Политика ЕС в решении проблем управления отходами - Экологизация использования сырья и утилизация отходов в ЕС

Сегодня цели и задачи политики ЕС в отношении окружающей среды формулируются следующим образом:

    - сохранение, защита и улучшение состояния окружающей среды; - забота о защите здоровья людей; - достижение рационального использования природных ресурсов; - содействие на международном уровне мерам, направленным на решение региональных и глобальных проблем охраны окружающей среды.

Основой для практической деятельности в сфере экологической политики являются среднесрочные программы, что закреплено в учредительном договоре ЕС. Программа представляет собой политико-правовой документ, определяющий приоритетные мероприятия ЕС на ближайшую перспективу, устанавливающий конкретные цели и задачи для Союза, достигнуть и выполнить которые под силу исходя из современной ситуации. В настоящее время действует Шестая программа. ЕС взяло на вооружение концепцию устойчивого развития, ставшую официальной стратегией ООН по выходу человечества из экологического кризиса после проведения Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 года в Рио-де-Жанейро. Эта концепция в Шестой программе проходит основной темой, затрагивая основные сферы экологической политики ЕС.

Программа действий предусмотрела, что экологическое законодательство остается важным инструментом в решении проблем, охраны окружающей среды в странах - членах ЕС, а его соблюдение и совершенствование является одним из приоритетов в экологической политике Европейского Сообщества. Европейская Комиссия будет применять санкции (вплоть до привлечения к ответственности на уровне Европейского Суда) в отношении тех стран, которые не выполняют свои обязательства.

Программа экологических действий среди прочих приоритетных сфер действий ЕС на ближайшие годы выделяет сферу природных ресурсов и отходов. Документ нацелен на решение следующих проблем:

    - увеличение эффективности ресурсов, а также управления ресурсами и отходами для создания более устойчивой структуры производства и потребления; - развитие рынка экологически чистых товаров путем соблюдения требований по охране окружающей среды на протяжении существования продукта; - преодоления противоречия между использованием ресурсов, генерацией отходов и уровнем экономического роста.

Поставленные цели, определенные в статье Договора, должны достигаться посредством следующих задач:

    - нацеливание на обеспечение, чтобы потребление ресурсов и сопутствующие ему воздействия не превышали текущих возможностей окружающей среды и слома зависимости между экономическим ростом и использованием ресурсов; - достижение значительного всеобщего снижения количества концентрации отходов путем инициатив по предупреждению отходов, улучшения эффективности ресурсов и перехода в направлении более устойчивой структуры производства и потребления; - значительное снижение количества распространяемых отходов и числа произведенных опасных отходов во избежание роста выбросов в воздух, воду и почву; - обеспечение вторичного использования, а для отходов, которые все еще концентрируются: уровень их опасности должен быть снижен и они должны представлять по возможности наименьшую опасность; преимущества должны быть отданы утилизации и, в особенности, переработке; количество распространяемых отходов должно быть минимизировано и должно быть обезврежено; отходы, подходящие для утилизации должны быть в наибольшей степени закрытости в местах их сосредоточения, в пространстве, в котором это не приведет к снижению эффективности деятельности по утилизации отходов.

Эти задачи выполняются, принимая во внимание подход Интегрированной политики продукции и стратегии Сообщества по управлению отходами.

Следует отметить, что для ЕС характерен постепенный переход от административных инструментов регулирования экологической политики к инструментам, основанным на элементах рыночной экономки.

На современном этапе ЕС постепенно превращается в "экологический союз". Государства-члены ЕС обязаны интегрировать задачи охраны окружающей среды в нормативно-правовые акты, действующие во всех сферах политики. ЕС принимает многочисленные директивы об охране окружающей среды, которые его государства-члены должны инкорпорировать в национальное право.

Таким образом, единая экологическая политика ЕС может служить примером институционально зрелой региональной политики. Опыт стран ЕС в решении проблем управления ресурсами и отходами представляется сегодня наиболее существенным.

Похожие статьи




Политика ЕС в решении проблем управления отходами - Экологизация использования сырья и утилизация отходов в ЕС

Предыдущая | Следующая