возражали ни против взглядов К. Маркса, ни против воззрений И. В. Сталина. Новым лидером партии стал О. Нушке.

Руководителем же западнонемецкой христианской демократии стал Конрад Аденауэр. К. Аденауэр снискал себе славу противника нацисткого режима, так как был сразу уволен с должности главы одного из крупнейших немецких городов после назначения А. Гитлера на должность канцлера Германии. После победы западных демократий и образования оккупационных зон, К. Аденауэр снова остался не удел. Ему явно не симпатизировали власти Великобритании. Их больше устраивал Шумахер, который был полностью согласен с любыми планами послевоенного устройства Германии, исходившим из Вашингтона и Лондона. К. Аденауэр, в свою очередь, имел собственные представления о будущем Германии, и они были связаны с возрождением единой и значимой в мировой политике и экономике державы. В сентябре 1945 года К. Аденауэр возглавил созданный в западных зонах оккупации христианско - демократический союз. Эта организация стала постепенно пользоваться поддержкой американской администрации в Германии. ХДС начал вести переговоры с известными германскими общественными и политическими деятелями, не замешанными в явном сотрудничестве с властями Третьего рейха, о вхождении в состав партии. К. Аденауэр не хотел, чтобы его партия пользовалась поддержкой только определенных кругов населения. Он выступал за то, чтобы ХДС боролась за поддержку наиболее широких кругов населения Германии.

К основным программным положения ХДС можно было отнести: объединение всех групп населения Западной Германии; объединение всех христианских конфессий, существующих на территории западных оккупационных зон; категорически жестком антикоммунистическом курсе, борьба с политическими составляющими марксисткой идеологии, отрицание тоталитаризма и авторитаризма.

Следом за американцами христианских демократов стали поддерживать в Лондоне и Париже. Это было вызвано нарастающим отчуждением в отношениях между союзниками, так как было уже понятно, что их усилия, связанные с сохранением единства Германии медленно, но верно заходили в тупик. В этой ситуации К. Аденауэр становился все более понятным и популярным на Западе, так как он открыто выступал за образование западнонемецкого государства. При этом, важно было то, что он отрицал преемственность германской истории с точки зрения "прусского духа". Он понимал всю тяжесть, которую вынес германский народ на протяжении последних столетий своей истории и хотел сойти с этой парадигмы развития.

Будущее величие Германии он видел в присоединении к атлантической цивилизации и к развитию в стране подлинной демократии, которая позволит в дальнейшем избежать таких крайностей в истории государства как нацизм. Западную Германию он видел исключительно федеративным государством. Данная политическая программа вызвала поддержку других политических сил в западных оккупационных зонах и поддержку христианские демократы получили, прежде всего, от христианских социалистов (ХСС), образовавших собственную партию в 1946 году в Баварии под руководством Ф. Штрауса.

И христианские демократы, и христианские социалисты разделяли общие принципы христианской демократии и поддерживали политическую программу К. Аденауэра. Следом за объединением ХДС и ХСС в американской зоне оккупации, аналогичные процессы пошли в зонах оккупации Великобритании и Франции. Окончательное объединение данных политических союзов произошло в 1947 году.

Либеральные партии в отличии левых сил и христианских демократов, не смогли добиться хоть сколько то значимых успехов. И если провал в зоне советской оккупации был объективно предсказуемым в силу особого отношения советского руководства к либеральным ценностям и либералам в целом, то в западных "демократических" оккупационных зонах их проблемы были вызваны целым рядом причин.

С января 1946 года в западных оккупационных зонах начали образовываться политические движения либералов, а в конце 1948 года была образована Свободная демократическая партия Германии, которая сразу включилась в борьбу с социал - демократической партией Германии и христианскими демократами. В своих программных документах и публичных выступлениях они выступали с осуждением конфессионализации и этатизации Германии. Дальнейшие события германской истории, при этом, явно показали, что политическая платформа либералов не вызвала ожидаемой поддержки в обществе, так как население еще явно не было готовы к восприятию либеральных идей.

В 1946 году состоялись выборы в ландтаги (земельные представительства). Итогом стала констатация факта о примерном равенстве электората разных политических партий. На территории западных оккупационных зон победу за незначительным преимуществом получили христианские демократы, далее шли социал - демократы. В советской оккупационной зоне победу за незначительным преимуществом одержали СЕПГ, далее шли ЛДПГ и ХДС. Анализ расклада политических сил в западных и восточной зонах оккупации подталкивает к мысли о некотором вмешательстве в политические процессы оккупационных властей.

На севере и востоке Германии в этот период наблюдалась наибольшая концентрация рабочего класса, что традиционно способствовало повышению популярности коммунистической партии. Поддержку социалистических партий обеспечивала политическая культура, связанная с влиянием лютеранской церковью, которая всегда поддерживала приоритет государственного начала в обществе, стремление к централизации политических и социальных процессов, престижности военной и государственной службы. Что касается французской и американской зон оккупации, то здесь исторически сложилось господство католической конфессии христианской церкви. Это способствовало на протяжении определенного исторического этапа формированию сепаратистских настроений. В частности, такие настроения присутствовали на территории Баварии, где к религиозным традициям можно присоединить и более высокие доходы населения, способствующие укреплению сепаратистских настроений.

Политические приоритеты населения Германии также определялись и эмиграционными процессами. Это также оказывало влияние на формирование политической элиты. Очевидно, что наиболее активное экономически население предпочитало находиться на территории западных оккупационных зон и стремилось покинуть советскую зону оккупации. Было это связано и с политическими мотивами, так как не всех немцев устраивал коммунизм. Данные элементы обеспечивали тех партий, которые выражали их интересы. При этом сторонники коммунистического режима, в свою очередь, покидали западные оккупационные зоны, понимая. Что их будущее достаточно туманно при режиме склонном к западны политическим ценностям.

Формирование новой политической системы

Похожие статьи