Причина и история создания Соборного Уложения 1649 г. - Правовые основы российской государственности

Начало 17-го столетия характеризуется политическим и экономическим упадком России. В значительной мере этому способствовали войны со Швецией и Польшей, закончившиеся поражением России в 1617 году.

После подписания мирного договора в 1617 году со Швецией Россия потеряла часть своих территорий - побережье Финского залива, Карельский перешеек, течение Невы и города на ее побережье. Выход России к Балтийскому морю был закрыт. Кроме того, после похода на Москву в 1617-1618 годах польско-литовского войска и подписания перемирия к Польше отошли Смоленская земля и большая часть Северной Украины.

Последствия войны, вылившиеся в упадке и разорении хозяйства страны, требовали срочных мер по его восстановлению, но вся тяжесть легла, главным образом, на крестьян и посадских людей.

Правительство широко раздает земли дворянам, что приводит к непрерывному росту крепостничества. Первое время, учитывая разорение деревни, правительство несколько уменьшило прямые налоги, зато выросли различного рода чрезвычайные сборы ("пятая деньга", "десятая деньга", "казачьи деньги", "стрелецкие деньги" и другое), большинство которых вводилось почти непрерывно заседавшими Земскими соборами. Однако казна остается пустой и правительство начинает лишать денежного жалования стрельцов, пушкарей, городовых казаков и мелкий чиновный люд, вводится разорительный налог на соль. Многие посадские люди начинают уходить на "белые места" (освобожденные от государственных налогов земли крупных феодалов и монастырей), эксплуатация же остальной части населения увеличивается. Титов Ю. П. История государства и права России: учебник. - М.: Проспект, 2013. - С. 84.

В такой ситуации невозможно было избежать крупных социальных конфликтов и противоречий.

1 июня 1648 года вспыхнуло восстание в Москве (так называемый "Соляной бунт"). Восставшие в течение нескольких дней удерживали город в своих руках, разоряли дома бояр и купцов.

Вслед за Москвой летом 1648 года развернулась борьба посадских и мелких служилых людей в Козлове, Курске, Сольвычегодске, Великом Устюге, Воронеже, Нарыме, Томске и других городах страны. Толстая А. Н. История государства и права России : учебник для вузов. - М.: Юстицинформ: Омега-Л, 2010. - С. 126.

Практически, на протяжении всего правления царя Алексея Михайловича (1645-1676 гг.) страна была охвачена мелкими и крупными восстаниями городского населения. Необходимо было укрепить законодательную власть страны, и, 1 сентября 1648 года в Москве открылся Земский собор, работа которого завершилась принятием в начале 1649 года нового свода законов - Соборное Уложение. Томсинов В. А. Соборное уложение 1649 г. как памятник русской юриспруденции // Правоведение. -2007. - № 1. - С. 162.

Составлен проект был специальной комиссией, а целиком и по частям его обсуждали члены Земского собора ("по палатам"). Напечатанный текст был разослан в приказы и на места.

С принятием Соборного Уложения 1649 года впервые в истории российской государственности была сделана попытка создать свод всех действующих правовых норм, включая Судебники и Новоуказные статьи. В результате кодификации материал был сведен в 25 глав и 967 статей. Уже теперь намечается разделение норм по отраслям и институтам, хотя казуальность в изложении сохраняется. Там же. С. 171.

Активное участие Земского собора в деле составления и утверждения Уложения не подлежит сомнению. В частности, 30 октября 1948 года от дворян и посадских была представлена челобитная об уничтожении частных боярских церковных слобод и пашен вокруг Москвы и других городов, а также о возвращении городам, перешедших к тем же боярам и монастырям тяглых городских имуществ внутри городов; предложение выборных было принято и вошло в 19 главу Соборного Уложения. "Соборное уложение от 29 января 1649 г." "Глава XIX. О посадских людех. А в ней 40 статей" - СПС "Гарант" (Электронный ресурс). - Дата обращения: 24.03.2015 г.

В то же время выборные просили вернуть в казну и раздать служилым лицам церковное имущество, неправильно приобретенное церковью после 1580 года. Этот закон отражается в 17 главе Соборного Уложения (статья 42). Там же. "Глава XVII. О вотчинах. А в ней 55 статей".

Точно также светские выборные, не находя управы на обиды со стороны духовенства просили подчинить иски на него государственными учреждениями. В удовлетворении этого ходатайства возникла 18 глава Соборного Уложения (о монастырском приказе). Там же. "Глава XVIII. О печатных пошлинах. А в ней 71 статья".

Но главная роль Земского собора состояла в утверждении всего Уложения.

Если непосредственной причиной создания Соборного Уложения 1649 года, как отмечалось раннее, послужило восстание в 1648 году в Москве и обострение классовых и сословных противоречий, то глубинные причины лежали в эволюции социального и политического строя России, и процессах консолидации основных классов - сословий того времени - крестьян, холопов, посадских людей и дворян - и начавшемся переходе от сословно-представительной монархии к абсолютизму. Абсолютизм сформировался в России в 2 этапа:

    1. Первый этап (середина - конец XVII в.) - начало оформления абсолютной монархии:
      А) Земский собор уже перестает собираться, но Боярская дума, ограниченная в своих правах, еще сохраняется. Б) Бюрократический аппарат увеличивается, совершенствуется, но функции многочисленных приказов и других органов управления еще четко не определены, а назначения осуществляются на основе родовитости ("местничества"). В) Появляются "полки нового строя" - зачатки регулярной армии, но в основном сохраняется старый принцип ее комплектования. Г) Церковь подавила (в период раскола) сопротивление инакомыслящих. Ее претензии на верховенство в государстве были отвергнуты. Однако окончательно она подчинена государству не была. Д) Полиции еще не было.
    2. Второй этап (конец XVII - первая четверть XVIII вв.) - окончательное оформление абсолютизма:
      А) Боярская дума упраздняется; Б) Государственный аппарат окончательно приобретает черты, свойственные абсолютизму; В) Армия становится регулярной; Г) Церковь эволюционирует в часть государственного аппарата; Д) Появляется полиция. Атаева А. А. Концепция крепостного права В. О. Ключевского // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. - 2007. - № 40. - С. 21.

Указанные процессы сопровождались заметным ростом законодательной деятельности, стремлением законодателя подвергнуть правовой регламентации возможно больше сторон и явлений общественной и государственной жизни.

Главнейшая причина принятия Соборного Уложения заключалась в обострении классовой борьбы. Царь и господствующий класс, напуганные восстание посадских, стремились в целях успокоения народных масс создать видимость облегчения положения тяглого посадского населения.

Кроме того, на решение об изменении законодательства повлияли челобитные дворянства, в которых содержались требования об отмене урочных лет.

Что касается крепостных крестьян, Ключевский В. О. выделял "три фазы развития" крепостного права: до Уложения, период Уложения, Манифест о вольности дворянства 18 февраля 1762 г. В основу первой фазы было положено "личное договорное обязательство крестьянина по соглашению с землевладельцем". В период действия Уложения происходило "превращение обязательства в потомственную государственную повинность крестьян на частновладельческой земле для поддержания служебной годности военно-служилого класса". Атаева А. А. Концепция крепостного права В. О. Ключевского // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. - 2007. - № 40. - С. 21.

Источники Уложения отчасти были указаны законодателем при назначении редакционной комиссии, отчасти взяты самими редакторами. Это: 1) Судебник царский и Указные книги приказов; первый составляет один из источников X гл. Уложения - "О суде", которая, кроме того, по всей вероятности, черпала из указных книг приказ, судных (ныне утраченных). Указные книги послужили источниками каждая для соответствующей главы Уложения. 2) Источники Уложения греко-римские взяты из кормчей, а именно из Эклоги, Прохирона, новелл Юстиниана и правил Василия В.; из них более обильным источником был Прохирон (для глав X, XVII и XXII); новеллы послужили источником I главы ("О богохульниках"). Заимствования из кормчей немногочисленны и фрагментарны и иногда противоречат постановлениям, взятым из русских источников о том же самом предмете и включенным в то же Уложение. Многие черты жестокости уголовного права проникли в Уложение из кормчей. 3) Важнейшим источником Уложения был Литовский статут 3-й редакции (1588 г.). Путь для заимствований был облегчен тем, что уже раньше приказные дьяки брали и переводили из статута некоторые пригодные артикулы. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Режим доступа: Http://dugward. ru/library/gosipravo/vladimirskiy-budanov. html#ulogst. (Дата обращения - 20.04.2015 г.).

Соборное Уложение 1649 года явилось новым этапом в развитии юридической техники. Оно стало первым печатным памятником русского права. До него публикация законов ограничивалась оглашением их на торговых площадях и в храмах, о чем обычно специально указывалось в самих документах. Появление печатного закона в значительной мере исключало возможность совершать злоупотребления воеводами и приказными чинами, ведавшими судопроизводством. Российское законодательство X-XX веков в 9 т. Т.3. Акты Земских соборов - с. 76.

Соборное Уложение не имело прецедентов в истории русского законодательства Там же, с.76., состояло из 25 глав и 967 статей. Все главы Уложения делятся на пять групп:

    1) I - X главы составляют существующее государственное право; 2) XI - XV главы содержат устав судоустройства и судопроизводства; 3) XVI - XX главы отражают вещное право; 4) XXI - XXII главы являются уголовным уложением; 5) XXIII - XXV главы составляют добавочную часть. "Соборное уложение от 29 января 1649 г." - СПС "Гарант" (Электронный ресурс).

Уложение значительно отличается от предшествующих источников права и по содержанию, и по структуре, и по объему. В нем содержатся много новых законоположений, которые часто имеют характер крупных общественных реформ и служат ответом на общественные нужды того времени. Например, Уложение, отменяя урочные лета для сыска беглых крестьян и прикрепляя их к помещику, проводит тем самым крупную реформу одной из сторон общественной жизни в интересах служилого сословия. Толстая А. Н. История государства и права России: учебник для вузов. - М.: Юстицинформ: Омега-Л, 2010. - с. 39-40.

В заключении можно сказать, что Соборное Уложение является продолжением предшествующих источников права - Правды Русской и судебников, знаменуя вместе с тем неизмеримо более высокую ступень феодального права, отвечавшего новой стадии в развитии социально-экономических отношений, политического строя, юридических норм, судоустройства и судопроизводства Русского государства. Принятием Соборного уложения завершился процесс юридического оформления крепостного права. Следует отметить, что этот кодекс в значительной мере предопределил развитие правовой системы русского государства в последующие десятилетия. Уложение, прежде всего, выражало интересы дворянства.

Похожие статьи




Причина и история создания Соборного Уложения 1649 г. - Правовые основы российской государственности

Предыдущая | Следующая