Местное управление при Александре III и Николае II - Местное самоуправление в России
В царствование Александра III были пересмотрены и Земское положение (12 июня 1890 г.) и Городовое положение(11 июня 1892 г.).
Новое Городовое положение значительно сужало круг лиц, обладающих избирательным правом: число избирателей в результате уменьшилось в 3-4 раза. Число гласных в Думе было сокращено в два раза. Управа была поставлена в более зависимое положение от Думы, права городского головы были расширены, однако члены управы стали существенным образом зависеть от центральной администрации: так губернатор получил право отстранять их от должности. Применительно к Петербургу новое Положение привело к резкому сокращению числа избирателей (в 3,5 раза) на выборах. В 1893 году в Думу были избраны 53 человека, то же повторилось на выборах 1897 года.
Ситуация для Петербурга изменилась в 1903 году, когда для столицы было принято "Положение об общественном управлении города Петербурга". Круг избирателей был расширен, хотя из-за имущественного ценза в выборах принимала участие малая часть населения (в 1912 году общий список избирателей составлял 17969 чел. - менее 1% жителей), в состав Городской Думы входили 162 гласных, избираемых на 6 лет. Каждые 3 года состав обновлялся наполовину. Городская Управа состояла из 12 членов, включая Городского Голову. Роли Главы в Думе и в Управе были разделены. У Управы имелся свой аппарат, состоявший из канцелярии, регистратуры, казначейства, архива и 9 отделений. Городские органы получили большую независимость: сократился перечень дел, подлежащих утверждению министром внутренних дел.
В земстве увеличено значение сословного начала: роль дворянства усилена, крестьяне лишены права избирать гласных (они назначались губернатором из избранных крестьянами кандидатов). Самым существенным нововведением были подчинение действий органов самоуправления контролю бюрократии не только с точки зрения законности этих действий, но и с точки зрения их целесообразности.
Коренным образом изменена постановка крестьянского дела: крестьянское самоуправление, по закону 12 июля 1889 г., поставлено под контроль земских участковых начальников и в значительной степени подчинено им. Крестьяне, а также лица других низших сословий, живущие в сельских местностях, поставлены в личную зависимость от земского начальника, имеющего право безапелляционно подвергать их взысканиям без всякого судебного производства.
Существенно увеличено, таким образом, различие между привилегированными и непривилегированными сословиями, вообще не только настойчиво проводимое администрацией, но нередко принимаемое за исходную точку и при законодательных работах. Земским начальникам, назначаемым по общему правилу, из местных дворян, дана обширная власть над окрестным населением.
Право крестьян на распоряжение надельной землей подверглось ограничениям не только в силу административных и сенатских толкований положения 19 февраля 1861 г., но и в силу новых законодательных актов (закон о переделах 8 июня 1893 г., закон о не отчуждаемости крестьянских наделов 14 дек. 1893 г.).
Похожие статьи
-
Местное управление при Иване Грозном - Местное самоуправление в России
Значительный вклад в развитие местного самоуправления внес указ Ивана IV под названием "Приговор царской о кормлениях и о службах" (1555-1556 гг.). Речь...
-
Местное управление при Екатерине II - Местное самоуправление в России
Екатерина II сначала отдельными мерами, а потом широко задуманной реформою пересоздала все местное управление на началах децентрализации и местного...
-
Местное самоуправление при Александре І - Местное самоуправление в России
Основные начала екатерининской реформы: децентрализация, избрание должности, самостоятельность суда были искажены при Павле I. Александр I по восшествии...
-
Местное управление при Петре I - Местное самоуправление в России
Со времени Петра I в России существовали три системы местного управления - бюрократическая, земская и сословная, переплетаясь друг с другом и нередко...
-
Местное самоуправление Древней Руси - Местное самоуправление в России
В это время имели место догосударственные формы развития самоуправления, то есть речь идет о зарождении общинного местного самоуправления. Самоуправление...
-
Земская и городская реформы. К крестьянской реформе Россия подошла с крайне отсталым и запущенным хозяй-ством. Медицинская помощь в деревне практически...
-
Формирование и деятельность представительных органов местного самоуправления во второй половине XIX в. Вторая половина ХIХ в. характеризуется наиболее...
-
Модернизация местного управления и самоуправления - Реформы П. А. Столыпина и их значение
Одной из главных своих задач правительство Столыпина считало упорядочение жизни в деревне. На это были направлены аграрная реформа и реформа местного...
-
Перестройку местных учреждений Петр начал до того, как взялся за центральные. Мощные народные восстания начала столетия выявили слабость, ненадежность...
-
Основные этапы становления местного самоуправления Местное самоуправление - самостоятельный вид публичной власти, который работает на стыке интересов...
-
Введение - Местное самоуправление в России
Кризисная ситуация, сложившаяся в экономике России, сопровождается серьезным обострением проблем и противоречий в национальной, политической и социальной...
-
Принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации создала необходимую конституционно-правовую основу для самостоятельного решения местными...
-
Реформирование местного управления - Реформы Петра Великого
Местное управление в начале XVIII в. осуществлялось на основе старой модели: воеводское управление и система областных приказов. В процессе петровских...
-
При правлении Екатерины II наиболее характерно был разгул крепостничества. Этому в значительной мере способствовала сама императрица, отдавая сотни тысяч...
-
Сословная политика - Екатерина II и просвещение в России
Дворянство и горожане. 21 апреля 1785 года были изданы две грамоты: "Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства" и "Жалованная...
-
Правление Николая I и общественно-политическое движение в России - Россия в первой половине XIX века
Николай I начал свое царствование с попыток реформ, создав для этого специальный комитет для изучения оставшихся проектов, поданных покойному Александру...
-
Манифест 17 октября 1905 года - Государственный строй России в начале XX века
В течение всего 1905 г. правительство не могло взять инициативу в свои руки и тащилось в хвосте событий, хотя полиции удалось провести удачные операции...
-
Идеи эпохи Просвещения в России - Социально-политические и исторические взгляды Н. И. Новикова
В общественно-политической мысли XVIII в. исследователи выделяют два течения - консервативное и прогрессивное. Представители первого направления...
-
"Булыгинская Дума" - Государственный строй России в начале XX века
Булыгинский дума государственный манифест "Булыгинская Дума" - название представительного законосовещательного органа -- Государственной думы. О ее...
-
Для подготовки реформы в начале 1857 г. был создан Секретный комитет. Дворянам было предложено образовать по губерниям губернские комитеты для обсуждения...
-
Земское и городское самоуправления - Жизнь и деятельность Александра II
Уже в 1864 г. было издано новое положение о губернских и уездных земских учреждениях. Прежние законы знали только сословное самоуправление. Теперь...
-
Местные положения - Анализ отмены крепостного права
Ряд "Местных положений" в основном повторял "Великороссийское", но принимая во внимание специфику своих районов. Особенности Крестьянской реформы для...
-
Правовое положение крестьян и "крестьянское самоуправление" - Анализ отмены крепостного права
По манифесту крестьяне сразу получали личную свободу. Предоставление "воли" было главным требованием в многовековой истории крестьянского движения. В1861...
-
В январе 1547 года, в Успенском соборе Кремля, был торжественно венчан на царство Иван IV как "царь и великий князь всея Руси". Царь понимал, что местное...
-
Местное самоуправление Киевской Руси В Древней Руси местное самоуправление существовало в вечевой форме управления, которую по своей сути можно считать...
-
Во второй половине XIX в. несколько изменилась организация управления национальными окраинами. В Польше и на Кавказе оно было приближено к общероссийским...
-
Расцвет фаворитизма при Екатерине II - Екатерина II - просвещенная императрица России
О заслугах Екатерины Великой во внешней и внутренней политике написаны десятки книг. Ее сильная воля, государственный ум, легкий характер и хорошо...
-
Местное самоуправление в советский период Местные советы первое время после революции были достаточно независимыми от центральной власти, однако такая...
-
Формирование нового государственного аппарата управления при Петре I В период сложившейся в России абсолютной монархии времен Петра I для более...
-
Царь ведомственный министерство События первой русской революции поставили Николая II перед необходимостью определения концепции дальнейшего...
-
После смерти Павла 1 на престол вступил Александр 1 (1802-1825). Понимая причины неудач своего отца, Александр 1 с первых дней проводит либеральные...
-
1. Крепостное право на крестьян, водвореных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда, в порядке, указанном в настоящем Положении и в...
-
Столыпинские реформы 1906-1911гг. После революционных событий 1905-1907 гг. наиболее дальновидные политики понимали, что для предотвращения социального...
-
Отмена крепостного права в России - Отечественная история
Причины отмены крепостного права Причин для отмены крепостного права было предостаточно. Во-первых, это отставание России во всех сферах экономики....
-
Манифест 19 фев-раля 1861 г. - Отмена крепостного права в России
В конце 1858 г. от губернских комитетов стали поступать отзывы. Для их рассмотрения и составления под-робного проекта были образованы редакционные...
-
Александр II -- сын царя, воспитанник поэта. Будущий император родился 17 апреля 1818 г. В то время царствовал его дядя, Александр I, но поэт В. А....
-
Кузбасс при капитализме - История Кузбасса
Отмена крепостного права, развитие экономики Кузбасса . Осуществление реформы 1861 года обусловило потерю дешевой рабочей силы и вызвало свертывание...
-
Екатерина II - просвещенная императрица России - Екатерина II - просвещенная императрица России
Екатерина II вошла в историю как великая просветительница на царском престоле. Просвещенный абсолютизм имел место в тех западноевропейских государствах,...
-
Аграрная реформа П. А. Столыпина Стратегическая цель Столыпинской аграрной модернизации - разрешить земельный вопрос, поднять производительные силы...
-
Нарастание кризиса "верхов" и "низов" в России в 60-70-х годах XIX века После поражения в Крымской войне обнаружились многие внутренние недостатки...
Местное управление при Александре III и Николае II - Местное самоуправление в России