Угольная промышленность - Топливно-энергетический комплекс РФ

Эта отрасль относится к числу важнейших отраслей промышленности. Велико значение угля как топлива, уголь служит также сырьем для химической промышленности (производство искусственного волокна, пластмасс). Большое количество особых сортов угля идет на производство кокса, необходимого для черной металлургии.

Россия располагает огромными общегеологическими запасами угля. По этому показателю страна занимает второе место в мире (после Китая). Балансовые запасы угля в России составляют 201,8 млрд т, в том числе бурого угля 102,3 и каменного 98,6 млрд т. Однако размещаются они крайне неравномерно, большая часть их приходится на еще недостаточно освоенные районы Сибири и Дальнего Востока. Особенно выделяются перспективные Тунгусский и Ленинский бассейны. Географическое распределение разрабатываемых запасов таково, что половина из них (46,5%) расположена в Кемеровской области (Кузнецкий бассейн). Причем в основном это наиболее качественные запасы - более 1/3 из них коксующиеся и почти половина пригодна для открытой разработки. Вторым по количеству запасов является Красноярский край (Канско-Ачинский бассейн), где имеется 46,0 млрд т угля, что составляет 23% от общих запасов Российской Федерации. Почти все запасы представлены здесь бурым углем, пригодной для открытой разработки. Значительными запасами угля располагают также Республика Саха (Южно-Якутский бассейн), Республики Коми (Печорский бассейн), Ростовская область (восточное крыло Донецкого бассейна), Иркутская область и другие регионы.

В нашей стране осуществляется добыча как каменного, так и бурого угля. Крупнейший в стране буроугольный бассейн - Канско-Ачинский, затем следует Подмосковный бассейн. По добыче каменного угля, в том числе коксующегося, выделяется Кузнецкий бассейн.

Наиболее производительный и дешевый способ добычи угля - открытый, в разрезах (карьерах). В России открытым способом добывают 57% всего угля. Запасы угля, которые могут добываться открытым способом, в основном сосредоточены на востоке страны. Добыча угля открытым способом преобладает в Канско-Ачинском бассейне (100%), в Кузбассе она составляет 46%, а в Подмосковном бассейне всего 17%.

Как энергетическое топливо уголь используется: для производства электроэнергии, для транспорта, отопления жилищ, а как технологическое (в виде кокса) - для черной металлургии и химической промышленности. Кокс получают путем нагревания особых сортов угля (коксующихся) без доступа воздуха.

Российская Федерация, располагающая крупными запасами угля, является традиционным поставщиком угля на мировой рынок. Однако в течение последних лет объем и структура экспорта российского угля претерпели существенные изменения. Если в 1990 г. российский экспорт достигал 47 млн т, то в 1977 г. он ставил лишь около 22,2 млн т, что составляет около 46% от объема экспорта 1990г. Экспорт российского угля в страны дальнего зарубежья стабилизировался на уровне 1991 г. (17,5-18,5 млн т). В структуре поставок доля угля для энергетики составляет 72% и 28% приходится на коксующийся уголь. Это, как правило, высококачественный энергетический и коксирующий уголь. Сокращение экспорта в государства дольнего зарубежья по сравнению с уровнем 80-х годов связано во многом с прекращением поставок страны социалистического лагеря угля низкого качества - подмосковного, челябинского и др. Наиболее крупными экспортерами угля являются поставщики Кузбасса, доля которого в общей поставке постоянно растет и в 1997 г. составила 62%. Основными странами - импортерами российского угля являются Япония, Турция, Польша, Великобритания, Словакия и др. По объему экспорта Россия в настоящее время значительно уступает Австралии, США, Канаде, ЮАР. Сейчас на долю России приходится не более 6% мирового экспорта угля.

Из стран СНГ основной покупатель российского угля - Украина. Наиболее перспективными по увеличению экспортных поставок в ближайшее время скорее всего станут традиционные рынки стран Восточной Европы, а также Турция. Через полторы Черного или Азовского морей может осуществляться поставка до 11 млн т угля в южном направлении. А в восточном регионе необходимо принять меры по восстановлению объемов поставки в Японию и Южную Корею, где основными конкурентами России являются Австралия, США и Канада. Поставка в этом регионе в перспективе должна составлять не менее 7-8 млн т. В результате выполнения комплекса мер экспорт угля из России может быть увеличен до 39 млн т.

Современное положение угольной промышленности Российской Федерации является глубоко кризисным. Ежегодно на 8-10% снижается объем добычи угля, ухудшается состояние шахтного фонда, возрастает трудоемкость и опасность ведения горных работ, растут затраты на простое воспроизводство. Из 238 шахт 60% имеют срок службы более 20 лет и за весь период эксплуатации не подверглись реконструкции. Две трети шахт относятся к опасным по газу и пыли, каждая вторая - опасна по самовозгоранию угля. Большинство шахт - это относительно небольшие предприятия, и только 36 шахт имеют мощность, соизмеримую с передовыми зарубежными шахтами. При средней производительности труда 40 т на одного рабочего в месяц на 49 штатах этот показатель не превышает 20 т в месяц. Так как практически за весь период существования угольная промышленность России была дотационной отраслью, причем значительная часть дотаций расходовалась на содержание социальной сферы и инвестиции, то с введением свободных цен на уголь в России абсолютное большинство шахт отрасли остались нерентабельными и уже не могут функционировать без государственной поддержки. До 1988 г. угольная промышленность работала с постоянным опережением ввода новых мощностей взамен выбывающих, увеличением объемов добычи угля. однако работа угольных предприятий в неблагоприятных климатических зонах, на эффективных угольных месторождениях со сложными горно-геологическими условиями, с отработкой некондиционных по качеству угля, мощности, условиям залегания, газа и выбросоопасности пластов, использование горно-шахтного оборудования с низким техническим уровнем и его старение вели с конца 80-х годов к систематическому ухудшению технико-экономических показателей производства угля. В конце 80-х - начале 90-х годов тенденция постоянного увеличения добычи угля сменилась на ее падение во всех ведущих угольных бассейнах, которое продолжалось интенсивно до 1994 г. и в незначительной мере продолжается до настоящего времени. Проблемы и диспропорции, накопленные угольной промышленностью России в период плановой экономики, сформировали механизм неэффективности и поставили большинство угольных предприятий на грань банкротства.

В соответствии с указом Президента РФ "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применение к ним специальных процедур" была разработана Программа санации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России с перечнем неперспективных шахт и разрезов. Программой регламентируется порядок закрытия таких предприятий, а также меры по социальной защите трудящихся этих предприятий. Вследствие реализации программы может быть обеспечено.

    - повышение эффективности работы угольной промышленности России, снижение трудоемкости и опасности труда шахтеров; - создание условий для интенсивной отработки перспективных угольных месторождений, более рационального использования финансовых, материальных и сырьевых ресурсов при добыче угля; - создание конкурентной среды; - обеспечение социальной защиты трудящихся закрываемых шахт и разрезов, улучшение социальных условий в шахтерских городах и поселках.

Либерализация цен на энергоносители и достижение общих задач финансовой стабилизации экономики страны путем резкого сокращения всевозможных государственных отраслевых дотаций требуют формирования нового взгляда на политику государства в развитии угольной промышленности. Политика развития отрасли, объединяющая усилия федерального правительства, региональных органов власти, администрации угольных предприятий и профсоюзов, находит свое отражение в программе реструктуризации реформирования угольной промышленности, которая разрабатывается в настоящее время. Основным принципом этой программы является обеспечение рационального баланса рыночных сил мер государственного воздействия на каждом этапе развития отрасли. Наиболее важными составляющими программы реструктуризации являются:

Либерализация цен, т. е. переход от административно назначаемых цен к рыночным в рамках программы реформирования энергетики в целом, с учетом экономической и социальной политики государства, в том числе антимонопольного законодательства, мер социальной поддержки высвобождаемых работников, обеспечения прав собственности на средства производства, землю и недра;

Создание и обеспечение условий для развития конкуренции в сфере спроса и предложения угля и определение на этой основе равновесной цены на уголь и продукты его переработки;

Разгосударствление угольных предприятий через их акционирование, приватизацию и создание независимых т прямого государственного контроля предприятий, в том числе за счет привлечения частного отечественного и иностранного капитала;

Концентрация усилий предприятий непосредственно на добыче и переработке угля, как на основных видах их экономической деятельности, путем упрощения организационно-производственной структуры предприятий и стимулирования их вертикальной (межотраслевой) интеграции;

Формирование система информационно обеспечения предприятий отрасли для создания условий наиболее эффективного взаимодействия субъектов угольного рынка и его регулирования со стороны государства;

Переориентация существующей системы повышения квалификации работников угольной промышленности для ускорения их адаптации к работе в рыночных условиях;

Создание системы защиты, а также пунктов переквалификации рабочих, потерявших работу по сокращению штатов или в результате угольной промышленности;

Осуществление комплексов мер по опережающему созданию рабочих мест и необходимой социальной инфраструктуры.

Значительное влияние на формирование программы реструктуризации окажет разрабатываемая в настоящее время энергетическая стратегия России. Полученные в ходе ее разработки предварительные оценки показывают, что тенденции существенного отставания темпов снижения общего потребления первичных энергоресурсов от ожидаемых темпов сокращения валового национального продукта и промышленного производства будут продолжаться и в ближайшей перспективе. Одновременно нельзя не учитывать того, что энергетическая стратегия предусматривает гарантированность энергосбережения и расширение использования природного газа, в связи с чем уровень цен на природный газ как на основной конкурент угля будет во многом определять емкость рынка угля. В этих условиях основным и, пожалуй, единственным направлением повышения эффективности угольной промышленности оказалась реструктуризация отрасли, под которой понимаются реконструкция и расширение перспективных угледобывающих предприятий, ликвидация неперспективных шахт и разрезов, убыточных вспомогательных производств, передача объектов социальной сферы в ведение муниципальных органов.

Похожие статьи




Угольная промышленность - Топливно-энергетический комплекс РФ

Предыдущая | Следующая