Анализ современного состояния использования природно-ресурсного потенциала в РФ - Роль и место природных ресурсов в мировой экономике

Природные ресурсы России являются частью ее национального богатства. И, в отличие от других стран, очень существенная часть - природа и труд предыдущих поколений богато одарили Россию. В России живет менее 3% населения планеты, а сосредоточено на ее территории 35% мировых ресурсов и более 50% стратегического сырья. При их суммарной оценке каждый гражданин России оказывается в 35 раз богаче американца и в 10-15 раз - любого европейца. Природные ресурсы - это средства к существованию, без которых человек не может жить и которые он находит в природе. Это вода, почвы, растения, животные, минералы, которые мы используем непосредственно или в переработанном виде. Они дают нам пищу, одежду, кров, топливо, энергию и сырье для работы промышленности, из них человек создает предметы комфорта, машины, медикаменты, многие другие жизненно важные блага.

Ни у одной другой страны мира нет минерально-сырьевой базы такого объема и спектра: от нефти, газа и угля до практически всех металлических (за исключением достаточного количества рентабельных для разработки разведанных запасов марганцевых и хромовых руд, титана) и некоторых других видов минерального сырья и неметаллических полезных ископаемых. Национальное богатство России оценивается специалистами на сегодняшний день следующим образом (минимально):

    - основной капитал (основные фонды, средства) - 4 трлн. долл.; - материальные активы - 0,60,7 трлн. долл.; - домашнее имущество - около 2 трлн. долл.; - лес - 63 трлн. долл.; - минерально-сырьевая и топливно-энергетическая база - 270 трл. долл.; - интеллектуальный потенциал - 10 трлн. долл.

То есть минерально-сырьевая и топливно-энергетическая база по стоимости превосходит остальные компоненты не в разы, а в порядки. По оценкам специалистов лишь 5% доходов России составляет труд, 20% - капитал и 75% - природно-ресурсная рента. Вышесказанное подтверждают показатели экспорта природных ресурсов России (приложение 4).

Но как мы наращиваем и как распоряжаемся мы своим национальным богатством - наибольший среднегодовой прирост национального богатства приходится на годы социализма. И даже в период, на который приходилась Великая Отечественная война, несмотря на все разрушения и потери среднегодовой прирост почти в шесть раз превышал самые благополучные годы капитализма и создал предпосылки для еще более быстрого прироста в последующие годы. На фоне этого тотального разрушения национального богатства особое значение принимает сохранение такой его части, как минерально-сырьевая база России. С позиции глобального распределения полезных ископаемых доля России оценивается следующим образом (таблица 5):

Таблица 5

Глобально распределение природных ресурсов на территории России, % от мирового запаса

Вид ресурсов

%

Энергетические ресурсы

Газ

32%

Нефть

13-12%

Уголь

12%

Благородные металлы

Палладий

90%

Платина

40%

Редкоземельные элементы

Тантал

80%

Иттрий

50%

Ниобий

~ 35%

Литий

28%

Металлы металлургического производства

Ni

36%

Fe

27%

Sn

27%

Co

20%

Агрохимические руды

Калийные соли

31%

Источник: по данным Росстата

И это при том, что уже к 1995 г. мировая цивилизация исчерпала от половины до 0,66 минерально-сырьевых ресурсов свинца, олова и золота; от 0,2 до 0,4 разведанных ресурсов меди, никеля и цинка; от 0,05 до 0,13 - руд марганца, хрома и кобальта. Как же мы распоряжаемся этой частью богатства. При тех же запасах минерально-сырьевых ресурсов, которыми располагает Россия, другие страны получают в 23 раза большие объемы ВВП, в 34 раза большие валютные выручки в 45 раз большие налоговые поступления. При российских запасах природных ресурсов, которые в 3,5 раза больше, чем в США (в том числе в 4,1 раза больше по нефти, в 4,7 раза - по лесу), и больше, чем в Европе, общие затраты энергоресурсов в расчете на единицу ВНП в России в 4,5 раза больше (хуже), чем в США, в 8 раз больше, чем в странах ЕС и в 10,6 раз выше чем в Японии.

В настоящее время в России только около 40% попутного газа из нефтяных месторождений (примерно 12 млрд. куб. м) перерабатывается на сжиженный газ или сырье для нефтехимических предприятий, а остальные 60% сжигаются без переработки. Аналогичная ситуация и с метаном, содержащимся в угольных пластах и угленосных отложениях. А в США из угольных пластов извлекаются и направляются в магистральные газопроводы десятки миллионов кубических метров метана.

Россия превосходит (в стоимостном выражении) в 1,52 раза развитые страны по добыче минерального сырья на одного жителя, но отстает от них в 2 и более раз по уровню потребления большинства видов полезных ископаемых. За последние десять лет существенно снизились показатели абсолютного потребления минеральных ресурсов. Например, в общемировом объеме в 1991 г. Россия потребляла 10,1% алюминия, а в настоящее время - в десять раз меньше, потребление меди снизилось в восемь раз, а никеля - в двенадцать раз. Причина - развал авиапрома, основного потребителя "крылатого металла", электротехнической и энергетической отраслей, как потребителей меди, производства высококачественных конструкционных сталей и сплавов.

За рубеж Россией вывозится большая часть производимых в стране цветных металлов: почти 90% - меди, до 97% - никеля, до 99% - алюминия. Учитывая, что с советских времен новые мощности по производству сырья практически не вводились, эти цифры говорят только об одном: нынешняя модель экономики ориентирована на экспорт дешевого сырья и импорт дорогих готовых изделий - в ущерб России и на благо Запада. И эта экономика подрубает сук, на котором сидит. Разразился кризис - снизился спрос на сырье. Снизился спрос - у недропользователей не стало денег на геологоразведку (а они оплачивали 90% разведочных работ) и уменьшились поступления в бюджет. В таблице 6 мы видим статистику РФ в мире по запасам отдельных видов природных ресурсов.

Таблица 6

Место Российской Федерации в мире по наличию (запасам) отдельных видов и элементов природных ресурсов

Вид (элемент) природных ресурсов

Занимаемое место в мире

Олово

8

Уран

7

Свинец

5

Золото

4

Вольфрам

4

Калийные соли

2

Никель

2

Угли (всех типов)

2

Нефть и газовый конденсат

2

Железные руды

1

Природный газ

1

Алмазы

1

Объем запасов воды в озерах

1

Объем среднегодового речного стока

2

Лесная площадь

1

Запасы древесины на корню

1

Вылов водных и биоресурсов

4

Источник: по данным Роснедра

По данным Роснедра в прошлом году в 20 раз сократилось количество участков недр, представляемых для целей геологического изучения за счет средств недропользователей (23 участка против 403 в 2007 г.). Более чем в 2 раза сократилось количество проводимых аукционов в 2008 году, а за первый квартал 2009 г. по причине отсутствия заявок состоялось не более 10% объявленных аукционов. По существу была остановлена работа по приему заявок и выдаче лицензий на основании факта открытия совершенного недропользователем за счет собственных средств. Уменьшились поступления в бюджет - на 20% сократились средства, выделяемые на геологоразведочные работы, вернувшись к уровню 2004-2005 гг. Под угрозой оказались сроки освоения месторождений, сохранение уровня добычи, реализация Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г., геологогеофизического обоснования внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане. И это притом, что по прогнозам специалистов шельф может стать стратегическим резервом России, содержащим уникальные запасы нефти и газа. Но денег не то, что на создание полярных технологий добычи или модернизацию научного флота - даже на 55ю Полярную экспедицию не выделяется. Также из-за недофинансирования компенсация израсходованных запасов нефти и газа вновь разведанными сократится уже в текущем году до 78%, а к 2011 г. - до 67%.

При хищническом истреблении нефтяных ресурсов, ее добыча по сравнению с советским периодом сократилась с 516 до 488 млн. т. В течение последних лет разведочные работы не обеспечивают восполнение запасов нефти, уменьшающихся вследствие истощения действующих скважин. Обеспеченность нефтедобычи доказанными запасами составляет всего 17 лет. Среди 12 нефтедобывающих ведущих стран мира Россия занимает последнее место. Производительность труда в нефтегазовой отрасли сейчас примерно в 34 раза ниже показателей 80х гг. XX в. Это падение не только не восстанавливается, но усугубляется снижением роста производительности труда при галопирующей инфляции. В последнем десятилетии рост производительности труда снизился с 9% в год до 2,3% при инфляции порядка 11%. Следовательно, деградация добывающих отраслей продолжается.

Фондоемкость за последние 7 лет уменьшилась с 2,27 до 1,65. Фондоотдача в 2006 г. была 0,63, а в 2008 г. - 0,61. Значительно понизилась эффективность инвестиций - с 6,27 в 2000 г. до 5,18 в 2007 г. Все это стало возможным именно благодаря хваленой частной собственности, способной только красть готовое, но не производить и создавать новое. По оценкам специалистов, объемы геологоразведочных работ на нефть и газ, выполняемых за счет всех источников финансирования в 2006-2008 гг. в четыре - пять раз меньше, чем это требуется для долговременного устойчивого воспроизводства сырьевой базы углеводородов и реализации даже умеренно оптимистических вариантов Энергетической стратегии России. А это может привести к падению добычи нефти в ближайшие годы и нанести огромный ущерб экономике и национальной безопасности страны.

Даже глава Министерства Финансов России А. Л. Кудрин признал сокращение поступлений доходов в бюджет из-за уменьшения добычи углеводородного сырья. Главный источник дохода страны при такой политике скоро станет второстепенным. В этой связи никак не поддается логике смысл заключения контракта между Россией и Китаем на поставку 300 млн. т нефти в течение 20 лет. Стоимость контракта - 100 млрд. долларов. Цена 58,5 долл. за баррель. Однако цена строительства нефтепровода почему то взлетела с 4 до 29 млрд. долл., которую мы должны будем оплатить нефтью себе в убыток. Нарушается принцип преемственности. Сначала добычи нефти в России и до конца 40х гг. XX в. главным нефтедобывающим регионом России был Северный Кавказ. В 50е гг. на смену ему пришел Волго-Уральский регион. В 70е гг. введена в освоение уникальная западно-сибирская провинция, вклад которой в российскую нефтедобычу до сих пор превышает 65%. В других регионах (Европейский Север, Сахалин, Восточная Сибирь) на протяжении всего минувшего столетия добывались лишь первые проценты российской нефти. Это вполне естественный ход событий - на смену выработанным, истощенным месторождениям должны приходить новые. Причем следует учесть, что разведка каждого последующего нефтеносного района требует намного больших затрат времени и средств; приходится бурить на порядок полтора больше погонных метров скважин. И как бы оптимистично не оценивался бы потенциал Западно-Сибирского региона, на смену ему через 10 или 20 лет неизбежно должны придти новые нефтегазовые бассейны, готовить которые необходимо уже сегодня.

В нашей стране добыча россыпного золота составляет около 50% от общего объема. В 2000 г. россыпная золотодобыча составляла 80,4 т, в 2005 г. она снизилась до 68,7 т. В советское время добыча россыпного золота достигала 120 т в год. За последние несколько лет разорилось почти 160 предприятий, занимавшихся добычей россыпного золота.

Заготовка древесины дает 93% поступлений в бюджет от лесной промышленности; на остальные виды лесопользования приходится 1% поступлений. Ставки платы за древесину дифференцированы по регионам, породам, удаленности, товарности и т. д., удельный вес средней ставки платы за древесину на корню в стоимости круглых лесоматериалов составляет менее 7%, тогда как в странах с развитой рыночной экономикой она колеблется от 30 до 70%.

Особо следует отметить такой ресурс, как вода. Сегодня более миллиарда людей в мире страдает от недостатка воды. Ежедневно пять тысяч детей умирает из-за нехватки чистой воды. В докладе комиссии ООН предлагается всем правительствам законодательно утвердить право каждого человека на чистую воду - 20 литров в день, по сути дела, право на жизнь.

Россия располагает самыми большими запасами воды в мире - в реках и озерах, в водяных пластах под землей. Ситуация на планете развивается так, что через достаточно короткий срок вода станет более дорогим ресурсом, чем нефть сегодня. Но в отличие от нефти вода - ресурс самовозобновляемый, она движется в вечном круговороте, не исчезает, не переходит в другие химические соединения. Природа сама очищает воду. И только вмешательство человека делает воду непригодной для потребления. Поэтому так важно при разработке минеральных ресурсов не тратить этот ресурс, применять водосберегающие технологии при добыче полезных ископаемых, не оставлять сочащихся нефтью недобранных скважин, не губить то, чем щедро одарила Россию природа.

Но сегодня ежегодный сброс неочищенных стоков в стране составляет более 17 млрд. куб м. Вместе с тем, уровень штрафов за ущерб природе не покрывает и десятой доли расходов на поддержание в рабочем состоянии очистных сооружений. Сегодня не отвечают санитарным нормам около 40% поверхностных и около 20% подземных вод. Угроза того, что при огромном избытке воды, пить будет нечего, стала реальностью. Крайне необходимо ужесточить законодательство в сфере охраны водных ресурсов.

Принимая долю природных ресурсов в ВНП и НБ на уровне 43%, соответственно людских - на уровне 32%, финансовых - 22% и интеллектуальных на уровне 3%, при указанных выше показателях их освоения средневзвешенный коэффициент фактического освоения общего ресурсного потенциала в России находится на уровне 18%; в США - на уровне 76%, странах ЕС - 78%, Японии - 88%. Это означает, что наша страна, недоосваивая свои огромные ресурсы против указанных норм на 58-70%, получает в 5,5 раза меньше, чем могла бы получать. Низкие значения этих коэффициентов в России указывают не только на слабый уровень освоения наличных ресурсов, но и на их невостребованность, на текущую избыточность и бесполезность ресурсов для прошлого и нынешнего поколения людей. Однако в России проблема не только в низком уровне освоения, сколько в низкой степени использования уже освоенных ресурсов.

Степень фактического использования освоенных ресурсов определяется путем исчисления коэффициентов общей и сравнительной эффективности производства, производительности труда, финансовых показателей прибыльности. При российских запасах, которые в 3,5 раза больше, чем в США (в том числе в 4,1 р. больше по нефти, в 4,7 р. по лесу), и больше, чем в Европе, общие затраты энергоресурсов в расчете на единицу ВНП в России в 4,5р. больше(хуже), чем в США, в 8р. больше, чем в странах ЕС и в 10,6 раз выше чем в Японии. Соответственно Россия на единицу общих энергозатрат получает всего 0,63 единиц ВВП, тогда как США - 2,9, страны ЕС - 5,0, а Япония - все 6,7 единиц, т. е. на целый порядок выше.

По отдельным видам ресурсов (электроэнергии, нефти) положение России в мире еще хуже. И оно усугубляется, поскольку затраты на рубль ВНП растут, зашкаливая за все мыслимые ограничения. Особенно плохо при этом используются в России основные ресурсы - земля, труд, фонды.

При российских запасах нефти, составляющих 12-13% мировых (запасах газа 32%, железа 26, свинца - 10, цинка - 15, кобальта - 21, калийных солей - 31%), доля России в их добыче много ниже, что в иной форме иллюстрирует неудовлетворительный уровень освоения отечественных природных ресурсов, - уровень, который значительно ниже среднемирового. В 2001г. на долю России приходилось 9-10% мировой добычи нефти (24- газа, 20- никеля и кобальта, 6 - урана, 507% добычи угля).

Из-за неприемлемо низкого уровня воспроизводства собственной минерально-сырьевой базы, слабого освоения новых месторождений, недостаточно масштабов геологоразведочных работ, а главное сохраняющихся огромных потерь при добыче и переработке Россия вместо максимума выручки получает минимум, который при падении мировых цен на сырье превращает добывающую промышленность страны в убыточную - феномен, который неведом миру.

По данным Министерства энергетики США, добыча природного газа с января по октябрь 2009 года увеличилась на 3,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 519 млрд. куб. м.

В России за тот же период она снизилась на 17% до 462 млрд. куб. м. Согласно оперативной сводке в 2009 году добыча природного газа упала на 12,4% по сравнению с показателями 2008 года - до 582,353 млрд. куб. м.

По прогнозам Международного энергетического агентства (EIA), рост добычи в США может составить 3,7%, что эквивалентно 624 млрд. куб. м. Россия лидировала по объемам добычи природного газа в течение последних семи лет, начиная с 2002 года.

При такой политике недропользования, когда при наличии свыше 30% всех мировых природных ресурсов страна остается без них только по причинам бесхозяйственности, кризисные явления будут сопровождать страну постоянно, независимо от мировой конъюнктуры. В России есть нефть, но она не разведана, есть газ, но нет разработки, есть металлы, но нет добычи, есть вода, но она загажена, есть лес, но нет подъездных путей к нему. В богатой стране все нищие, а природные кладовые завалены тяжелым камнем бесхозяйственности.

Природный ресурсный мировой российский

Похожие статьи




Анализ современного состояния использования природно-ресурсного потенциала в РФ - Роль и место природных ресурсов в мировой экономике

Предыдущая | Следующая