Празька весна - спроба модернізації у політичній сфері, Особливості чеської політичної системи у межах соціалістичного табору з 1945-1967 рр. - Тоталітаризм в країнах Центральної і Східної Європи 1945-1989 р

Особливості чеської політичної системи у межах соціалістичного табору з 1945-1967 рр.

Чехословаччина стала винятком у міжвоєнний період: чехословацька соціал-демократія займала специфічне положення серед помірних соціалістичних партій регіону. Політичну стабільність в країні багато в чому забезпечила особлива форма коаліційної влади, породжена широкими позапарламентськими консультаціями між лідерами п'яти (потім шести) найбільших демократичних партій, включаючи соціал-демократичну партію. У травні 1921 р була створена Комуністична партія Чехословаччини (КПЧ), яка стала частиною Комуністичного Інтернаціоналу. Вона домагалася встановлення диктатури пролетаріату і побудови соціалізму за радянським зразком. КПЧ довгий час - до 1935 року - відкидала буржуазну державність. Соціал-демократи брали участь в уряді протягом всього міжвоєнного періоду, крім 1926-29 років. Після перемоги на парламентських виборах в квітні 1920 року (25,7% голосів) вони навіть призначили прем'єр-міністра країни. Однак, як і в будь-якому іншому місці, розрив з комуністами серйозно послабив розвиток електорату соціал-демократичного руху. В кінці міжвоєнного періоду вони були третіми, маючи 8,9% в листопаді 1925 роки (комуністична партія була другою - 13,2%), другими в жовтні 1929 року, досягнувши 13% (у комуністів - 10,2% голосів) і знову третіми в травні 1935 з 12,6% голосів (комуністична партія залишалася досить стабільною - 10,3%).[6]

Державно-політична система Чехословаччини включала в себе як традиційні, так і новостворені інститути влади. В Національний фронт чехів і словаків входили чотири чеські і дві словацькі партії: чехословацька соціал-демократична (ЧСДП), чехословацька національно-соціалістична (ЧНСП), комуністична партія Чехословаччини (КПЧ), народна, демократична і комуністична партія Словаччини (КПС). Уряд Національного фронту очолив лівий соціаліст З. Фірлінгер. Координаційні місцеві комітети будувалися по принципом рівного представництва партій. Рішення приймалися лише в тому випадку, якщо представники всіх партій були "за". Складовою частиною Національного фронту стали масові громадські організації, такі як Революційний профспілковий рух, Єдиний союз чеських землевласників і Єдиний союз словацьких селян, союзи молоді, жіночі об'єднання і т. д. На місцях влада була в руках національних комітетів, в яких до осені 1945 р переважали комуністи, а потім комітети були реорганізовані на принципах рівного представництва всіх партій. Широкими повноваженнями, в тому числі і законодавчими, користувався новообраний президент Е. Бенеш. Тимчасові національні збори було однопалатним і складалося з представників усіх політичних партій - 200 делегатів від чеських земель і 100 - від Словаччини.[6]

У перший час після звільнення вища влада в Словаччині залишалася у Словацького національного ради(СНС) і його виконавчого органу - Корпуси уповноважених. В травні 1945 р Словацька національна рада запропонував проект федеративної державного устрою, який однак не був прийнятий. Відносини центральних і словацьких державних органів регулювалися спеціальними угодами, які обмежували повноваження словацького керівництва в питаннях оборони, зовнішньої політики, торгівлі, фінансів і т. д.[5]

Передвиборна кампанія навесні 1946 р проходила в умовах гострої політичної боротьби. КПЧ був узятий курс на революційні соціалістичні перетворення. Інші політичні партії, критикуючи позиції комуністів, виступали на захист свободи, демократії, релігії, гуманності, приватної власності. У Словаччині напередодні виборів спостерігалося різке посилення позицій Демократичної партії і зростання її чисельності, особливо після квітневого угоди її керівництва з клерикальними колами, які мали великий вплив в масах.[4]

Вибори в законодавчі збори ЧСР відбулися в травні 1946 р них брало участь 95% населення. Напередодні виборів комуністам вдалося настояти на зміни у виборчій системі: право голосу отримали солдати строкової служби та рядові органів державної безпеки, віковий ценз був знижений до 18 років, скасований ценз осілості, позбавлені права голосу колабораціоністи. В результаті виборів комуністи в цілому по країні отримали 38% голосів, більше, ніж інші партії. Великого успіху в Словаччині домоглася Демократична партія, за яку проголосувало 62% словацьких виборців. За КПС було віддано лише третина голосів. В результаті виборів комуністи отримали в Національноих зборах 114 місць. Однак разом з соціал-демократами вони мали 151 з 300 місць. Така розстановка сил змушувала комуністів йти на компроміс зі своїми політичними опонентами.[3]

Уряд К. Готвальда і його програма. Після виборів керівництво Національного фронту виступило проти змін в державних органах влади в Словаччині згідно з результатами виборів і змусило Демократичну партію піти на ряд поступок. були обмежені права словацьких національних органів у вирішенні питань керівництва економікою, а також в кадрових питаннях. Новий чехословацький уряд очолив К. Готвальд. З 26 посад міністрів 9 зайняли комуністи. Нова урядова програма передбачала розробку нової конституції, збереження зовнішньополітичної орієнтації ЧСР на Радянський Союз.[4]

Боротьба між політичними партіями за вибір подальших шляхів розвитку країни продовжується.[3] Необхідно відзначити, що до 1947 р керівництво компартії прагнуло рухатися в руслі коаліційної політики, хоча курс на реалізацію антикапіталістичних аспектів програми КПЧ поступово натрапляв на протидію інших партій в парламенті і уряді. Поведінка партнерів по фронті не тільки ставило під загрозу вплив партії в масах, але і збільшувало залежність реалізації наміченого курсу від радянської допомоги. Це було також небезпечно, так як могло бути використано противниками для дискредитації КПЧ як несамостійної, залежної від зовнішньої допомоги сили. Шлях до відновлення політичної монополії керівництво компартії бачило в організації тиску знизу на партнерів по Національному фронту. Комуністів підштовхували до боротьби ті соціалістичні сили суспільства, які страждали від нестабільного економічного становища, розгулу спекуляції, "чорного ринку" і могли підтримати вимоги комуністів, неприйнятні для інших партій фронту. Розраховуючи на підтримку найбідніших верств населення, КПЧ розгорнула в парламенті і уряді за допомогою преси кампанію під гаслом захисту інтересів трудового більшості нації.[5]

Дуже напруженою залишалася обстановка Словаччини. Восени 1947 року було оголошено про розкриття антидержавної змови словацьких сепаратистів, в якому нібито був замішаний і голова СНС Й. Леттр. Служба безпеки провела в Словаччині чистку державного апарату, в ході якої було заарештовано близько 500 осіб. У листопаді було сформовано новий уряд на чолі з комуністом Г. Гусаком. У ньому представники Демократичної партії отримали замість 9 лише 6 міністерських портфелів. Події в Словаччині прискорили поляризацію політичних сил в республіці. Цьому сприяло і проведення судового процесу над колишнім президентом Словацької республіки Й. Тісо. На його захист виступила Демократична партія, однак спроби її керівництва вплинути на хід судового процесу не увінчалися успіхом. Восени 1947 р Й. Тісо був страчений.[6]

Лютневий політична криза 1948. Приводом до урядової кризи лютого 1948 р послужили розпорядження і кадрові перестановки, проведені міністром внутрішніх справ комуністом В. Носек. Ці дії були розцінені опозицією як акти сваволі. 20 лютого 1948 р національні соціалісти, демократи, а потім і представники Народної партії в уряді подали президенту прохання про відставку. 12 з 26 міністрів уряду Національного фронту відмовилися виконувати свої обов'язки. Вони сподівалися, що їх відставка спричинить за собою зміну уряду Готвальда і призначення нового кабінету. Тоді можна було б ізолювати комуністів і відтіснити їх від влади. В умовах кризи керівництво КПЧ вирішило домагатися збереження урядового кабінету і недопущення повернення в нього міністрів-опозиціонерів. У Празі та інших містах комуністами були організовані мітинги і демонстрації на підтримку уряду Готвальда, стали створюватися комітети дії. На заклик КПЧ 24 лютого в країні пройшла одногодинна страйк, почалося створення народної міліції. Газети опозиції були заборонені. Республіка перебувала на межі громадянської війни. 25 лютого 1948 р Е. Бенеша було змушений дати згоду на відставку міністрів, і збереження уряду в оновленому складі. Новий уряд Готвальда складалося з 24 міністрів, 11 з яких були комуністами. У Братиславі був створений Центральний комітет дії словацького Національного фронту. Г. Гусак отримав вказівку почати переговори з представниками політичних партій про поповнення Корпусу уповноважених новими членами. У новому словацькому уряді комуністи займали 8 з 14 міністерських постів. Ці зміни в вищих державних органах були антиконституційними і не відповідали результатам виборів. Таким чином урядова криза фактично завершився комуністичним переворотом, який потім буде характеризуватися як "Перемога соціалістичної революції" в Чехословаччині. Зміни в країні після політичної кризи. 10 березня 1948 г. К. Готвальд оголосив програму нового уряду. У країні почалася "Чистка" держапарату від опозиційних комуністам діячів. Здійснювали її комітети дії. Конституція 1948 р травні 1948 Національні збори ухвалили нову конституцію ЧСР. У ній були законодавчо закріплені підсумки комуністичного перевороту. Декларувалося рівноправність чехів і словаків, але разом з тим фіксувалися обмеження в правах словацьких національних органів. Вищим законодавчим органом ставало Національні збори. Воно обирало главу держави - президента - на термін 7 років. Вищим виконавчим органом був уряд. У конституції була зафіксована мета країни - побудову соціалізму. Президент Е. Бенеш висловив свою незгоду з текстом нової конституції і, відмовившись підписати її, пішов у відставку. Президентом Чехословаччини став К. Готвальд. А. Запотоцкий, раніше очолював профспілки, став головою уряду. Відбувалися в кінці 40-х рр. суспільно політичні зміни в Чехословаччині свідчили про прийняття сталінської моделі розвитку соціалізму. Таким чином, за даними чехословацького міністерства національної безпеки в 1948-1950 рр. з країни емігрувало понад 12 тис. осіб: найбільший показник припадає на період з лютого 1948 по грудень 1949 року - лютий-червень 1948 року - 2, 2 тис. чол., липень-грудень 1948 року - 2, 8 тис. чол., січень-червень 1949 року - 3,1 тис. осіб, липня 1949 року - 2,5 тис. чол. Віковий склад, які втекли з країни, становив 20-30 лет. [5]

Відповідно до Конституційним законом № 26 від 26 травня 1954 року про вибори до Національних Зборів і в Словацька Національна Рада була змінена система обрання цих органів: замість колишніх багатомандатних виборчих округів були введені одномандатні з єдиною нормою представництва. Скасовувався також інститут резервних депутатів. 31 липня 1956р. з урахуванням успіхів, досягнутих в прискореному розвитку Словаччини як більш відсталою частини країни, був прийнятий Конституційний закон № 33 про словацьких національних органах. Цим актом їх компетенція була істотно розширена. Зокрема, формування Колегії Уповноважених перейшло у відання Словацького Національної Ради, і виключно перед ним Колегія Уповноважених стала нести відповідальність.[4]

Перший етап масового пошуку ворогів завершився в Лютий-Рале 1951 року на Пленумі ЦК КПЧ. У спішному порядку стало фабрикуватися "справа Сланського". Після смерті Готвальда в 1953 президентом був обраний А. Запотоцкий, пост прем'єр-міністра отримав В. Широкий. У листопаді 1957 г. умер Запотоцкий. Генеральним секретарем КПЧ і президентом країни став Антонін Новотний. Почався новий період репресій, однак М. Хрущов і настала "відлига" від термінували репресії на десятиліття.[5]

Великий вплив у країні викликали події в Польщі і Угорщині у 1956 році, коли під впливом рішень ХХ з'їзду КПРС і реформ Хрущова в СРСР посилився процес демократизації суспільства в цих країнах.[1] У ЦК КПЧ в під час соціально-політичної ситуації в Угорщині 1956 р. підтримували політику Радянського Союзу, включаючи військове втручання з боку СРСР від час повстання в Угорщині 23 жовтня і 4 листопада 1956 р. Незгода значної частини чехословацької громадськості, в тому числі супротивників режиму, з вимогами угорських повстанців виявлялась у тому, що більшість громадян ЧСР під час угорського повстання вели себе пасивно, а до новин, пов'язаних із повстанням, навіть ставилися негативно. Причиною цього була стурбованість щодо відновлення німецького чи угорського територіального ревізіонізму після можливого послаблення впливу СРСР в регіоні. На чехословацьких землях поширилися негативні стереотипи щодо Угорщини та Польщі. Відтак погляд та реакція чехословацької громадськості на події у спів дружніх країнах визначалися історичним минулим. У першій половині 50-х років ХХ століття Чехословаччина та Угорщина мали неоднозначні взаємовідносини з Радянським Союзом, що впливало на стабільність у цих країнах. Втручання у внутрішні справи Угорщини з боку Москви було, зумовлено небажанням Ракоші виконувати вказівки керівництва Радянського Союзу. На відміну від Угорщини, керівництво Чехословаччини було більш лояльним до вказівок Москви, а тому її втручання у внутрішні справи держави були мінімальними. Окрім того, давалась взнаки відмінність культур, менталітет, економічне становище та історична пам'ять взаємовідносин між народами. Все це визначило для Чехословаччини та Угорщини різний перебіг подій внутрішньополітичного життя та, як наслідок, різну геополітичну реакцію. Угорські події мали вагомий вплив на керівництво КПЧ, саме тому в 1957-1960 рр. значно посилилися владні позиції партійного апарату в державі. Було зосереджено контроль над спільнотами, стали інтенсивнішими репресії проти потенційних противників режиму та проти церков. [2]

Реформи Хрущова в Радянському союзі зупинили в країні політику репресії. Після смерті Готвальда партійне керівництво Чехословаччини витримало критику - це дало поштовх до десталінізації, але на провідну роль вийшло словацьке питання. Нарешті, 9 квітня 1960р. Конституційним законом №35 були змінені Конституційний закон про вибори до Національних Зборів і Словацька Національна Рада і Конституційний закон про Національні комітети. Конституційний закон № 35/1960 вперше містив вказівку на те, які конкретно положення чинного конституційного законодавства змінюються, але в текст попередніх конституційних законів поправок як і раніше не вносив.[6]

Конституція ЧССР 1960 року став першою соціалістичною конституцією, що відбила керівну роль Комуністичної партії та функції масових громадських організацій в розділі про суспільний лад, а не в зв'язку з правом громадян на об'єднання, як було зроблено в Конституції СРСР 1936 року і в ряді конституцій, прийнятих на початковому етапі соціалістичного будівництва в інших країнах. У цьому ж розділі відображена роль Національного фронту. Тим самим основний закон ЧССР вперше в історії соціалістичного конституціоналізму дав цілісну, за уявленнями того часу, конституційну модель політичної системи соціалістичного суспільства.[5]

Що стосується національно-державного устрою, то Конституція 1960 року відтворювала принцип єдності і неподільності території ЧССР. Повноваження ж словацьких національних органів у порівнянні з тим, як їх визначив Конституційний закон №33 / 1956, були звужені. Була скасована Колегія Уповноважених, а її функції здебільшого перейшли до Президії Словацького Національної Ради[6]

Перший секретар КПЧ Антонін Новотний мав власну думку поняття комуністичного центризму і в цьому понятті він відводив Словаччині не велике місце в управлінні країною і не довіряв словакам в їх національному питанні. Новотний не любив Густава Гусака - за національністю він був словак, він був одним із лідерів комуністичного руху. В перші роки правління Новотного Гусак був репресований. Він провів дев'ять років в'язниці (1951-1960рр.) за звинуваченням в " буржуазному націоналізмі". Після звільнення та реабілітації отримав авторитет серед словаків. Коли в 1963 році Олександр Дубчек став першим секретарем Словацької комуністичної партії, під впливом Хрущова частину старих центристів було звільнено з керівництва КПЧ, відкрилася можливість для співробітництва між словацькими націоналістами та чеськими реформаторами. [5]

Позитивне ставлення чехів до СРСР. Якщо брати до уваги розвиток даної позиції з 1945 року, коли чехи виявилися в більш тісному контакті з СРСР, можна отримати більш яскраву картину, яка зазнала суттєвих змін.

Цей період умовно можна поділити на такі частини: 1945-1948 рр., 1948-1968 рр.. 1945-1948 рр. Хоча поведінка деяких солдатів Червоної Армії було аж ніяк не зразковим, чехи були вдячні Союзу за звільнення, і їхнє ставлення до СРСР можна описати як більш-менш позитивне. У порівнянні з ситуацією в сусідніх країнах, чехи були винятком. Таке позитивне ставлення допомогло чехословацьким комуністам, які вважалися найкращими друзями Москви, перемогти в парламентських виборах в 1946 р, зробивши серйозний крок до подальшого встановлення комуністичної диктатури. Новий режим відкрив двері посилення радянського впливу і прийдешнього його домінування в країні. Багато чехословацькі комуністи згодом заплатили за це високу ціну. 1948-1968 рр. У цей період велика частина чеського суспільства істотно змінила підхід до Рад. Москву звинуватили у встановленні комуністичного режиму в Чехословаччині. Простіше кажучи, СРСР сприймався як ворог, який встановив і підтримує режим, що здійснює утиски і злочини. Зрозуміло, що це думка тільки зміцнилося і посилилося в очах чехів після 1968 року, коли війська Варшавського пакту вторглися в Чехословаччину. [6]

Похожие статьи




Празька весна - спроба модернізації у політичній сфері, Особливості чеської політичної системи у межах соціалістичного табору з 1945-1967 рр. - Тоталітаризм в країнах Центральної і Східної Європи 1945-1989 р

Предыдущая | Следующая