Возникновение финансов и этапы их развития - Сущность и функции финансов

Финансы (фр. finance от лат. financia -- доход, платеж) это возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

Сущность финансов заключается в закономерности их развития, сфера охва-тываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процес-се общественного воспроизводства определяются экономиче-ским строем общества, природой и функциями государства.

Как историческая категория финансы появились одновременно с государством при расслоении общества на клас-сы. Во времена первобытно-общинного строя не было классов, не было и государства. Первое крупное деление общества на классы -- рабовладельцы и рабы и первое государство -- рабо-владельческое. Переход от рабовладельческой общественно-экономической формации к феодальной привел к образованию феодальных государств.

В докапиталистических формациях большая часть потребно-стей государства удовлетворялась путем установления различ-ного рода натуральных повинностей и сборов, а денежное хо-зяйство было развито только в армии. Главными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты на ве-дение войн, содержание двора монарха, государственного аппа-рата, строительство общественных сооружений (храмов, каналов, оросительных систем, портов, дорог, водопроводов). Главными доходами были поступления от государственного имущества (доменов) и регалий (монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю определенными товарами), военная добы-ча, дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы.

С разложением феодализма и постепенным развитием в его не-драх капиталистического способа производства все большее значе-ние стали приобретать денежные доходы и расходы государства, а доля натуральных сборов и повинностей резко сократилась.

На ранних стадиях развития государства не существовало разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы: монархи распоряжались средствами страны как своей собственностью. Лишь с выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха (XVI--XVII вв.) возникают понятия государственных финансов, государственного бюджета, государственного кредита. Государственные финансы послужили мощным рычагом пер-воначального накопления капитала, происходившего в XVI -- XVIII вв. Из колониальных стран в метрополии притекали ог-ромные богатства, которые в любой момент могли быть исполь-зованы в качестве капитала. Государственные займы и налоги широко использовались в производительных целях для создания первых капиталистических предприятий. Важная роль в созда-нии первоначальных капиталов принадлежала системе протек-ционизма, которая позволяла первым капиталистам устанавли-вать на производимые промышленные изделия высокие цены, получать высокие прибыли, в значительной части направляемые на расширение производства.

В условиях капитализма, когда товарно-денежные отноше-ния приобретают всеохватывающий характер, финансы выражают экономические отношения в связи с об-разованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределе-ния национального дохода. Основные средства капиталистических государств стали кон-центрироваться в государственном бюджете.

Можно выделить два основных этапа развития финансов.

Первому этапу была присуща так называемая неразвитая форма финансов, которая характеризуется непроизводительным характером последних. В конце XIX в. почти во всех капиталистических странах затраты государства на военные цели, погашение государственного долга и процентов по нему составляли свыше 2/3 всех государственных расходов. Крупные средства направлялись также на содержание государственного аппарата -- парламента, министерств, ведомств, полиции, тюрем. Затраты на просвещение, здравоохранение были крайне невелики.

Денежные средства государства практически не оказывали воздействия на экономику. Вторая характерная черта этого периода -- узость финансовой системы (состоявшей из одного звена -- бюджетного) и количе-ственная ограниченность финансовых отношений (все они были связаны с формированием и использованием бюджета). Основным источником доходов государства были налоги, преимущественно косвенные.

На втором этапе по мере развития товарно-денежных от-ношений, государственности возникла необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования.

XX в. характеризуется мощным развитием производитель-ных сил, образованием монополистических объединений, слиянием государства с монополиями, расширением функций капиталистических государств. Государство не только обеспечивало обороноспособность страны, охрану частной собственности на средства производства, свободу предпринимательства и правопорядок, но и стало участвовать в процессе производства, распределения и использования общественного продукта.

В условиях государственно-монополистического капитализ-ма, особенно после Второй мировой войны, резко возрастают государственные расходы, в значительной мере обусловленные затратами на милитаризм. Скачок государственных расходов происходит в годы войн. Так, в США во время Второй мировой войны вследствие скачкообразного роста военных затрат госу-дарственные расходы увеличились в 10 раз. Однако в послевоен-ные годы расходы государства сокращаются незначительно и основная тенденция заключается в постоянном их увеличении.

Следует отметить, что в структуре государственных расходов после Второй мировой войны произошли существенные изме-нения. Несмотря на огромный рост расходов на милитаризацию (особенно в США), удельный вес этих затрат по сравнению с концом XIX и началом XX в. понизился и существенно увели-чились удельный вес и абсолютные суммы расходов на социальные цели (образование, здравоохранение, социальное обеспече-ние). Демократизация общественной жизни в условиях развитой рыночной экономики привела к тому, что в ряде малых стран Западной Европы (Швеции, Норвегии и др.) затраты на соци-альные цели стали одними из главных. Так возникло понятие "шведская модель социализма".

Значительное развитие получили расходы по вмешательству государства в экономику: возросли государственные капиталь-ные вложения в электроэнергетику, угольную, газовую и другие отрасли промышленности, на поддержку сельского хозяйства -- одной из самых опекаемых отраслей экономики.

В главных капиталистических странах за счет государствен-ных средств была создана атомная промышленность. Резко уве-личился государственный сектор экономики. Пытаясь увеличить занятость населения и сократить безработицу, правительства вы-дают предпринимателям, расширяющим производство, субсидии для капиталовложений. Резко повысились затраты на научно-технический прогресс (до 50-70% общей суммы расходов на эти цели). Государство стало активно помогать монополиям своей страны в острой конкурентной борьбе на мировом рынке, пре-доставляя экспортным фирмам так называемые экспортные премии.

Расходы по регулированию процесса капиталистического воспроизводства во многих странах достигли 20% и более общей суммы расходов государственного бюджета.

Вмешательство в процесс воспроизводства и сферу социаль-ных отношений осуществляется не только на национальном, но и на межгосударственном уровне. Так, страны Европейского Союза (ЕС) создали межгосударственные фонды денежных средств, используемые для финансирования сельского хозяйства, преодоления структурной безработицы, переподготовки и пере-дислокации рабочей силы, преодоления существенных диспро-порций в развитии отдельных регионов этих стран.

Появились новые государственные расходы на охрану окру-жающей среды, преодоление экономической отсталости отдельных регионов, оказание субсидий и кредитов развивающимся странам.

Огромные расходы вызвали необходимость увеличения на-логов -- главного финансового метода мобилизации ресурсов в государственный и местные бюджеты. Налоги -- важнейшее орудие перераспределения националь-ного дохода. В XX в. возросло значение прямых налогов и глав-ного среди них -- подоходного налога с физических лиц. Впервые этот налог был введен в Великобритании в 1842 г., а в большин-стве стран Западной Европы и США -- в первой четверти XX в. Вследствие понижения необлагаемого минимума и уменьшения налоговых льгот по семейному положению в годы Второй миро-вой войны этот налог превратился в массовый налог, в налог на заработную плату и небольшие доходы. Им облагается практиче-ски все самодеятельное население. Второй крупный прямой на-лог -- налог на прибыль корпораций.

Наряду с увеличением прямых налогов в 1970--1990 гг. про-изошло повышение косвенных налогов, прежде всего за счет поступлений по акцизам и налогу на добавленную стоимость. Возрос удельный вес налогов в валовом национальном продукте -- с 30% (в США) до 50% и более (в малых странах Западной Европы).

Однако, несмотря на повышение налогов, аккумулируемых доходов не хватает на покрытие все возрастающих расходов го-сударства. Бюджеты капиталистических стран в годы после Вто-рой мировой войны характеризуются крупными хроническими дефицитами, покрываемыми государственными займами, выпуск которых влечет за собой рост государственного долга.

После Второй мировой войны резко расширилась сфера фи-нансовых отношений. Значительное развитие получили местные (региональные) финансы, внебюджетные специальные правительственные фонды, финансы государственных предприятий.

В развитых зарубежных странах важной сферой финансовых отношений являются финансы частных национальных и трансна-циональных корпораций. По своей организационной структуре корпорации представляют собой акционерные общества. Акцио-нерная форма организации деятельности предприятий в странах с развитой рыночной экономикой, получила исключительно ши-рокое развитие. В современных условиях в акционерные пред-приятия вкладывает свои средства не только буржуазия, но и значительная часть населения. Так, одна из самых крупных кор-пораций США "Дженерал Моторс" насчитывает около 1 миллиона акционеров и никто из них не имеет акций более чем на 1%.

Почему же акционерная форма собственности получила та-кое широкое развитие в странах с развитой рыночной экономи-кой? Выпуск акций -- одна из мощных форм мобилизации ка-питала, позволяющая трансформировать денежные сбережения в производственные инвестиции. Без акций, облигаций, кредитов банков и других элементов финансового рынка корпорации должны были бы находиться на самофинансировании, что резко ограничило бы возможности их роста. Финансовая сторона дея-тельности акционерных обществ и предприятий других форм собственности приобретает все большее значение. Современные условия капиталистического воспроизводства, обострение кон-курентной борьбы актуализировали вопросы управления финан-сами предприятий.

В странах с развитой рыночной экономикой решение карди-нальных вопросов развития корпораций осуществляется под строгим контролем ее финансового управления. Успех деятельности акционерных обществ во многом определяется знанием всеми сотрудниками основ финансово-экономического анализа. Финансы предприятий обслуживают кругооборот огромных фондов денежных средств. Поэтому вопросы финансового менеджмента (наиболее эффективного управления государствен-ными средствами и средствами предприятий) приобретают исключительно важное значение.

Таким образом, можно назвать следующие предпосылки возникновения финансов:

    1) в Центральной Европе в результате первых буржуаз-ных революций хотя и сохранились монархические режи-мы, но власть монархов была значительно ограничена и, самое главное, произошло отделение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств -- бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться; 2) формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т. е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенными составом, структурой и законодательным закреплением; 3) налоги в денежной форме приобрели преимуществен-ный характер, тогда как ранее доходы государства формиро-вались главным образом за счет натуральных податей и тру-довых повинностей.

Похожие статьи




Возникновение финансов и этапы их развития - Сущность и функции финансов

Предыдущая | Следующая