Введение - Совершенствование бюджетно-налогового регулирования национальной экономики

Актуальность темы исследования. Практика рыночных реформ в стране показала, что многие общественно значимые задачи, в том числе и удержание рыночных отношений в конкурентных рамках, невозможно решать вне государственно-правового механизма, в т. ч. это касается бюджетно-налоговой системы РК. В настоящее время современная экономика превращается в экономику систем, а рыночная конкуренция превращается в конкуренцию систем, которые перешли от состояния стихийного саморегулирования в состояние жесткой самоорганизации и взаимоорганизации.

В рыночной системе государство - механизм, предназначенный для того, чтобы одни граждане (с более высоким доходом) платили через налоги - другим (имеющим меньший доход). В новых условиях главными факторами благополучия личности становятся ее инициатива, стремление к персональной активности, готовность самой выбирать варианты экономических решений.

Для решения стратегических задач поступательного социально-экономического развития Казахстана необходимо, чтобы государство последовательно проводило эффективную макроэкономическую политику, используя научно-обоснованные и апробированные на практике современные механизмы макроэкономического регулирования экономики. При этом исключительно важным является обеспечение финансовой стабильности, сбалансированности бюджетной системы страны посредством совершенствования бюджетного процесса и налоговой системы и применения механизмов бюджетно-налогового регулирования (БНР) рыночной экономики.

Роль бюджетно-налоговых регуляторов в развитии национальной экономики и социальной сферы значительно возросла на современном этапе развития рыночных отношений в РК в условиях интеграции отечественной экономики в мировую экономическую систему и, особенно, в период обострения, распространения и выхода из мирового финансового кризиса.

Экономический рост в РК в значительной степени зависит от мировой экономической конъюнктуры и ситуации на мировых сырьевых, товарных и финансовых рынках, состояния национального бюджета, гибкости и прозрачности налоговой системы страны, динамики и объемов инвестиций в экономику и социальных расходов, развития национальной банковской системы и реального сектора экономики и других определяющих факторов и неразрывно связан с качеством и уровнем жизни граждан.

На данном этапе социально-экономических преобразований в Казахстане необходим кардинально иной, отличный от действующего в настоящее время, подход к подготовке и осуществлению стратегических направлений развития национальной экономики, основанный на применении инновационного механизма бюджетно-налогового регулирования национальной экономики, разработанного с учетом имеющегося международного и отечественного опыта.

В ежегодном послании Президента народу Казахстана было подчеркнуто, что Правительству необходимо укреплять казахстанскую инновационную систему. Важно увеличить бюджетные расходы на финансирование перспективных научных исследований через выделение инновационных грантов.

Целесообразность темы определяется необходимостью контроля за исполнением с бюджета с целью обеспечения устойчивости и поддержания стабильности секторов экономики посредством предотвращения системных кризисов в Казахстане.

Проблема бюджетно-налогового регулирования экономики относится к числу недостаточно разработанных тем экономической науки, хотя отдельным ее элементам посвящено достаточное количество научных трудов зарубежных, российских и казахстанских ученых и специалистов.

В изучении вопросов влияния налогово-бюджетной политики на экономические процессы нельзя не отметить заслугу таких известных ученых как: А. Смит, Э. Аткинсон, П. Самуэльсон, Дж. Стиглиц, У. Пети, Д. Риккардо.

Проблемы бюджетно-налогового регулирования экономики России и Казахстана получили научное обоснование и развитие в трудах следующих известных отечественных ученых: Е. Бушмина, А. Исаева, В. Князева, В. Седова, В. Панскова, А. Улюкаева, Л. Якобсона, Е. Ясина, Баймуратова У., Кошанова А., Мельникова В., Ли В., Интыкбаевой С. и др.

В то же время в отечественной экономической литературе мало исследований, сферой которых является выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию приоритетных направлений бюджетно-налогового регулирования экономики Казахстана в части формирования региональных бюджетов, разносторонних источников доходов. По этой причине в стране до сих пор не полностью разработан научно-обоснованный механизм бюджетно-налогового регулирования экономики страны, позволяющий обеспечить экономический рост.

Актуальность темы исследования, высокая социально-экономическая значимость проблемы и ее недостаточная разработанность, обусловили выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических основ и разработке практических направлений по совершенствованию механизма бюджетно-налогового регулирования экономики на основе формирования сбалансированного бюджета в посткризисных условиях Казахстана.

Для достижения выбранной цели были решены следующие Задачи:

    - раскрыть сущность и значение бюджетно-налогового регулирования рыночной экономики, основываясь на теоретических и практических разработках ученых-экономистов; - исследовать содержание и основные методы бюджетно-налогового регулирования как одной из форм государственного регулирования экономики; бюджетный налоговый регулирование экономика - рассмотреть зарубежный опыт разработки, применения и степень воздействия государственного бюджета на темпы экономического роста в развитых и динамично развивающихся странах; - оценить действующий механизм бюджетно-налогового регулирования Казахстана и выявить особенности его практического применения и влияния на развитие экономики и социальной сферы; - проанализировать формирование доходной и расходной части местного бюджета на примере г. Алматы; - определить проблемы реализации бюджетной политики в РК; - разработать стратегические направления совершенствования механизма бюджетно-налогового регулирования казахстанской экономики.

Объектом исследования является расходная и доходная часть местного бюджета г. Алматы

Предметом исследования является государственный механизм бюджетно-налогового регулирования национальной экономики Казахстана.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные концепции и разработки, содержащиеся в публикациях и монографиях ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области государственного регулирования экономики, государственной бюджетной и налоговой политики, бюджетно-налогового регулирования национальной экономики.

В работе использованы: диалектический метод научного познания, методы системного, структурного и функционального анализа, монографический и экономико-статистический методы, системный подход к решению проблемы бюджетно-налогового регулирования экономики, элементы теории управления.

Информационную основу диссертации составили нормативные правовые акты РК, официальные документы, аналитические материалы Правительства РК, Министерства финансов РК, монографические исследования и публикации в специализированных научных журналах и периодической печати отечественных и зарубежных ученых, материалы научных конференций и официальных сайтов в сети Интернет по изучаемой проблеме.

Научная новизна основных положений диссертационного исследования.

Научная новизна исследования состоит в выработке концептуальных и организационно-методических основ бюджетно-налогового регулирования казахстанской экономики в условиях макроэкономических преобразований. К основным результатам научной работы, которые характеризуют ее научную новизну и вклад диссертанта в решение обозначенной проблемы, относятся:

    - развиты теоретические положения БНР, позволившие доказать, что совершенствование механизма государственного регулирования позволит обеспечивать экономический рост в стране; - обоснован системный подход к осуществлению БНР в Казахстане, учитывающий зарубежный опыт, при этом доказано, что в процессе дальнейшего преобразования его механизма необходимо опираться, прежде всего, на национальные особенности, конкретные исторические условия и обоснованную стратегию реформирования инновационной активности; - выработан комплекс предложений по развитию методов бюджетно-налогового прогнозирования и планирования на региональном уровне на основе формирования дерева целей в зависимости от оценки экономических показателей хозяйствования региона в целом и бюджетно-налоговых показателей в частности; - разработаны предложения по совершенствованию долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020г. с учетом комплекса бюджетно-налоговых мер РК по предотвращению последствий финансового кризиса, сделан вывод о том, что социально-экономическое развитие государства будет зависеть как от качества устранения кризисных явлений.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся научно-практические разработки, включающие теоретические положения, практические рекомендации по совершенствованию бюджетно-налогового регулирования национальной экономики, сложившихся в национальной экономике с учетом задач формирования бюджетно-налоговой системы в целом. В ходе исследования сформулированы новые положения, выводы и рекомендации, наиболее существенными из которых можно считать следующие:

    - в диссертационной работе определено, что бюджетно-налоговая сфера государства - важное направление его финансовой политики, которое играет большую роль в регулировании экономики посредством налогов и политики доходов и расходов; - в условиях рыночной экономики особенно важно знание сущности, функций, видов и инструментов фискальной политики, а также механизма ее действия для более правильной ориентации в существующей ситуации в стране с целью правильного принятия управленческого решения; - анализ методов регулирования бюджетной системы необходим для оценки ее эффективности, а также для разработки новых и корректировки уже имеющихся планов и программ по совершенствованию межбюджетных отношений в Казахстане; - проблемы бюджетного регулирования, как фактора роста эффективности народного хозяйства на современном этапе развития общества представляются наиболее значительными. Поэтому необходимость совершенствования механизмов бюджетного регулирования РК обусловлена усилением социальной расслоенности населения, низким уровнем зарплаты, незаинтересованностью предпринимателей в своевременной уплате налогов; - рекомендации по совершенствованию налоговой системы позволят реально снизить уровень налогообложения, что в итоге будет стимулировать дальнейшее увеличение темпов экономического роста. Увеличение доходов государственного бюджета будет происходить за счет расширения налогооблагаемой базы благодаря созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, сокращению нелегального теневого оборота и выпуска конкурентоспособной казахстанской продукции.

Научно-практическая значимость диссертационной работы. Решение поставленных в диссертационном исследовании задач позволит существенным образом расширить научные представления о сущности и механизме бюджетно-налогового регулирования национальной экономики в условиях макроэкономических рыночных преобразований. Основные положения диссертации изложены на Международной и республиканской конференциях.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы, научные выводы и предложения получили положительную оценку на международных научно-практических конференциях, симпозиумах, конгрессах. Выводы и рекомендации, полученные в результате диссертационного исследования, были также внедрены Управление бюджетного планирования акимата города Алматы при разработке стратегии дальнейшего развития бюджетно-налоговой системы и регулирования национальной экономики.

Публикация результатов исследования. Результаты научного исследования нашли отражение в 2 публикациях автора общим объемом 3,4 п. л., в том числе в научных изданиях рекомендованных ККСОН РК.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, содержащего 64 наименований. Работа иллюстрирована 8 таблицами, 8 рисунками.

Похожие статьи




Введение - Совершенствование бюджетно-налогового регулирования национальной экономики

Предыдущая | Следующая