Подготовка крестьянской реформы - Анализ отмены крепостного права
С начала подготовка законопроекта по крестьянской реформе была возложена на Министерство внутренних дел. Специальная группа компетентных чиновников под руководством А. И. Левшина заместителя министра внутренних дел С. С. Ланского, летом 1856 года выработала концепцию предстоящей реформы. Суть ее заключалась в том, что за помещиком сохранялось право собственности на всю землю, включая и крестьянскую надельную, которая предоставлялась крестьянам при их освобождении в пользование, за что они обязаны были нести в пользу помещика регламентированные законом повинности в виде барщины или оброка.
- 3 января 1857 года был образован Секретный комитет под председательством князя А. Ф. Орлова "для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян" Платонов С. Ф. Учебник русской истории. - СПб.: Наука, 1994. С. 362.. Комитет, состоящий, из убежденных крепостников только затягивал дело. В то время как обстановка в стране все более накалялась, Александр II стремился добиться от помещиков, чтобы они сами проявили инициативу в деле подготовки реформы. Первыми дали на это согласие помещики трех западных губерний - Виленской, Ковенской и Гродненской. 20 ноября 1857 года последовал царский рескрипт генерал-губернатору этих губерний В. И. Назимову об учреждении из числа местных помещиков трех губернских комитетов и одной "общей комиссии в городе Вильне" для подготовки местных проектов крестьянской реформы. В основу этого документа были заложены идеи, изложенные в "записке" А. И. Левшина и одобренные Александром II. 5 декабря 1857 года последовал аналогичный рескрипт петербургскому генерал-губернатору графу П. Н. Игнатьеву, а в течение 1858 года - и остальным губернаторам. В том же году в 45 губерниях, были открыты комитеты по подготовке местных проектов освобождения крестьян. Правительство, из-за каких-то опасений, официально называло их "губернскими комитетами об улучшении быта помещичьих крестьян".
С опубликованием рескриптов и началом деятельности губернских комитетов подготовка крестьянской реформы стала гласной. В связи с чем, был переименован Секретный комитет в "Главный комитет по крестьянскому делу для рассмотрения постановлений и предложений о крепостном состоянии". В состав комитета был еще ранее введен энергичный и убежденный сторонник освобождения крестьян, Великий князь Константин Николаевич, назначенный затем его председателем.
Однако опубликованную программу рескриптов большинство помещиков встретило отрицательно. Из 46 тысяч помещиков тринадцати центральных губерний только 12,6 тысяч выразили согласие на "улучшение быта" своих крестьян. В губернских комитетах развернулась борьба между либеральным меньшинством и крепостников большинством.
Летом и осенью 1858 года Александр II предпринял двухмесячную поездку по России. Он посетил Москву, Владимир, Тверь, Вологду, Кострому, Нижний Новгород, Смоленск и Вильну, где заявил о своей решимости освободить крестьян и призвал дворян поддержать другие готовящиеся преобразования.
Подготовка крестьянской реформы вызвала бурное обсуждение этой проблемы в обществе и в периодической печати, в таких изданиях как: "Полярная звезда", "Голоса из России", "Колокол" нелегально издаваемых за границей, так и в легальных изданиях "Русский вестник", "Атеней", "Русская беседа", "Сельское благоустройство", "Современник" в котором с 1854 года ведущее положение занял Н. Г. Чернышевский. В опубликованных трех статьях под общим названием "он в подцензурной форме и внешне благонамеренном тоне проводил идею немедленного освобождения крестьян с землей без всякого выкупа.
Слухи о скором освобождении вызвали в крестьянской среде новый всплеск выступлений против крепостного права.
Большое впечатление на царское правительство произвело восстание крестьян в 1858 году в Эстонии. Еще в 1816 году эстонские крестьяне получили личную свободу, но без земли, которую должны были арендовать у своих бывших помещиков за прежние феодальные повинности.
В 1856 году было издано новое "Положение", явившееся шагом назад, так как оно усиливало зависимость крестьян арендаторов от помещиков и лишало перспективы приобрести землю в собственность. Это восстание показало опасность безземельного освобождения крестьян. После этих событий 4 декабря 1858 года Главный комитет принял новую программу реформы, предусматривавшую предоставление крестьянам их наделов в собственность посредством выкупа, правительственное содействие выкупу путем организации кредита, введение крестьянского самоуправления в рамках сельской общины. Эта программа и стала основой для проекта "Положений о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости" Федоров В. А. История России. 1861-1917: Учеб. для вузов. - М.: Высш. шк., 1998. С. 20..
4 марта 1859 года при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии, на которые возлагались: рассмотрение материалов, представленных губернскими комитетами и составление проектов законов об освобождении крестьян. Редакционные комиссии подразделялись на финансовый, юридический и хозяйственные отделы. В составе их было 38 человек: 17-представителями министерства и ведомств и 21 эксперт - от местных помещиков и ученных. Председателем Редакционных комиссий был Я. И. Ростовцев - близкий к Александру II и "беспоместный" (не имеющий, ни земли, ни крестьян) абсолютно беспристрастный, последовательно проводивший правительственную линию. Благодаря его деятельности в 1859-1860 гг. были изданы 25 томов "Материалов Редакционных комиссий" и 4 тома "Приложений" к ним.
После смерти Ростовцева в феврале 1860 года председателем Редакционных комиссий был назначен министр юстиции В. Н. Панин убежденный крепостник, но он уже не мог существенно повлиять на деятельность комиссий и содержание подготовленных к тому времени проектов.
В связи с огромным количеством документов поступавших в Главный комитет, в марте 1858 года при Центральном статистическом комитете Министерства внутренних дел, был образован Земский отдел, призван заниматься разбором, систематизацией и обсуждением всей информации по подготовке реформы. Председателем Земского отдела первоначально был назначен А. И. Левшин, позже Н. А. Милютин - один из самых образованных и талантливых государственных деятелей той эпохи, по свидетельству современников в комиссиях он являлся "правой рукой" Ростовцева и "главным двигателем реформы" Федоров В. А. История России. 1861-1917: Учеб. для вузов. - М.: Высш. шк., 1998. С. 19..
Большинство губернских комитетов выступало за сохранение на неопределенный срок временно обязанного состояния крестьян. Редакционные комиссии не пошли на встречу этим притязаниям дворянства.
В августе 1859 года был в основном подготовлен проект "Положений о крестьянах". Предполагалось сначала обсудить его с депутатами от губернских комитетов, которых решено было вызвать в Петербург отдельными группами. В конце августа 1859 года были вызваны 36 депутатов от 21 комитета, а в феврале 1860 года - 45 депутатов от остальных комитетов.
Почти все депутаты отрицательно восприняли проект, так первая группа депутатов считала установленные нормы крестьянских наделов завышенными, а повинности за них - заниженными. Депутаты "второго приглашения" настаивали на сохранении в руках дворянства всей земли и вотчинной власти помещиков. Редакционные комиссии решили пойти на некоторые уступки. В ряде черноземных губерний были понижены нормы крестьянских наделов, а в нечерноземных, преимущественно с развитыми крестьянскими промыслами, повышены размеры оброка и предусмотрена так называемая "переоброчка" - пересмотр размеров оброка через 20 лет после издания "Положений о крестьянах".
Во время подготовки реформы многие помещики решили "упредить" реформу. Одни переносили крестьянские усадьбы на новые места, другие продавали крестьян степным помещикам за бесценок, третьи вообще насильно освобождали их без земли или сдавали в рекруты. Все это делалось для того, чтобы избавиться от лишнего числа людей и чтобы как можно меньше их число наделять землею. Эти действия помещиков А. И. Герцен метко назвал "предсмертными злодействами помещичьего права".
- 10 октября 1860 года проект "Положений" был закончен Редакционными комиссиями и отправлен для обсуждения в Главный комитет по крестьянскому делу, и рассматривался там до 14 января 1861 года. Проект подвергся новым изменениям в пользу помещиков: так снова понизили нормы крестьянских наделов в отдельных районах, увеличен оброк в местностях, "имеющих особые промышленные выгоды". 28 января 1861 года проект поступил на рассмотрение последней инстанции - Государственного совета. На его открытии Александр II заявил - "Всякое дальнейшее промедление может быть пагубно для государства". Члены Государственного совета посчитали необходимым внести дополнение к проекту в пользу помещиков. Его внес на рассмотрение князь П. П. Гагарин, оно предполагало право помещиков предоставлять крестьянам (по соглашению с ними) сразу в собственность бесплатно ("в дар") четверть надела. Благодаря этому помещик сможет сохранить в своих руках максимум земельных угодий и обеспечит себя дешевой рабочей силой Федоров В. А. История России. 1861--1917: Учеб. для вузов.--М.: Высш. шк., 1998. С. 21.. 16 февраля 1861 года Государственный совет завершил обсуждение проекта "Положений о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости". Подписание "Положений" было приурочено к 19 февраля - шестой годовщине восшествия Александра II на престол. Тогда же им был подписан Манифест, возвещавший об освобождении крестьян от крепостной зависимости. В нем говорилось "о добровольности" и "жертвенности" дворянства, от которого якобы исходила инициатива освобождения крестьян. В тот же день был образован Главный комитет "об устройстве сельского состояния" под председательством великого князя Константина Николаевича. Этот комитет должен был наблюдать и контролировать введение в ведение нового закона, принимать решения по спорным и административным делам.
Правительство понимало, что подготовленный закон не удовлетворит крестьян, и приняло ряд мер для подавления крестьянских восстаний. Заранее были составлены подробные инструкции и предписания о дислокации и действиях войск на случай крестьянских "беспорядков". В течение декабря 1860 - января 1861 г. проходили секретные совещания, на которых обсуждались меры по охране правительственных зданий и царских дворцов во время объявления Манифеста о "воле".
С нужным количеством экземпляров Манифеста и "Положений" были отправлены флигель - адьютанты царской свиты. На них возлагалась обязанность объявления "воли" и наделялись широкими полномочиями для подавления крестьянских "беспорядков".
Похожие статьи
-
Манифест 19 фев-раля 1861 г. - Отмена крепостного права в России
В конце 1858 г. от губернских комитетов стали поступать отзывы. Для их рассмотрения и составления под-робного проекта были образованы редакционные...
-
Отмена крепостного права в России - Отечественная история
Причины отмены крепостного права Причин для отмены крепостного права было предостаточно. Во-первых, это отставание России во всех сферах экономики....
-
Предпосылки и причины отмены крепостного права - Анализ отмены крепостного права
Аграрно-крестьянский вопрос к середине XIX в. стал острейшей социально-политической проблемой в России. Среди европейских государств крепостное право...
-
Развитие и совершенствование системы учета и оценки земельных ресурсов стимулировались такими этапными реформами, как отмена крепостного права в 1861 г.,...
-
Крестьянский надел - Анализ отмены крепостного права
Центральное место в реформе занимал вопрос о земле. Изданный закон исходил из принципа признания за помещиками права собственности на всю землю в их...
-
Крестьянская реформа: освобождение крестьян - Жизнь и деятельность Александра II
1. Было уже сказано, что вопрос о крепостном праве составлял тяжелую заботу для правительства еще во время императора Николая I. Крепостной строй явно...
-
Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в. определялось процессами разложения феодально-крепостнических форм хозяйства и...
-
Повинности временно-обязанных крестьян и выкупная операция - Анализ отмены крепостного права
Закон предусматривал до перехода крестьян на выкуп отбывание ими за предоставленную землю повинности в виде барщины и оброка. По закону нельзя было...
-
Местные положения - Анализ отмены крепостного права
Ряд "Местных положений" в основном повторял "Великороссийское", но принимая во внимание специфику своих районов. Особенности Крестьянской реформы для...
-
Земская и городская реформы. К крестьянской реформе Россия подошла с крайне отсталым и запущенным хозяй-ством. Медицинская помощь в деревне практически...
-
Введение - Анализ отмены крепостного права
Реформа 1861 года об отмене крепостного права в России имела огромное историческое и политическое значение. Именно поэтому данная тема очень актуальна...
-
Александр II -- сын царя, воспитанник поэта. Будущий император родился 17 апреля 1818 г. В то время царствовал его дядя, Александр I, но поэт В. А....
-
Крепостное право в XIX веке, Реформы Александра I - Развитие крепостного права
Реформы Александра I Конечно, крепостные отношения тормозили развитие промышленности и в общем развитие государства, но, несмотря на это, сельское...
-
Правовое положение крестьян и "крестьянское самоуправление" - Анализ отмены крепостного права
По манифесту крестьяне сразу получали личную свободу. Предоставление "воли" было главным требованием в многовековой истории крестьянского движения. В1861...
-
ПОЛОЖЕНИЕ КРЕСТЬЯНСТВА В ПЕРИОД ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ - Крепостное право
В удельное время, в тот период, когда еще совершалось заселение северо-восточных княжеств славянским племенем, состав общества в княжествах был очень...
-
Военные реформы - Отмена крепостного права в России
В 1861 г. военным министром был назначен генерал Дмитрий Алексеевич Милютин (1816--1912), старший из братьев Милютиных (средний был крестьянским...
-
Аракчеев и крестьянский вопрос - Аракчеев - реформатор-реакционер
Еще в 1811 году эстляндское дворянство предложило правительству освободить своих крестьян от крепостной зависимости. Тогда была образована особая...
-
Кризис крепостничества. Попытки реформ - Проекты освобождения крестьян в первой половине 19 века
В первую очередь кризисные явления проявились в заметном падении производительности барщинного труда. Крестьяне трудились на барщинной запашке 4-5- дней...
-
Попытки реформ - Россия в первой половине XIX века
Крепостное право при Николае I пользовалось такой же поддержкой государства, как и при его предшественниках. Чтобы прекратить распространившиеся в начале...
-
После созыва Новой Думы председателем Совета министров назначается Петр Аркадьевич Столыпин. Положение, в котором находилась тогда Россия, требовало...
-
Крепостное право в XVII веке - Развитие крепостного права
В XVII веке в России, с одной стороны, появились товарное производство и рынок, а с другой - закреплялись феодальные отношения, приспосабливаясь к...
-
Положение русского крестьянства становится переломным, когда феодалы и государство переходят в наступление на права и свободы крестьян. Развитие...
-
Сущность и происхождения крепостного права - Развитие крепостного права
Происхождение и развитие крепостного права в России являются одним из наиболее сложных и важных вопросов в отечественной истории. Дело в том, что в...
-
Современный взгляд историков на отмену Юрьево дня - Развитие крепостного права
По традиционному взгляду, право крестьянского выхода отменено предполагаемым указом царя Федора Иоанновича от 1592 г. (который, будто бы, подразумевается...
-
Нарастание кризиса "верхов" и "низов" в России в 60-70-х годах XIX века После поражения в Крымской войне обнаружились многие внутренние недостатки...
-
Создание Редакционных комиссий - Реформы Александра II в оценках отечественных исследователей
В этой сложной ситуации, когда по стране бродили десятки проектов отмены крепостного права, Министерство внутренних дел предложило создать две комиссии:...
-
Александр II посвятил всю свою жизнь реформам. Он должен был продолжить дело Николая, его отца, продолжая осуществлять реформы не для удобства правления,...
-
Ответ: Крестьянская реформа 1861 года имела следующее значение. Реформа отменило крепостное право в России. Появления свободный людей стимулировала...
-
НАЧАЛО РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ КРЕСТЬЯН В ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОМ МАСШТАБЕ - Крепостное право
В Московской Руси из полного холопства выделились различные виды смягченной, условной крепостной неволи. Так, из личного услужения, а именно из службы...
-
На основании "Общего положения" крестьяне немедленно получали ряд гражданских прав: - право заключения сделок; - предъявлять иски; - заниматься...
-
Юрьев День, Разрешенный в Юрьев день уход от помещика - Развитие крепостного права
Это определенный законом срок, когда в Московской Руси поселившийся на господской земле и заключивший с владельцем "порядную" крестьянин имел право уйти...
-
Россия - страна имеющая огромную территорию, аграрная держава. На этой территории издревле проживают сильные духом, свободолюбивые труженики. История...
-
Крепостное право (крепостничество) - форма зависимости крестьян: прикрепление их к земле и подчинение административной и судебной власти феодала....
-
Промышленное развитие в 60--70-е годы XIX в - Отмена крепостного права в России
Отмена крепостного права вызвала короткую заминку в промыш-ленном развитии страны. Многие отрасли, прежде всего ме-таллургическая, должны были перейти с...
-
Реформы Александра II. - Политические реформы и контрреформы второй половины XIX в
Александр II вступил на престол в возрасте 37 лет ( 1856 - 01.03.1881 гг. ). Современники полагали, что новый царь нерешителен и слаб. Воспитанный в...
-
Причины и предпосылки реформы - Столыпинская аграрная реформа
Землепользование реформа крестьянский Столыпинская аграрная реформа -- обобщенное название широкого комплекса мероприятий в области сельского хозяйства,...
-
Столыпинские реформы 1906-1911гг. После революционных событий 1905-1907 гг. наиболее дальновидные политики понимали, что для предотвращения социального...
-
Если оценивать реформу с точки зрения чисто экономических результатов, то следует признать, что в целом она потерпела неудачу. Прежде всего, реформа не...
-
Податная реформа Петра 1 - Социально-экономические преобразования Петра I
22 ОКТЯБРЯ 1721 года Петербург торжественно праздновал заключение Нештатского мира, подведшего черту под Северной войной. Дошедшие до нас подробные...
-
Аграрная реформа П. А. Столыпина Стратегическая цель Столыпинской аграрной модернизации - разрешить земельный вопрос, поднять производительные силы...
Подготовка крестьянской реформы - Анализ отмены крепостного права