Сущность и функции финансов


Государственными органами, осуществляющими управление финансами в РФ, являются:

    - Президент РФ; - Федеральное Собрание РФ; - Правительство РФ; - Центральный Банк РФ (Банк России); - Счетная палата; - Министерство финансов РФ; - федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству финансов РФ: Федеральная налоговая служба; - Федеральная служба страхового надзора; - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; - Федеральное казначейство (федеральная служба); - иные федеральные органы исполнительной власти в сфере финансов.

Президент РФ в сфере финансов выполняет функции, вытекающие из статуса главы государства:

    - определяет основные направления внешней и внутренней политики; - Представляет Государственной Думе кандидатуру Председателя Правительства РФ; - назначает федеральных министров; - освобождает от должности федеральных министров; - отправляет в отставку Правительство РФ; - подписывает федеральные законы (в том числе - о Федеральном бюджете); - издает нормативные акты.

Федеральное Собрание:

    - рассматривает и утверждает государственный бюджет; - утверждает отчет о его исполнении; - принимает законы о налогах, сборах и обязательных платежах; - определяет предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга; - утверждает Председателя Правительства РФ, аудиторов Счетной палаты, руководство Центрального Банка РФ.

Правительство РФ:

    - осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ регулирование экономических процессов; - обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; - прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики; - вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации; - осуществляет управление федеральной собственностью; - разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества.

Правительство РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

    - обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; - разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; - представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; - разрабатывает и реализует налоговую политику; ? обеспечивает совершенствование бюджетной системы; ? принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг; ? осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом РФ; ? осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; ? руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами; ? разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен

Целями деятельности Центрального Банка РФ (Банка России)являются: * защита и обеспечение устойчивости рубля; * развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; * обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы

Банк России выполняет следующие функции: ? во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; ? монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; ? утверждает графическое обозначение рубля в виде знака; ? является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования; ? устанавливает правила осуществления расчетов в РФ; ? устанавливает правила проведения банковских операций; ? осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ; ? осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами; ? принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их; ? осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее - банковский надзор); ? регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами; ? осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка; ? организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ; ? определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами; ? устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы; ? устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю; ? принимает участие в разработке и составлении прогноза платежного баланса; ? устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты; ? проводит анализ и прогнозирование состояния экономики в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные; ? осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом; ? осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами

Задачи Счетной палаты: ? организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; ? определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; ? оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; ? финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; ? анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; ? контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ (ЦБ РФ, Банке России), уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ; ? регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий

Органы, осуществляющие управление государственными финансами субъекта РФ, их функции определяются федеральным законодательством, конституциями (уставами) субъектов РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ

Обычно к данным органам относятся: * высшее должностное лицо субъекта РФ; * законодательный (представительный) орган субъекта РФ; * высший орган исполнительной власти субъекта РФ; * территориальные органы Министерства финансов РФ в субъекте РФ; * иные органы

Органы, осуществляющие управление муниципальными финансами, определяются уставом и иными правовыми актами муниципального образования, принятыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством соответствующего субъекта РФ. Как правило, к данным органам муниципального образования относятся: * глава; * представительный орган; * исполнительный орган; * иные органы

Похожие статьи




Сущность и функции финансов

Предыдущая | Следующая