Местное самоуправление в правление Петра I - Историческое развитие российского местного самоуправления
Перестройку местных учреждений Петр начал до того, как взялся за центральные. Мощные народные восстания начала столетия выявили слабость, ненадежность власти в городах и уездах - воеводской администрации и городского самоуправления. По реформе 1708 - 1710 гг. Петр разделил страну па восемь губерний: Московскую, Ингерманландскую (позднее --Петербургскую), Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую, Архангелогородскую и Сибирскую, потом к ним добавили Воронежскую. Каждую из них возглавлял губернатор, в руках которого находилась вся полнота власти -- административной, полицейской, судебной, финансовой.
В помощь губернатору придали чиновников, руководивших отдельными отраслями. Это ландрихтср (занимался судебными делами), обер-провиантмейстер и провиантмейстеры (сбор хлеба и пр.), различные комиссары. Указом от 24 апреля 1713 г. при губернаторе устроили коллегию из ландратов (от 8 до 12 человек) из местных дворян (их назначал Сенат из двойного числа кандидатов, которых называл губернатор). Хозяин губернии должен был решать все дела вместе с этим "консилиумом" большинством голосов и быть "не яко властитель, но яко президент"( то есть председательствовать, но не навязывать решений). Позднее, по указу Петра 20 января следующего года, ландратов стали выбирать дворяне данной губернии. Правда, новшество это не привилось. Сенат по-прежнему назначал ландратов, и они так и остались полностью зависимыми от губернаторов и Сената.
В 1719 г. Петр возвратился к проблеме местной администрации. Его, видно, смущало то обстоятельство, что созданные им губернии слишком обширны по размерам. По новому указу страну разделили на 50 провинций во главе с воеводами, которые должны были "во всем царского величества интерес и государственную пользу тщательно остерегать". В управлении провинцией им помогали чиновники: камерир (сбор прямых и косвенных налогов), рентмейстер (глава казначейства, хранитель денег) с их штатами, канцелярии рекрутских дел, пальдмейстерская, провиантмейстерская контора и др.
Губернии сохранились, но, во-первых, число их увеличилось до 11; во-вторых, в руках губернаторов оставили только военные и судебные дела, по которым им подчинялись воеводы провинций; но последние были самостоятельными по части финансовой, полицейской, хозяйственной, подчиняясь здесь непосредственно коллегиям. В территориальном плане губернатору подчинялась только провинция губернского города. При провинциальном воеводе состояли земская канцелярия, земский камерир (земский надзиратель сборов) с земской конторой (сбор казенных доходов), рентмейстер (земский казначей) с рентереен (место хранения этих доходов --казначейство), провиантмейстер.
Провинции делились на дистрикты во главе с земскими комиссарами, которые ведали сыском беглых, сбором податей, обеспечением войск провиантом и квартирами, другими делами.
Помимо названных, и без того сложную и запутанную систему местных учреждений дополнили новые судебные места. Указом 8 января 1719 г. Петр основал девять гофгерихтов, или надворных судов, потом добавил еще два по числу губерний, но в некоторых из них подобных судов не было, в других имелось по два. На местах появились нижние суды: в наиболее крупных городах -- провинциальные суды во главе с оберланд-рихтерами, с несколькими асессорами, коллегиальные; в небольших городах с уездами -- городовые, или земские, суды, они были единоличными, неколлегиальными.
Во главе надворных судов назначили в большинство случаев губернаторов, вице-губернаторов, воевод с 1721 г. это стало правилом. В следующем году нижние суды упразднили совсем, их функции передали провинциальным воеводам, которые исполняли их единолично или вместе с асессорами.
Похожие статьи
-
В январе 1547 года, в Успенском соборе Кремля, был торжественно венчан на царство Иван IV как "царь и великий князь всея Руси". Царь понимал, что местное...
-
Основные начала екатерининской реформы: децентрализация, избрание должности, самостоятельность суда. Обращение императрицы к местному управлению в плане...
-
Введение - Историческое развитие российского местного самоуправления
Местное самоуправление является неотъемлемым элементом в структуре власти всех демократических государств. Оно предоставляет гражданам возможность...
-
Реформирование местного управления - Реформы Петра Великого
Местное управление в начале XVIII в. осуществлялось на основе старой модели: воеводское управление и система областных приказов. В процессе петровских...
-
Местное самоуправление в советский период Местные советы первое время после революции были достаточно независимыми от центральной власти, однако такая...
-
Местное самоуправление Киевской Руси В Древней Руси местное самоуправление существовало в вечевой форме управления, которую по своей сути можно считать...
-
Преобразования, проводимые Петром I в ХVП - ХVШ вв. не были последовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности были продиктованы ходом...
-
Принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации создала необходимую конституционно-правовую основу для самостоятельного решения местными...
-
В17 в. Р. была самым крупным гос. в Старом Свете., население сост. всего 13 млн. чел., сосредоточенное в основном в центре и на севере Европ. ч. Р. На...
-
Историческая особенность гендерного развития российского общества во второй половине XIX - начале XX века Историю второй половины XIX века в России,...
-
Время возникновения абсолютной монархии на территории России - вторая половина ХVII в., а окончательное ее оформление - первая четверть ХVIII в....
-
Всю государственную деятельность Петра I условно можно разделить на два периода: 1695--1715 годы и 1715--1725. Реформы первого периода были нацелены,...
-
Петр 1 родился 30 мая 1672 года. Его рождение окружено роем легенд. Царь Алексей был очень рад рождению сына. Его мать Наталья Кирилловна Нарышкина...
-
Введение - Развитие женского образования в Российской империи во второй половине XIX века
Актуальность темы исследования. На рубеже второй половины XIXв. проявились с особой яркостью и масштабностью последствия реформ и социальных...
-
XVII в. - время правления первых Романовых . Михаил Федорович Романов (1613-1645) . В его царствование, несмотря на восстановление прежнего порядка,...
-
Источниковедческая база исторического исследования - это весь комплекс документов и предметов материальной культуры, непосредственно отразивших...
-
Детство Петра - Император Петр I Алексеевич "Великий" (1672-1725) годы правления: 1682-1725
Тридцатого мая 1672 года у царя Алексея Михайловича родился сын Петр. Отец Алексей Михайлович - имел многочисленное потомство: Петр был 14-м ребенком, но...
-
Введение - Реформы Петра I первой четверти XIII века и начало модернизации российского общества
Личность Петра I (1672-1725 гг.) по праву относится к плеяде ярких исторических деятелей мирового масштаба. Много исследований и художественных...
-
Под просвещенным абсолютизмом одни авторы понимают политику, которая, используя социальную де-магогию и лозунги просветителей, преследовала цель...
-
"Аристократизация" ближайшего окружения Петра - Реформы Петра Первого
Полтава имела все признаки поворотного пункта войны. Эта сражения решила не только исход войны, но также и сам исход петровского царствования,...
-
В период сложившихся феодальных отношений в Японии завершился распад вотчин, ставших тормозом на пути развития производительных сил. Наряду с процессом...
-
Земское и городское самоуправления - Жизнь и деятельность Александра II
Уже в 1864 г. было издано новое положение о губернских и уездных земских учреждениях. Прежние законы знали только сословное самоуправление. Теперь...
-
Перестройка центральных органов власти и управления В первой четверти XVIII в. был осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой...
-
Вопросы гендерного развития в период постреволюционной трансформации российского общества, сегодня являются одними из наиболее обсуждаемых в научном...
-
Влияние Первой мировой войны на развитие российского гендерного порядка. Феномен Марии Бочкаревой События Первой мировой войны явились глобальной...
-
Формирование и деятельность представительных органов местного самоуправления во второй половине XIX в. Вторая половина ХIХ в. характеризуется наиболее...
-
Модернизация местного управления и самоуправления - Реформы П. А. Столыпина и их значение
Одной из главных своих задач правительство Столыпина считало упорядочение жизни в деревне. На это были направлены аграрная реформа и реформа местного...
-
Заключение - Развитие женского образования в Российской империи во второй половине XIX века
Результаты проведенного нами исследования показывают, что процессы модернизации, которые происходили в Российской империи во второй половине XIX века,...
-
Почти все без исключения авторы "женского вопроса" оценивали это явление, как соперничество женщин за свои права в сфере общественной жизни, относящиеся...
-
К концу 1870-х годов в России сложились три основных канала среднего женского образования: закрытые женские институты Мариинского ведомства; открытые...
-
Полтавская битва и разгром Карла XII не привели к окончанию войны, которая продолжалась еще 12 лет. Основными причинами этого были вмешательство других...
-
Централизация государственного аппарата - Реформы Петра Великого
Контрольные органы при абсолютизме требовала создать специальные контрольные органы. В начале XVIII в. сложились две контрольные системы - прокурорская...
-
Методические разработки формируют представления обучающихся о направлениях критического изучения исторических источников. Благодаря расширению...
-
Петр в Преображенском - Император Петр I Алексеевич "Великий" (1672-1725) годы правления: 1682-1725
Все свободное время Петр проводил вдали от дворца -- в селах Воробьеве и Преображенском. С каждым годом у него увеличивался интерес к военному делу. Петр...
-
Предпосылки отказа от иностранного товара - Социально-экономические преобразования Петра I
В какой мере достиг Петр целей своей народнохозяйственной политики - пробудить русскую промышленную предприимчивость, направить ее на разработку...
-
Реформы первой четверти XVIII века - Результаты реформ Петра I
Придя к власти в 1689 г., Петр унаследовал традиционную систему управления с Боярской думой и приказами как центральными учреждениями. По мере усиления...
-
Торгово-промышленные заботы Петра - Социально-экономические преобразования Петра I
Торгово-промышленные заботы Петра, имевшие целью отучить высшие классы, гнаться за промышленным людом и делом, не были бесплодны. При нем люди знатные и...
-
Развитие исторической демографии как науки - Что значит историческая демография
Историческая демография -- научная дисциплина, объектом исследования которой являются демографическая история, которая находится на стыке истории и...
-
Политика Петра I В 1718 - 1724 г. г., при Петре I, была проведена перепись крестьянства, после нее в стране подворное обложение было заменено подушной...
-
Усиление абсолютистской монархии потребовало перестройки и предельной централизации всей системы государственного управления, его высших, центральных и...
Местное самоуправление в правление Петра I - Историческое развитие российского местного самоуправления