Кодификация права в первой четверти XVIIIв. - Российская империя в XVIII веке

Основным источником права в период становления абсолютной монархии оставалось Соборное Уложение 1649 г., чья правовая сила неоднократно подтверждалась указами.

В первой четверти XVIII в. круг источников существенно изменился: он пополнился манифестами, именными указами, уставами, регламентами, учреждениями, объявленными указами (устными актами), утвержденными докладами (резолюции монарха) и другими формами актов.

Большое число издаваемых актов требовало проведения систематизации и кодификации.

Первая попытка (после Соборного Уложения 1649 г.) систематизации правовых норм была сделана учрежденной в 1700 г. Палатой об уложении.

Главной задачей органа стало приведение в соответствие с Судебниками и Соборным Уложением всего массива вновь принятых нормативных актов. Другая задача заключалась в обновлении судебной и управленческой практики путем включения в нее новых норм права.

В 1725 г. проект нового Уложения был закончен.

Он включал четыре книги: 1) "О процессе (т. е. о суде), месте и о лицах, к суду принадлежащих"; 2) "О процессе в криминальных, розыскных и пыточных делах"; 3) "О злодействах, какие штрафы и наказания следуют"; 4) "О цивильных или гражданских делах и о состоянии всякой экономии" (о земле, торговле, опеке, брачном праве, наследовании). Всего было сто двадцать глав и две тысячи статей.

Уже в 1726 г. (при Екатерине I) в состав комиссии были введены сословные представители (от духовенства, военных, гражданских, магистрата), слушание проекта предполагалось в Верховном Тайном совете.

Начавшаяся после смерти Петра I дворянская реакция изменила отношение к кодификационной работе и ее целям: иностранным влияниям и волюнтаризму законодателя была противопоставлена идея правовой отечественной традиции.

В плане юридической техники наметился поворот от кодификации законодательства к его систематизации.

Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в. стали:

    А) утвержденные в 1714 г. и изданные в 1715 г. Воинские артикулы, свод военно-уголовного законодательства, относящегося преимущественно к области материального, а не процессуального права. По своей структуре этот кодекс перенял родовую классификацию правовых норм (по роду деяния) с внутренней иерархией по важности деяния. Каждый артикул описывал отдельный вид правонарушения и назначал определенную санкцию; Б) утвержденный в 1720 г. Генеральный регламент, или Устав коллегиям, охватывавший всю сферу нового административного законодательства.

При подготовке регламента была осуществлена рецепция иностранного права: в его основу был положен шведский Канцелярский устав 1661 г.

Структура Регламента ориентировала на объекты регулирования: положения об обязанностях и должности коллегий и государственных учреждений вообще, определенные сферы и формы их деятельности, установление состава и категории служащих, норм административной ответственности;

В) кодификация норм частного права, почерпнутых из Указа о единонаследии и последующих актов о наследовании. Сводный документ получил название "Пункты о вотчинных делах" (1725) Пункты были обобщением судебной практики и толкованием закона по вариантам правоприменения, они дополняли и изменяли предшествующее законодательство о наследовании.

Опыт кодификационной работы первой половины XVIII в. показал, что развитие права стремилось к созданию отраслевого деления, для чего и создавались отдельные своды норм.

Своды строились на систематизации, рецепции и обобщении практики правоприменения.

Для законотворческой деятельности абсолютизма характерна подробная, тщательная регламентация всех сторон общественной и частной жизни. Поэтому особое внимание уделялось формам правовых актов и правового регулирования.

Для новой кодификационной (уложенной) комиссии, которую предполагалось создать, Екатерина II написала "Наказ" в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы (1766).

Значительная часть текста "Наказа" (двести пятьдесят статей) заимствована из трактата Ш. Монтескье "О духе законов", трактата Ч. Беккариа "О преступлениях и наказаниях" (около ста статей), "Энциклопедии" Д. Дидро и д'Аламбера.

В целом заимствования составили более восьмидесяти процентов статей и девяноста процентов текста.

Однако по своей концепции "Наказ" был самостоятельным произведением, выразившим идеологию российского "просвещенного абсолютизма".

Монархия полагалась лучшей формой правления. Монарх объявлялся источником самодержавной неограниченной власти. Он объединяет, консолидирует общество и толкует законы.

Для лучшего исполнения власти в обществе учреждаются "власти средние, подчиненные и зависящие от верховной". Этим властям поручалось правление и исполнение суда именем монарха.

Цель всех действий верховной власти -- обеспечение безопасности каждого гражданина, поскольку "власть сотворена для народа".

Монархия призвана содействовать совершенствованию общества.

Для достижения этих целей необходимо установление в государстве "наилучших законов".

Монарх призван проявлять "кротость и снисходительность", следуя установившимся традициям, стремясь обеспечить в обществе "блаженство каждого и всех" (это стало девизом уложенной комиссии).

Вместе с тем никаких ограничений (кроме этических) "Наказ" для верховной власти не предусматривал.

"Наказ" декларировал общую для всех граждан свободу (вольность) и равную обязанность всех перед лицом государственной власти.

Однако далее он обосновывал неравное положение сословий перед властью и законом.

Дается четкое деление общества на правящих и повинующихся, что связывалось с естественными законами рождения, происхождения и способностей.

Сословная структура общества соотносилась с "естественным" делением на профессиональные классы: земледельцы, мещане, дворяне.

Дворянству верховная власть отводила особое место, учитывая особую важность его функций: военную службу и отправление правосудия.

В "Наказе" была разработана юридическая техника, ранее неизвестная российскому праву, выработаны новые представления о системе законодательства:

    А) законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными; Б) временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов; В) указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.

Законы описывают отношения, не вдаваясь в толкование и не делая исключений. Они просты и четки в своих формулировках и предписаниях. Классификация норм и вся их система должна соответствовать "естественной" иерархии этих норм в общественной жизни.

Главной задачей "Наказа" было указать на необходимость стабильности и фундаментальности правовой системы, выделить в ней конституирующие, определяющие принципы и систему основных норм.

С 1799 г. начинается работа над проектом Устава благочиния (полицейского), которая была завершена в 1781 г. В 1782 г. Устав был опубликован. Он разделялся на четырнадцать глав, двести семьдесят четыре статьи.

Устав регламентировал структуру полицейских органов, их систему и основные направления деятельности, перечень наказуемых полицией деяний.

Главными источниками Устава стали: "Учреждение о губернии", материалы уложенной комиссии и иностранные полицейские нормы и правовые трактаты.

Органом полицейского управления в городе стала Управа благочиния, коллегиальный орган в который входили: полицмейстер, оберкомендант или городничий, приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманы-советники.

Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале --квартальный надзиратель. Все полицейские чины вписывались в систему Табели о рангах.

Руководство полицией возлагалось на губернские власти: губернское правление решало все вопросы о назначении и смещении полицейских должностей. Сенат контролировал полицейское управление в столицах.

Главная задача полиции определялась как сохранение порядка, благочиния и добронравия. Полиция наблюдала за исполнением законов и решением местных органов власти, контролировала соблюдение церковных порядков, сохранение общественного спокойствия. Она наблюдала за нравами и развлечениями, принимала меры к сохранению "народного здравия", городского хозяйства, торговли и "народного продовольствия".

Полиция пресекала мелкие уголовные дела, вынося по ним собственные решения, осуществляла предварительное следствие и розыск преступников.

Устав благочиния перечислял ряд правонарушений и санкций, относящихся к ведению полицейских органов.

К этим правонарушениям относились:

    1) действия, связанные с непослушанием законам или решениям полицейских властей; 2) действия, направленные против православной веры и богослужения; 3) действия, нарушающие общественный порядок, охраняемый полицией; 4) действия, нарушающие нормы благочиния (пьянство, азартные игры, брань, непотребное поведение, самовольная застройка, недозволенные представления); 5) действия, нарушающие порядок управления или суда (взяточничество); 6) преступления против личности, имущества, порядка и др.

Полиция могла применять санкции только за некоторые правонарушения из перечисленных сфер: ведение споров против православия, несоблюдение воскресных и праздничных дней, передвижение без паспорта, нарушение правил маклерского посредничества, неразрешенное ношение оружия, нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления.

В большинстве других случаев полиция ограничивалась проведением предварительного следствия и передачей материала в судебные инстанции.

По политическим преступлениям полиция следствия не проводила, это была компетенция других органов.

Гражданское право в России XVIII века в значительной мере восприняло многие западноевропейские правовые нормы и институты.

Постепенно усиливалась индивидуализация частных имущественных и обязательственных прав.

Преобладающим источником гражданских прав и обязанностей стали законы, а традиционные, обычные нормы отошли на второй план.

В области имущественного права "Указом о единонаследии" (23 марта 1714 г.) были ликвидированы правовые различия между вотчиной и поместьем.

В положениях Указа о единонаследии 1714 г. устанавливался единый правовой режим для разных форм землевладения (вотчин и поместий) и вводилось единое понятие "недвижимая собственность".

С целью укрепления экономического положения дворянства затруднялся порядок отчуждения недвижимости, запрещался ее заклад.

Для сохранения комплектности дворянского земельного фонда затруднялся порядок отчуждения недвижимости и запрещался ее заклад.

Продажа осуществлялась лишь при наличии чрезвычайных обстоятельств ("по нужде") и с уплатой высокой пошлины.

С развитием промышленности устанавливались новые ограничения на земельную собственность. В соответствии с Указом 1719 г. добыча полезных ископаемых, обнаруженных на частных землях, составляла привилегию государства. Собственник земель получал преимущественное право перед третьими лицами открывать производство по добыче ископаемых и их обработке или право на долю прибыли (1/32) от разработки полезных ископаемых.

Получает развитие залоговое право.

"Уложение" 1649 г. разрешало закладывать движимое и недвижимое имущество, находившееся в собственности.

"Указ о единонаследии" запретил залог недвижимости, но в 1731 г. он был отменен и правовой институт залога недвижимости был восстановлен в прежнем виде.

Залог имущества совершался в крепостном порядке (с подписанием "крепости").

В развитии обязательственного права можно отметить нормы, развивающие действующие и регламентирующие ранее неизвестные формы договорных отношений: договор поставки, договор личного найма, договор имущественного найма, договор поклажи, договор займа.

Договор подряда, ранее известный русскому законодательству, в условиях государственного промышленного протекционизма, дополняется договором поставки, заказчиком в котором, как правило, являлось государство, его органы или крупные частные и смешанные компании.

Общие положения договора купли-продажи распространялись на договор поставки.

Предусматривалась купля-продажа с рассрочкой платежа ("в кредит"), выплатой аванса или предоплаты ("деньги вперед").

Поставка, как и подряд, обеспечивалась неустойкой или поручительством.

При нарушении обязательства вместе с имущественными санкциями часто применялись уголовно-правовые и административные (тюремное заключение, телесные наказания).

Договор личного найма заключался для осуществления работ по дому, на земле, в промыслах, цехах, мануфактурах, заводах и торговых предприятиях.

Свобода воли при заключении договора была в ряде случаев условной: несовершеннолетние дети и женщины заключали его только с согласия мужа или отца. Крепостные крестьяне -- с согласия помещика, письменно определявшего, на какой срок он разрешает заключение такого обязательства.

Круг лиц, вступающих в договор личного найма, был достаточно широким, но охватывал главным образом крепостных крестьян, ремесленников (учеников, подмастерьев) и относительно небольшую группу вольнонаемных работников. Большая масса приписных крестьян работала в промышленности на иных правовых основаниях.

Предметом договора могли быть любые действия лиц, не противоречащие закону. Самой распространенной формой договора стала письменная. Расторжение договора могло происходить только в случаях, предусмотренных законом.

Из круга обязательственных отношений исключались: несовершеннолетние, умалишенные, находящиеся под опекой вследствие мотовства или лишенные этого права по суду. Вместо этих лиц договоры заключали опекуны.

Развитие договорных отношений стимулировало процесс перераспределения имущественных ценностей в обществе, формирования новых социальных групп, сосредоточивающих в своих руках богатство и капитал.

Другим средством для перераспределения имуществ в обществе являлись нормы наследственного права.

Важнейшие изменения в эту область внес Указ о единонаследии 1714 г.

Различалось наследование по завещанию и по закону. Наследодатель мог завещать недвижимое имущество только одному сыну по выбору. Законодатель, ориентируясь на западный правовой опыт, пытался внедрить принцип майората, при котором наследовал старший сын.

Русская традиция стояла на стороне младшего сына, по обычаю наследовавшего отцу. Практика избрала компромиссный путь (наследование одного сына по выбору завещателя). Остальные дети получали доли движимого имущества в рамках завещательного распоряжения.

Дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии сыновей.

При отсутствии детей вообще недвижимое имущество по завещанию могло быть передано родичам (родственникам, носящим ту же фамилию, что и наследодатель, т. е. в прежней терминологии -- "в род").

Движимое имущество в любых долях могло быть разделено между любыми претендентами, завещатель дает его "кому захочет". Индивидуальная свобода завещания заметно увеличилась по сравнению с порядком наследования в предыдущий период.

При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования и майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями.

В 1731 г. главные положения Указа о единонаследии отменяются. С этого времени наследование по закону регламентируется следующим образом: имущество переходило ко всем сыновьям в равных долях, причем дочери получали 1/14 часть недвижимого и 1/8 часть движимого имущества, а вдова 1/8 часть недвижимого и 1/4 часть движимого имущества.

При наследовании по завещанию наследодатель обладал большей свободой распоряжения: он мог завещать наследственную массу по своему усмотрению (за исключением майоратных и заповедных имуществ).

В семейное право при Петре I были внесены большие изменения.

В соответствии с Указом о единонаследии 1714 г. был повышен брачный возраст для мужчин до 20 лет, а для женщин до 17 лет.

Для государственной службы требовались люди, не обремененные семьей. Так, для гардемаринов, моряков, Петр I в 1721 году установил брачный возраст в 25 лет.

Петровские нормы брачном возрасте на практике не всегда соблюдались, поскольку противоречили каноническому праву.

В 1774 году Синод разъяснил, что брачным возрастом жениха признается 15 лет, а для невесты 13 лет.

Законную силу имел только церковный брак.

В брак не могли вступать лица, лишенные здравого рассудка.

Запрещалось вступать в брак близким родственникам.

Законодательство требовало согласия брачующихся на вступление в брак, а также обязательного согласия их родителей.

Для вступления в брак военнослужащим требовалось разрешение начальства, для дворян даже знание арифметики и геометрии.

Порядок заключения брака устанавливался следующий.

Рядные и сговорные записи отменялись.

За шесть недель до венчания совершалось обручение.

А с 1775 года венчание было соединено с обручением. Запрещалось жениться слабоумным, неграмотным дворянам, офицерам без согласия начальства, осуждались браки между лицами с большой разницей в возрасте.

К таким бракам приводила погоня дворян за наследством, а среди крестьян стремление получить дополнительную рабочую силу в семью нередко заставляла женить мальчиков на женщинах, годящихся им порой в матери. абсолютный монархия государственный договорной

Правовое положение жены определялось социальным статусом мужа.

Расширение имущественных прав жен выразилось в сохранении права собственности на приданое и на благоприобретенное имущество, включая право распоряжаться недвижимостью.

Жена могла свободно распоряжаться своим движимым и недвижимым имуществом без согласия мужа.

Но брак не был равноправным: жена находилась в подчинении мужа.

С 1721 г. было разрешено заключать смешанные браки с христианами других конфессий (католиками), но брак с иноверцами запрещался.

Власть родители в отношении своих детей оставалась почти такой же, как и раньше.

Они могли их наказывать розгами, отдавать внаем, отправлять в монастырь.

В 1775 г. родители получили право заключать своих непослушных детей в смирительные дома.

Но за убийство детей родители могли подвергнуться колесованию.

Поводами для расторжения брака являлись:

Политическая смерть (т. е. лишение всех гражданских прав) и ссылка на вечную каторгу,

Безвестное отсутствие одного из супругов в течение 3 лет, произошедшее не по вине отсутствующего супруга,

Поступление в монашество,

Прелюбодеяние одного из супругов,

Неизлечимая болезнь одного из супругов, покушение на жизнь другого.

Получили развитие положения об опеке. Опека устанавливалась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия. Совершеннолетие наступало: для наследников недвижимого имущества в 20 лет. Движимое имущество наследовали: мужчины с 18, а женщины с 17 лет.

Опекуном для своих малолетних братьев и сестер становился наследник недвижимого имущества, он должен был заботиться о содержании, воспитании и имуществе опекаемых. Опека могла быть также установлена над умалишенными и жестокими помещиками.

Похожие статьи




Кодификация права в первой четверти XVIIIв. - Российская империя в XVIII веке

Предыдущая | Следующая