Архивное строительство в суверенном Казахстане - История организации архивного дела в Казахстане

На третьем этапе архивного строительства, изменились задачи архивных учреждений. Еще с конца 1980-х годов в связи с перестройкой началось массовое рассекречивание документов архивных фондов. Большая часть документов из состава секретных фондов была переведена на общее хранение, то есть, рассекречена в 1988-1990 годы.

В 1991 г. были реорганизованы прежние партийные архивы. Рассекречивание документов бывших партийных архивов проводилось в 1995-1999 годы. В результате преобразований 1991-1992 гг. была, во-первых, сформирована система управления и сеть центральных казахстанских архивов; определено значение архивов как части культурных ценностей; начата разработка системы хранения и использования архивных документов.

    6 июля 1992 года было подписано Соглашение глав государств СНГ о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего СССР, основными положениями которого были:
      - принцип целостности и неделимости фондов; - сохранение как единого целого документов центральных архивов бывшего СССР; - неприкосновенность всех архивов государств СНГ.

Порядок государственного учета архивных документов для обеспечения государственного контроля за их сохранностью включает следующие моменты: согласно данному порядку документы учитываются по архивным фондам, коллекциям, единицам хранения; основой учета является единая система их регистрации, обеспечивающая организационную упорядоченность, идентификацию, возможность адресного поиска документов; средством учета документов является присвоение архивных шифров единицам хранения; принципы учета - централизация, унификация, динамичность, полнота и достоверность государственного учета; основные учетные документы - книга учета поступлений документов, списки фондов, списки дел и документов, листы фондов, паспорта архивов; по мере перехода к автоматизированным архивным технологиям вводится система автоматизированных учетных технологий.

На современном этапе основным законом, который регулирует деятельность архивных учреждений Республики Казахстан, является Закон Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года №326-1 "О Национальном архивном фонде и архивах". Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области формирования, хранения и использования документов Национального архивного фонда Республики Казахстан и государственного управления архивным делом в Республике. По Закону, Национальный архивный фонд Республики Казахстан (далее Национальный архивный фонд) является неотъемлемой частью историко-культурного наследия народа Казахстана и охраняется государством в качестве национального достояния Республики Казахстан.

В состав Национального архивного фонда входят: законодательные акты и другие официальные документы; управленческая, научно-исследовательская, проектно-конструкторская, технологическая, патентно-лицензионная, картографическая, геодезическая, геологическая, телеметрическая и другая специальная документация; машиноориентированная и аудиовизуальная документация; документальные памятники истории и культуры; документы личного происхождения и иная документация, представляющая национальную ценность; иные документы, поступившие в собственность Республики Казахстан; страховые копии документов.

К Национальному архивному фонду относятся также архивные документы, хранящиеся за пределами Республики Казахстан и в соответствии с международными соглашениями подлежащие возврату в Республику Казахстан.

Основой формирования Национального архивного фонда являются документы Национального архива РК, центральных государственных архивов РК, Архива Президента РК, государственных архивов городов республиканского значения и столицы Республики Казахстан, государственных архивов областей, городов, районов и их филиалов, специальных государственных архивов, библиотек, музеев.

Источниками пополнения Национального архивного фонда являются ведомственные архивы Администрации Президента Республики Казахстан, Парламента и местных представительных органов, Конституционного Совета, Правительства, центральных и местных исполнительных органов, судов, органов прокуратуры, других государственных юридических лиц Республики Казахстан, в том числе находящихся за рубежом, а также частные архивы.

Национальный архивный фонд РК сегодня представляет собой совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь народов Казахстана, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Республики Казахстан. В состав НАФ РК входят находящиеся на территории РК архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности.

К Национальному архивному фонду РК относятся архивные фонды и архивные документы:

    - государственных учреждений, организаций, предприятий, государственных институтов, действовавших на территории Казахстана на всем протяжении ее истории, учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства; - органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, государственных учреждений, предприятий, организаций, воинских частей, действующих на территории РК; отечественных государственных учреждений, воинских частей, находившихся или находящихся за границей; - предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля государственной собственности, - органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ; - других общественных организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством РК об общественных объединениях; - юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в собственность государства, в том числе из-за рубежа; - копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основаниях в собственность государства из-за рубежа.

Государственная часть Национального архивного фонда РК - архивные фонды и архивные документы, являющиеся республиканской или коммунальной собственностью.

Негосударственная часть НАФ РК - архивные фонды и архивные документы, являющиеся собственностью негосударственных юридических лиц, собственностью физических лиц и включенные в состав НАФ РК на основании соглашения (договора) с собственником после экспертизы их ценности.

В настоящее время сеть архивных учреждений Республики Казахстан представлена Национальным архивом Республики Казахстан в г. Астане (созданного 19 июля 2006 г.), центральными государственными архивами - ЦГА РК, ЦГА кинофотодокументов и звукозаписей РК, ЦГА научно-технической документации РК, Центральной лабораторией микрофильмирования и реставрации документальных материалов государственных архивов РК, Архивом Президента РК в г. Алматы (образованного 14 января 1994 г. на базе ЦГА новейшей истории, созданного в свою очередь 3 августа 1992 г.), государственными архивами городов республиканского значения и столицы Республики Казахстан, государственными архивами областей, городов, районов и их филиалами, специальными государственными архивами. Кроме этого, в 2004 г. в г. Алматы образован Центр научно-технической информации по документоведению и архивному делу (ЦНТИДАД), а в 2005 г. в г. Астане создан Национальный центр археографии и источниковедения. Архивные учреждения республики находятся в подчинении Комитета информации и архивов Министерства культуры и информации Республики Казахстан.

15 марта 1999 года был принят Закон Республики Казахстан "О государственных секретах". Статья 23 данного закона наделила "государственные архивы Республики Казахстан полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов". Основная цель рассекречивания документов - их дальнейшее использование, расширение информационной базы гуманитарных наук (прежде всего, исторических), популяризация через средства массовой информации. В результате работы по рассекречиванию фондов только в государственном архиве Карагандинской области за период 1989-2000-х годов на общее хранение было переведено по фондам облгосархива 4079 дел по 68 фондам, по фондам бывшего партийного архива - основная часть документов. Рассекреченные документы стали активно использоваться исследователями, публиковаться.

Архивы Казахстана активно сотрудничают с архивными ведомствами других стран, прежде всего постсоветскими государствами. Так, начиная с 90-х годов ХХ века состоялось несколько консультативных встреч руководителей государственных архивных служб стран СНГ и Балтии. Четвертая такая встреча проходила в 1995 г. в г. Алма-Ате и в ней приняли участие руководители восьми государственных архивных служб: Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана и Украины. Казахские архивисты приурочили к совещанию проведение научно-практической конференции, посвященной 200-летию архивного дела в республике. В повестке дня работы данного совещания было информирование руководителей архивных служб о состоянии архивного дела в их странах, механизме исполнения социально-правовых запросов граждан, проведении консультативных встреч, реализации договоренностей по их результатам, обсуждение и утверждение Положения об Информационном центре по архивному делу (ИЦАД) стран СНГ и Балтии, цель которого - обеспечение взаимного информирования архивных учреждений государств-участников о законодательных и нормативных актах, научно-технических достижениях и методических разработках в области архивного дела.

Основными задачами ИЦАД являются: комплектование справочно-информационного фонда материалами архивных учреждений государств-участников; обработка поступивших материалов и подготовка информационных документов; информационное обеспечение на основе справочно-информационного фонда архивных учреждений государств-участников и оказание им посреднических информационных услуг. Функции ИЦАД по удовлетворению информационных потребностей архивных учреждений обеспечиваются полным и своевременным представлением соответствующих материалов. Рабочий язык русский. Описание источников информации осуществляется по правилам, действующим в международной практике. Корреспондентами ИЦАД являются архивные органы государств-участников. Порядок комплектования справочно-информационного фонда центра, формы и правила представления информационных материалов определяются рабочей инструкцией, разрабатываемой ИЦАД по согласованию с архивными органами государств-участников. ИЦАД ежеквартально издает информационный вестник.

В 2000-х гг. прошел ряд встреч архивистов в рамках Международного Совета Архивов, в частности, в ноябре 2007 г. в г. Астане состоялась VIII общая конференция Евро-Азиатского регионального отделения "ЕВРАЗИКА" Международного Совета Архивов, в формате которой была проведена международная научно-практическая конференция "Электронный документооборот и архивы". В работе конференции приняли участие руководители архивной службы Белоруссии, Латвии, Казахстана, Польши, России и др. стран.

Похожие статьи




Архивное строительство в суверенном Казахстане - История организации архивного дела в Казахстане

Предыдущая | Следующая