Первые "сто дней" Рузвельта. Политика финансового оздоровления - Новый курс Рузвельта
Первым и самым важным шагом по осуществлению финансовой реформы стало установление государственного контроля за финансовой сферой. Причиной этого явился разразившийся в 1933 г. банковский Кризис, когда вкладчики изъяли из банков свои вклады, что повлекло за собой неплатежеспособность банков. Чрезвычайная сессия 73-го Конгресса США (9 марта - 16 июня 1933 г.) наделила президента чрезвычайными полномочиями по регулированию экономики и приняла серию основополагающих законов "нового курса". По распоряжению президента все финансовые учреждения были на неделю закрыты, и в течение этого времени были внедрены главные финансовые новшества. Важным мероприятием явилось единогласное принятие Чрезвычайного закона о банковской деятельности (Emergency Banking Relief Act, 1933) от 9 марта 1933г., ставший основой для реорганизации банковской системы США. Закон предоставлял президенту исключительные полномочия в области кредитной политики, принципов наличного денежного обращения и монетарных операций с золотом и серебром. На основе этого закона Министерству финансов совместно с Федеральной резервной системой (ФРС) было поручено рассмотреть финансовое положение каждого банка и открыть относительно здоровые банки. Согласно этому закону сначала возобновили свою деятельность федеральные банки, а затем и частные, получившие помощь от государства. 13 марта были открыты банки в 12 городах, в которых находились центры 12 округов Федеральной резервной системы. А 14 марта "здоровыми" были признаны банки еще в 250 городах, а 15 марта приступили к работе и остальные банковские учреждения, признанные "здоровыми". Неустойчивые же банки были поставлены под контроль специальных государственных уполномоченных. В результате этих мер произошло укрупнение банковской системы - большинство банков, признанных "здоровыми", были крупными. Более 6 тысяч банков не получили государственной помощи и были закрыты.
Именно этот закон послужил базой для отхода США от золотого стандарта. В соответствии с новым законом, министру финансов предписывалось конфисковать у частных лиц золото и золотые сертификаты, исключая золото, находящееся у дантистов, ювелиров, а также коллекционные монеты. Конфискацию владельцам компенсировали бумажными долларами, которые в дальнейшем девальвировались относительно цен на золото.
В связи с отменой золотого стандарта была принята Объединенная резолюция конгресса об отмене золотого обеспечения правительственных обязательств (5 июня 1933 г.), которая гласила: "На объединенном заседании сената и палаты представителей конгресса Соединенных Штатов Америки решено, что (а) любые, содержащиеся в том или ином обязательстве или сделанные в отношении того или иного обязательства. условия, если они имеют своей целью дать держателю обязательства право требовать уплаты ему долга золотом или той или иной ходячей монетой или валютой по курсу валюты Соединенных Штатов, объявляются противными общественным интересам. Настоящим запрещается заключение в дальнейшем обязательств, которые содержали бы вышеуказанные условия или в отношении которых делались бы эти условия. Любые обязательства, данные до или после настоящего постановления, независимо от того, содержат ли они в себе подобные условия или были или не были в их отношении сделаны эти условия, будут считаться погашенными после их оплаты по номиналу в любой ходячей монете или валюте, которая ко времени истечения срока обязательства будет признаваться законной для погашения как общественных, так и частных долгов...".
Заслуживает внимания метод девальвации денежной единицы, примененный правительством Рузвельта. Девальвация доллара затруднялась активным торговым и платежным балансом.
Встать же на путь массового выпуска необеспеченных золотом бумажных денег Рузвельт не считал возможным. Поэтому он нашел оригинальный путь инфляционного развития. США осуществили крупномасштабные закупки золота по ценам, превышающим курс доллара по отношению к золоту. До конца 1933 г. золота было закуплено на 187,8 млн. долл. Это искусственно снизило курс доллара.
Одновременно золотой запас был изъят из федеральных резервных банков и передан казначейству. Банкам взамен выдавались золотые сертификаты, приравненные к золоту и обеспечивающие банковский резерв. 30 января 1934 г. был принят Закон о золотом резерве, устанавливающий новую цену на золото - 35 долл. за унцию, действовавшую до 1971 г. Одновременно было дано распоряжение ФРС расширить операции по торговле ценными бумагами на рынке, субсидировать банки, а также открывать коммерческие банки только по лицензии Министерства финансов. Эти решительные меры получили поддержку населения и укрепили уверенность в надежности банковской системы.
- 20 марта президентом Рузвельтом был утвержден Закон о регулировании экономики (Economy Act, 1933), требующий сбалансировать бюджет применительно к расходам государства на основе сокращения заработной платы государственным служащим на 15%, уменьшения пенсий и других льгот ветеранам, реорганизации правительственных учреждений и сокращения их персонала. Эти меры обеспечивали экономию бюджета в объеме около 1 млрд. долларов. 13 марта Ф. Рузвельт отправил послание конгрессу о разрешении продажи пива. В обстановке всеобщего ликования законодателей и мужской половины страны в Соединенных Штатах к концу года разрешено было употребление спиртных напитков. Почти одновременно, а именно 22 марта был принят Закон о налогах на реализацию пива и вина (Beer-Wine Revenue Act, 1933), который предусматривал увеличение доходов бюджета за счет установления налогов на легализуемую продажу ряда спиртных напитков крепостью от 3,2 до 4%. 27 мая был принят Закон о ценных бумагах (Federal Securities Act, 1933), который требовал обеспечения всей полноты информации о предлагаемых к публичному размещению новых выпусках ценных бумаг. Данное требование обеспечивалось посредством обязательной процедуры их регистрации в Федеральной торговой комиссии. В 1934 г. для осуществления контрольных функций на рынке ценных бумаг Конгрессом была учреждена Комиссия по ценным бумагам и биржам. 16 июня в заключительный день программы "100 дней" Конгресс принял пять законодательных актов, в том числе Закон о банковской деятельности (Banking Act, 1933), известный также как Закон Гласса-Стиголла. Данным законом предусматривались:
- - запрет коммерческим банкам заниматься операциями с ценными бумагами, за исключением операций, в результате которых активы трансформируются в ценные бумаги, но держатель такой ценной бумаги обладает такими же правами в отношении активов, что и до трансформации; - запрет на создание филиалов банков, осуществляющих операции с ценными бумагами; - запрет компаниям, осуществляющим операции на рынке ценных бумаг, осуществлять традиционные виды банковских операций; - запрет должностным лицам инвестиционных компаний одновременно занимать должности в коммерческих банках.
Кроме того, закон предусматривал создание Федеральной корпорации страхования банковских депозитов, уполномоченную страховать банковские депозиты в пределах 5000 долларов. Этим Законом предусматривалось также расширение активности ФРС на открытом рынке с тем, чтобы предотвращать спекулятивные сделки с кредитом, а также разделение операций банков на депозитные и инвестиционные по отдельным учреждениям с тем, чтобы снижать риски вкладчиков, включение в ФРС ряда сберегательных и промышленных банков.
Похожие статьи
-
Законодательство о стабилизации финансовой системы - "Новый Курс" Рузвельта
Одной из важнейших задач первого периода "нового курса" в 1933 г. была задача сохранения и по возможности укрепления финансово-экономической системы...
-
Политика президента Гувера - Новый курс Рузвельта
Чрезвычайность ситуации в Соединенных Штатах в годы кризиса еще более усугублялась политикой "твердого индивидуализма" республиканской администрации,...
-
Первые проявления кризиса Биржевой крах 1929 г. был одним из первых внешних проявлений глубочайших кризисных процессов, происходивших в экономике...
-
Социально-экономические реформы "нового курса" Рузвельта - Новый курс Рузвельта
К концу 1933 г. меры, принятые Рузвельтом стали складываться в систему реформ, которые получили вскоре неофициальное название Новый курс (New Deal)....
-
Трудовое и социальное законодательство - "Новый Курс" Рузвельта
На втором этапе политики "нового", после переизбрания в президенты Ф. Рузвельта(1936), правительство завершило законодательное построение новой системы...
-
Великая депрессия 1929-1933 года - Новый курс Рузвельта
Период мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. в США получил название "Великой депрессии" из-за созданной им чрезвычайной ситуации. Началась...
-
Изменения в конституционном праве. - "Новый Курс" Рузвельта
Особенностью конституционного, государственно-правового развития США является то, что формально он осуществляется в рамках Конституции 1787 г. После...
-
Изменение внешнеполитического курса при Адриане Строго говоря, назвать новой оборонительную концепцию проведения внешней политики нельзя, т. к. первым...
-
Законодательство об улучшении положения в сельском хозяйстве - "Новый Курс" Рузвельта
Аграрная политика "нового курса" нашла воплощение прежде всего в Законе о регулировании сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Act - ААА),...
-
Исключительное значение для пореформенный российской экономики сыграла финансовая политика С. Ю. Витте. Проведение в 1897 году в целях борьбы с бумажной...
-
Реформы в налоговой системе Бурно развивающаяся страна требовала все новых экономических вливаний, соответственно значительных расходов бюджетных средств...
-
Изменения внешнего курса во время администрации Г. Трумэна С приходом к власти нового президента США Г. Трумэна в 1945 г. политика по отношению к...
-
Реформы в области экономики и налоговой политики - Реформы П. А. Столыпина и их значение
В соответствии с потребностями экономического развития России правительством П. А. Столыпина был разработан пакет мер, которые в своей совокупности...
-
Внутренняя и внешняя политика первых русских князей - Восточные славяне в древности
Княжение Олега. Образование единого восточнославянского государства Русь связывается с именем новгородского князя Олега (правил с 882 по 912 годы),...
-
Отношения с другими европейскими государствами (Англией и Францией) имели сложный характер. В 1923 г. возник конфликт между СССР и Великобританией. Она...
-
Первые Киевские князья - Древнерусское государство: формирование, функционирование, сущность
1. Рюрик (до 879 г. не киевский правитель, но родоначальник династии Рюриковичей (по "ПВЛ"). По летописи пришел по призванию племен (чуди, славян,...
-
Алтай - Политика Внутренней Азии
Включением Алтая в контекст данной работы является тем, что отличает данное исследование от других исследований подобного рода и включает его в более...
-
Введение - Эволюция внешней политики Рима эпохи династии Антонинов: от нападения к защите
Период правления династии Антонинов для Римской империи стал "Золотым веком". Веком расцвета греческой культуры при Адриане. Веком, когда римский сенат,...
-
Монголия - Политика Внутренней Азии
Переходя к Монголии, следует отметить, что в этом подразделе рассматривается более поздний период, чем в остальных. Этот период связан с появлением...
-
Введение - Политика Внутренней Азии
Данная дипломной работа посвящена изучению религии и национализма во Внутренней Азии в поздний имперский и ранний советский период. Внутренняя Азия...
-
Нові джерела до історії Чернігівського кафедрального Борисоглібського монастиря у XVІІІ столітті
Новые источники к истории Черниговского кафедрального Борисоглебского монастыря в XVШ в. Выявленные в Центральном государственном историческом архиве...
-
Роль М. Н. Покровского в "политизации" деятельности ГУАД Что касается архивной деятельности М. Н. Покровского, то она была впечатляющей. Уже на...
-
Дискурс российских президентов - Изучение политики памяти в современной России
Официальный дискурс власти Е. О. Негров определяет как "устойчивый набор высказываний на темы важнейших общественных категорий, норм, ценностей и теорий,...
-
В17 в. Р. была самым крупным гос. в Старом Свете., население сост. всего 13 млн. чел., сосредоточенное в основном в центре и на севере Европ. ч. Р. На...
-
Проанализируйте предпосылки объединения русских княжеств вокруг Москвы - Краткий курс истории России
1. Мудрая политика московских князей, оторые где силой, где с помощью денег, увеличили терр. Московского княжества (особо - Иван Калита, внук Дмитрия...
-
Коммеморативные практики президентов Российская власть уделяет повышенное внимание коммеморативным практикам, которые являются составной частью политики...
-
Комиссия по противодействию фальсификациям в истории - Изучение политики памяти в современной России
15 мая 2009 года по указу президента Д. Медведева была создана "Комиссия при Президенте Российской Федерации по противодействию попыткам фальсификации...
-
Теория социального конструктивизма - Изучение политики памяти в современной России
Для изучения теории социального конструктивизма необходимо обратиться к труду П. Бергера и Т. Лукмана "Социальное конструирование реальности" (1966 г.),...
-
Сын Владимира Ярослав Мудрый открыл в Новгороде сиротское училище, в котором содержались и обучались 300 юношей из семей священнослужителей. Однако...
-
Внешняя политика СССР в 1953-1964 гг., Отношения с крупными странами - Н. С. Хрущев и его время
Отношения с крупными странами После смерти Сталина начался пересмотр внешнеполитического курса страны. Уже в марте 1953 г. Г. М. Маленков заговорил о...
-
Новый генеральный секретарь сразу же отверг концепцию развитого социализма, которая к тому времени не соответствовала реальности. Под его руководством...
-
Религиозная политика - Екатерина II и просвещение в России
В целом в России при Екатерине II декларировалась политика религиозной терпимости. Так, в 1773 году издается закон о терпимости всех вероисповеданий,...
-
Введение - Политика США во Французском Индокитае в 1946-1965-е годы
Кеннеди индокитай независимость Актуальность исследования заключается в том, что с новым геополитическим витком противоборства между крупными державами,...
-
Аграрная политика - Н. С. Хрущев и его время
С приходом Хрущева к власти в 1953 г. началась разработка новой аграрной политики с целью подъема сельскохозяйственного производства, обеспечения...
-
Хотелось бы отметить несколько важных фактов сыгравших свою роль в истории империи. Первый из них - территория и население. Как уже отмечалось в начале...
-
Экономический и социальный кризис конца 1920 г. - начала 1921 г. Политика "военного коммунизма" привела экономику страны к полному развалу. Население...
-
Введение - Особенности внешней и внутренней политики СССР в 20-е года ХХ века
Окончание первой мировой войны (подписание Версальского мирного договора в 1919 г.), гражданской войны и иностранной интервенции на территории России...
-
Генуэзская конференция - Особенности внешней и внутренней политики СССР в 20-е года ХХ века
В 1921 г. страны Антанты предложили Советскому правительству принять участие в международной конференции для урегулирования спорных вопросов, связанных с...
-
Первое, с чего начал Петр свою государственную деятельность, было возвышение предпринимателей, усиление их социального престижа. Петр поощрял всякую...
-
Политика репрессий против некоторых национальностей. Одергивание нерусских народов Вторая мировая война оказала свое влияние не только на экономическую...
Первые "сто дней" Рузвельта. Политика финансового оздоровления - Новый курс Рузвельта