Приоритетные программы СБЕР и направления сотрудничества в регионе. - Геополитика и геоэкономика Норвегии

Практическая составляющая баренцева сотрудничества -- это динамично развивающиеся связи между странами, регионами и людьми.

По понятным причинам для нас на одном из первых мест в Баренцевом сотрудничестве стоит решение социально-экономи-ческих проблем. Применительно к северным районам России эти проблемы имеют особую остроту и специфику.

Россия не скрываем перед Норвегией и другими нашими партне-рами по СБЕР своей заинтересованности в привлечении финансо-вых ресурсов и научно-технического опыта Стран-членов и на-блюдателей Совета. Цель -- ускорить экономический подъем в российских северо-западных и северных районах. Разумеется, это должно происходить на условиях взаимной выгоды, с пользой и для нас, и для наших партнеров по СБЕР.

Дело в том, что высокоразвитая экономика наших северных партнеров соседствует с огромными запасами природных ресурсов у нас, выходом на новые перспективные рынки. А это, в принци-пе, должно привлекать капитал и создавать хороший инвестици-онный климат.

Российский Северо-запад обладает современным научным, производственным и техническим потенциалом для участия в международной кооперации. Предприятия, расположенные в Ар-хангельской и Мурманской областях. Республике Карелия, Не-нецком автономном округе, вполне могут стать равноправными партнерами в реализации самых сложных проектов. В то же вре-мя структура норвежской экономики состоит в основном из ма-лых и средних предприятий. Подключение их возможностей к осуществлению проектов, не требующих особо крупных финансо-вых вложений и со сравнительно коротким периодом окупаемос-ти, может сыграть роль катализатора в деле привлечения и дру-гих инвесторов.

Хотя уже есть положительные примеры участия Норвегии, других стран СБЕР в осуществлении ряда интересных и перспек-тивных программ, подключение предпринимателей -- как отече-ственных, так и иностранных -- к решению взаимовыгодных за-дач в российской части региона могло бы быть и более активным.

В октябре -- ноябре 1995 года и в октябре 1996 года в Мур-манске состоялись международные конференции деловых кругов региона СБЕР, имевшие цель способствовать более активному привлечению иностранного капитала в экономику Севера России, в том числе в области среднего и малого бизнеса.

При активном участии норвежской стороны, а также Финлян-дии, Швеции и Европейского банка реконструкции и развития в конце 1995 года учрежден "Фонд венчурного капитала Северо-запада России". Цель -- долгосрочное рисковое (венчурное) инве-стирование в компании среднего размера (от 150 до 5 тысяч рабо-тающих) в Республике Карелия, Архангельской и Мурманской областях. Уставной капитал составляет 53 миллиона долларов США. Фонд уже приступил к разработке проектов сотрудни-чества.

В развитие баренцева сотрудничества правительство Норвегии по инициативе своего министерства промышленности и энергети-ки учредило государственный инвестиционный фонд для Северо-запада России в размере 180 миллионов норвежских крон (около 30 миллионов долларов США). Это создает дополнительные воз-можности для реализации перспективных инвестиционных про-грамм.

В 1993 году открыты ген консульства России в Киркенесе и Норвегии в Мурманске. Их деятельность также содействует ис-пользованию потенциала, заложенного в сотрудничестве стран Баренцева региона.

Важным направлением совместной работы России и Норвегии, а также наших партнеров по СБЕР, входящих в Евросоюз, яв-ляется поиск международных средств технического содействия разработке соответствующей проектной документации, доведению ее до необходимых международных стандартов.

В этой связи СБЕР, в качестве авторитетной международной региональной структуры, членом которой, к тому же, является Комиссия ЕС, может служить хорошим инструментом для даль-нейшего совершенствования известной программы технического содействия ЕС, рассчитанной для России и стран СНГ (ТАСИС). В частности, последние изменения регламента этой программы, по-зволяющие использовать до 10 процентов ее средств на цели ин-вестирования, свидетельствуют о готовности партнеров идти на-встречу решению проблем финансирования проектов.

В период председательства России в СБЕР в 1996 году были высказаны и нашли понимание наши конкретные предложения о более эффективном использовании в Баренцевом регионе средств ТАСИС и состыковки этой программы с другими программами ЕС, например Программой трансграничного сотрудничества (ИНТЕРРЕГ), интерес к участию в которой проявила и Норвегия.

Наметились определенные сдвиги по ряду приоритетных про-грамм СБЕР.

Так, норвежская компания "Квернер" принимает участие в реализации конверсионного проекта по созданию на базе пред-приятия "Звездочка" в Северодвинске Архангельской области информационного центра разработки и обеспечения строительства оборудования для шельфовой нефтегазодобычи.

Разработаны технико-экономические обоснования других важ-ных проектов -- строительства завода по утилизации старых су-дов и грузового терминала в бухте Белокаменная, а также модер-низация Кандалакшского алюминиевого комбината (Мурманская область). Есть реальные возможности активного финансового участия норвежской стороны в осуществлении обоих проектов.

Близится к завершению строительство железнодорожной вет-ки Ледмозеро--Кочкома, которая должна стать важным звеном в системе транспортных коридоров в Баренцевом регионе. Требуют-ся дополнительные финансовые средства, в связи с чем были про-ведены переговоры с европейскими банковскими структурами о возможности оказания содействия в строительстве этой первой в истории послевоенного времени коммерческой железной дороги. Правда, ситуация здесь довольно типичная в. том, что касается реализации проектов СБЕР вообще: наши партнеры нуждаются в четких и надежных финансовых гарантиях. В связи с этим прорабатываются возможности предоставления таких гарантий со стороны заинтересованных российских регионов.

Дан старт переговорам с нашими партнерами о возможности финансирования строительства Кольской АЭС-2 -- проекта, от осуществления которого зависит дальнейшее развитие экономики Мурманской области.

С норвежскими и другими нашими партнерами достигнуто взаимопонимание относительно сосредоточения усилий на 4--5 наиболее перспективных и разработанных проектах, чтобы уже в ближайшее время получить конкретную отдачу и показать эф-фективность баренцева сотрудничества. МИД и Минэкономики России вместе с администрациями заинтересованных регионов рассматривают возможность принятия целевой федеральной про-граммы участия России в баренцевом сотрудничестве. Другой ва-риант -- включение ряда проектов СБЕР в качестве подпрограмм в уже разрабатываемые, например "Мировой океан".

Пожалуй, наиболее результативным направлением сотрудни-чества в регионе является взаимодействие в области охраны при-роды и повышения качества окружающей среды, пять основных пунктов которого зафиксированы в Декларации руководителей природоохранных ведомств СБЕР, принятой в Рованиеми (Финляндия) в декабре 1995 года. Государства -- участники vBEP в качестве приоритетных рассматривают сотрудничество по повышению ядерной и радиационной безопасн8сти и предотвра-щение промышленных загрязнений. С российской стороны важность радиационной проблематики была подтверждена в ходе встречи руководителей "большой семерки" и Президента России, состоявшейся в Москве в 1996 году.

В частности, Северный фонд финансирования экологических проектов (НЕФКО) и Программа наблюдения за экологией Арк-тики (АМАП) провели большую работу по идентификации при-оритетных проектов по проблематике радиационной безопас-ности. Практически завершены подготовительные мероприятия по увеличению мощности объекта по переработке жидких радио-активных отходов в Мурманске. Этот проект осуществляется в рамках трехстороннего российско-норвежско-американского со-трудничества. Имеются определенные успехи и в деле установле-ния системы мониторинга радиационной обстановки в Баренцевом регионе. Россия, Норвегия и Финляндия осуществляют со-вместный проект по созданию такой системы применительно к Кольской АЭС.

Ярким примером успешного привлечения международных ин-ститутов к финансированию природоохранных проектов стала российско-норвежская программа "Чистое производство" (к ней присоединилась также Финляндия), в которой достигнуто опти-мальное сочетание экологических и экономических интересов. Она позволяет за счет минимальных, а зачастую и нулевых инве-стиций, добиваться существенного сокращения выбросов пред-приятиями загрязняющих веществ в окружающую среду. Сокра-щение загрязнений на 20--30 процентов достигается за счет внедрения новых инженерных решений, позволяющих снизить потребление воды, энергоресурсов, более рационально использо-вать сырье. Подсчитано, что на каждый инвестированный в эту программу доллар российские предприятия, участвующие в "Чистом производстве", получат от 10 до 15 долларов экономиче-ского эффекта.

Другим важным направлением деятельности СБЕР, где имеет место успешное сотрудничество России и Норвегии, является дея-тельность Рабочей группы по Северному морскому пути. Группа изучает возможность практического использования данного маршрута для международного коммерческого судоходства. Базо-вым для ее деятельности является российско-норвежско-японский проект -- Международная научная программа Северный морской путь (ИНСРОП), -- к которому в последнее время присоединяют-ся и другие страны-члены и наблюдатели в СБЕР.

Интерес наших партнеров к транспортным перевозкам грузов по маршруту Северного морского пути, проходящего вдоль рос-сийского побережья Северного Ледовитого океана, вполне поня-тен. Расстояние, например, между Гамбургом и Иокогамой по Севморпути составляет около 7 тысяч миль, в то время как через Суэцкий канал -- 11,5 тысячи миль, а путь из Гамбурга в тихо-океанские порты вдвое короче, чем через Панамский канал.

В рамках норвежской программы для Восточной Европы реа-лизуется интересная программа развития научно-технических связей в Баренцевом регионе между норвежским технологиче-ским центром (СИНТЕФ) и Кольским научным центром РАН (КНЦ). Ее основная цель -- создание устойчивых технологиче-ских и производственных связей между норвежскими, а также скандинавскими компаниями и предприятиями российской части Баренцева региона.

Есть продвижение и по ряду других проектов. Разумеется, этот прогресс значительно меньше масштаба остающихся проблем и новых вызовов на пороге XXI века. Но и он способствует хотя бы некоторому улучшению условий жизни людей региона. Баренцев процесс с самого начала и замышлялся как движение по нескольким направлениям. Крупномасштабные экономические проекты, которые мы все хотели бы видеть, -- это лишь одно из них, хотя и очень важное. С точки зрения более отдаленной перспективы не менее важно, например, гуманитарно-культурное направление как реальная возможность создания в регионе -- причем на уровне простых жителей -- принципиально новой атмосферы общения, новой культуры сотрудничества. Мы закладываем тем самым основу на будущее.

Похожие статьи




Приоритетные программы СБЕР и направления сотрудничества в регионе. - Геополитика и геоэкономика Норвегии

Предыдущая | Следующая