Структура финансовой системы Франции - Финансовая система Франции
В отличие от США и Германии Франция является унитарным государством и ее бюджетная система включает только два звена:
- - государственный бюджет - местные бюджеты.
В стране нет единства бюджетной системы. Все бюджеты формально обособлены. Бюджет каждой административной единицы утверждается органом ее исполнительной власти. В действительности же существует известная централизация: бюджеты нижестоящих административных единиц утверждаются исполнительной властью вышестоящего звена. Финансовое подчинение местных органов обеспечивается системой государственных субсидий и займов, а также надбавками к центральным налогам. Средства местных органов власти хранятся на счетах органов казначейства. Это дает возможность центральному правительству контролировать финансовую деятельность мест. Выпуск местных займов также требует одобрения государства.
Кроме этого, в финансовую систему входят:
- - внебюджетные фонды; - финансы государственных предприятий.
С 1959 бюджетные отношения регулируют 2 закона: "Закон о финансах" (определяет размеры и назначение ресурсов и затрат государства с учетом экономического и финансового равновесия) и "Закон о бюджете" (детализирует и расшифровывает общие положения закона о финансах).
Государственный бюджет
Государственный бюджет Франции является основным звеном финансовой системы, на его долю приходится половина всех финансовых ресурсов государства. Через бюджетную систему распределяется 20 % ВВП и 50% НД. На долю государственного бюджета приходится 80 % всех доходов и расходов французской финансовой системы.
Центральный бюджет делится на 2 раздела:
1. 90 % - операции окончательного характера (безвозвратное финансирование).
Подразделяются на:
Текущие расходы (содержание военнослужащих, социальные нужды и т. д. )
Капитальные расходы (военные - строительство военных объектов, закупка военной техники, расходы на иностранные дела - создание посольств, консульств за границей, взносы в международные финансово - кредитные учреждения)
2. 10 % - операции временного характера (кредиты).
Наибольшую долю в расходах государственного бюджета составляют расходы на социальную сферу - 60%.
Доходы государственного бюджета формируются на 90% за счет налогов. При этом:
- -прямые налоги составляют 36% -косвенные налоги - 59,2% -неналоговые поступления - 4,8% (выручка от продажи оружия, средства государственных предприятий, займы и др.).
Бюджетный дефицит. С 1975 г. бюджеты были несбалансированными и до сих пор исполняются с хроническим дефицитом. Если в 1991 г. превышение расходов над доходами составило 1,9% ВВП, то в 1993 - уже 4,9%. В 1997 г. в соответствии с решениями Маастрихтского договора Франции почти удалось достичь нормативного уровня 3,1% (нужно 3%), благодаря мерам по изменению структуры доходов и расходов.
Местные бюджеты
Местные бюджеты находятся в ведении местных органов управления. Их деятельность регламентируется Конституцией и текущим законодательством. Каждая административная единица имеет свой бюджет. Всего насчитывается около 39 тыс. местных бюджетов. Административно - территориальная структура страны трехзвенная. Это: 22 региона; 96 департаментов; 36 000 округов (коммун).
Советы (региональные, департаментов, округов) составляют бюджет и распоряжаются местными ресурсами. Однако вся полнота власти на местах принадлежит префектам.
Система местных бюджетов Франции включает в себя несколько звеньев:
Бюджеты различных местных организаций
Бюджеты территориальных организаций (бюджеты регионов, департаментов, округов), а также их объединений, городских сообществ, районов, синдикатов.
Расходы местных бюджетов состоят из двух основных частей:
- 1 - Текущие расходы: 1/3- содержание административно-полицейского аппарата (полиция, гражданская оборона, пожарная охрана, управление) 1/3 - образование, просвещение, культура
Ост - расходы на экономическую инфраструктуру.
2 - Инвестиционные расходы - на новое строительство
Местные органы власти осуществляют большие капиталовложения - свыше 52% всех капитальных расходов государства.
Общие расходы местных административных органов власти в начале 1990-х составили более чем 10 % ВВП. А общая величина местных бюджетов достигла 60 % государственного бюджета страны.
Доходами местных органов власти являются:
Собственные (налоги и неналоговые поступления)
Привлеченные (государственные субсидии и займы) средства.
Структура доходов местных органов власти следующая:
- - налоги - 40 %; - субсидии и займы - 30 %; - собственные поступления и займы - 30 %.
Местные бюджеты, как правило, дефицитны и нуждаются в дополнительных ресурсах для финансирования собственных программ. Государство предоставляет местным органам власти субсидии.
Субсидии бывают 2 видов:
- - на текущие расходы, главным образом на социальную помощь (около 60 % всех субсидий); - на капитальное строительство.
Кроме субсидий местные органы используют заемные средства, получаемые на денежном рынке.
Местное управление имеет ограничения. Степень свободы в принятии решений регулируется законодательными актами по налогообложению и директивами республиканских региональных органов. Перераспределение средств между коммунами осуществляется департаментами, из госбюджета выделяются целевые субсидии для выравнивания экономического положения отдельных территорий.
Финансы местных предприятий отделены от местных бюджетов. Обычно к ним относятся: предприятия обеспечивающие водоснабжение и канализацию, мастерские, типография, жилищное хозяйство.
Особую группу составляют финансы местных общественных организаций (палаты сельского хозяйства, торгово-промышленные палаты, профессиональные объединения), а также службы, дополняющие местные органы власти (различные бухгалтерские службы)
В целом, в системе общественных финансов местные финансы занимают исключительно важное положение. Общий объем расходов местных бюджетов составляет 44,5% государственных расходов. Доля общей суммы отчислений в пользу государства - 43,9% (24,6% за счет налогов, 29.3% за счет отчислений на социальное страхование).
Специальные фонды
Специальные фонды - совокупность денежных ресурсов, находящихся в распоряжении государства или местных органов власти и имеющих целевое назначение. К ним относятся:
- - специальные счета казначейства; - присоединенные бюджеты, - различные фонды финансово-кредитных учреждений - социальный бюджет.
Организационно они отделены от бюджетов и относительно самостоятельны.
Специальные фонды делятся на 2 группы:
- - фонды доходов и расходов, которые включаются в бюджет (фонд экономического и социального развития страны) - внебюджетные фонды, юридически независимые. Крупнейшие из них связаны с социальной сферой. Совокупность таких фондов называют социальным бюджетом.
Средства специальных социальных фондов складываются из:
- - взносов предпринимателей 60 % - взносов по страхованию - 18 % - поступления государства -20 % - прочие доходы 2 %
К таким фондам относят: пенсионный фонд, фонд страхования по болезни, инвалидности, материнству, фонд помощи семьям, национальный фонд помощи безработным
Наиболее важные специальные фонды находятся в распоряжении центрального правительства. Среди специальных фондов, создаваемых местными органами власти, наибольшее значение имеют заемные фонды, средства которых используются для инвестиций, а в отдельных случаях для покрытия кассовых разрывов в местных бюджетах. Это специальные счета казначейства, присоединенные бюджеты, фонды финансово-кредитных учреждений и социальный бюджет.
Счета казначейства открываются государственным организациям, не пользующимся правами юридических лиц и финансовой автономией. Утверждаются парламентом. Средства спецсчетов проходят по двум разделам бюджета в его доходной и расходной части. Самый крупный - Фонд социального и экономического развития, который выдает кредиты от 3-5 лет национализированным и частным предприятиям, осуществляющим инвестиции в соответствии с общегосударственной программой развития. Значительная часть счетов казначейства используется на военные цели.
Присоединенные бюджеты составляются организациями, пользующимися финансовой автономией. Они включаются в государственный бюджет. Введены для организаций, не являющихся физическими лицами, осуществляют торгово-промышленные операции, пользуются финансовой автономией. Всего насчитывается 7 присоединенных бюджетов - 1 военный (производство горючего), остальные 6 гражданские (бюджеты почты, телеграфа, телефона; национальной типографии, монетного двора; ордена Почетного легиона и пр. Расходы каждого бюджета покрываются его доходами.
Финансы государственных предприятий
Франция занимает одно из первых мест по величине государственного сектора, получившего развитие в послевоенные годы в результате буржуазной национализации. На него приходится 10 % ВВП, ј инвестиций, работает 15 % всего занятого населения. Государственные предприятия сосредоточены в энергетике (угольной, нефтяной, газовой и энергетической), почти все виды транспорта, аэронавтика, электроника, химия. Предприятия этих отраслей, являясь юридическими лицами, имеют определенную финансовую самостоятельность. Они составляют автономные бюджеты или финансовые сметы. Контроль со стороны парламента за ними незначительный. Государственные предприятии правомочны заключать контракты, отвечать по своим обязательствам, распределять прибыль, принимать решения по инвестированию.
Ресурсы государственного сектора:
- - из собственных средств - 25 %; - безвозвратных дотаций и субсидий из госбюджета - 18 % - долгосрочных кредитов, внутренних и внешних займов, полученных на денежном рынке - 57 %.
Дефицит государственных предприятий покрывается безвозвратными субсидиями и дотациями, а также кредитами из бюджета и специальных фондов.
Похожие статьи
-
Бюджетная система Франции Франция - унитарное государство, и ее бюджетная система включает два звена: Государственный бюджет и местные бюджеты ....
-
Преобразования финансовой системы в Российской Федерации - Финансовая система
Преобразования финансовой системы в России началось раньше всех экономических структур так как финансовая система плановой экономики не позволяла даже...
-
Структура, задачи и функции Федерального казначейства В настоящее время создана единая централизованная система органов Федерального казначейства...
-
Характеристика финансовой системы КР Имея в виду финансовую систему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой...
-
Общая характеристика звеньев финансовой системы - Финансовая система России
Бюджетная система является одним из наиболее важных институтов любого государства, эффективность функционирования которое оказывает непосредственное...
-
Финансовые ресурсы и финансовая система Приступая к рассмотрению финансовых ресурсов, необходимо рассмотреть ту сферу, в которой они формируются и...
-
Дискуссионные вопросы состава финансовой системы - Финансовая система и управление ею
В экономической литературе дискутируются не только вопросы определения понятия "финансовая система", но и ее состав. Практически все авторы включают в...
-
Введение - Финансовая система и управление ею
Предметом науки о финансах является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием...
-
Финансы как целостная экономическая категория Финансы -- это экономический инструмент, регулирующий производство и распределение товаров через рынок...
-
Финансы представляют собой систему экономических отношений, выражающих процессы формирования, распределения и использования денежных средств,...
-
Сущность финансовой системы - Финансовая система
Финансовая система - это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами. Финансовые...
-
Заключение - Финансовая система
Финансовые системы возникли с зарождением классового общества и развивались как часть политической, социальной и экономической системы государства....
-
Экономика страны - это сложный народнохозяйственный комплекс, различные части которого (отрасли, территории, виды производств и т. д.) развиваются...
-
Планирование является важнейшей функцией управления, связанной с предвидением целей фирмы, результатов ее деятельности, путей и ресурсов, необходимых для...
-
Государственный финансовый контроль в Российской Федерации осуществляют высшие органы государственной власти и управления: Федеральное Собрание и его две...
-
Под общим термином "управление" понимается сознательное действие с целью развития и совершенствования объекта. Государство должно совершенствовать...
-
ВВЕДЕНИЕ - Финансовая система Киргизской республики
Рыночная экономика, при всем разнообразии ее моделей, известных мировой практике, характеризуется тем, что представляет собой социально ориентированное...
-
Возникновение финансовых отношений не есть результат деятельности государства, его волеизъявления. Финансы объективно необходимы в связи с потребностями...
-
В целях сокращения уровня бедности в республике и содействия экономическому росту политика государственных расходов в 2010 году была направлена на...
-
Одним из звеньев общегосударственных финансов являют-ся внебюджетные фонды, законодательно получившие свое начало после распада СССР в октябре 1991 года,...
-
Целью данной главы является разработка механизма совершенствования организации финансового планирования на предприятии с учетом взаимосвязи с другими...
-
Согласно закону Счетная палата Российской Федерации осуществляет: - контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального...
-
Структура финансовой системы - Финансовая система
Для каждой страны исходя из особенностей ее политического и экономического устройства, присуща своя специфическая структура финансовой системы. При...
-
Бюджетный процесс во Франции - Финансовая система Франции
Бюджетный процесс включает 4 стадии и продолжается более 3-х лет. Составление проекта бюджета Приятие бюджета Исполнение 4. отчет об исполнении 1....
-
Структура финансовой системы - Финансовая система России
Вопрос о структуре финансовой системы РФ является дискуссионным, и наиболее часто выделяют от 2 до 5 звеньев. Финансовая система РФ претерпела...
-
Структура и динамика налоговых поступлений в Федеральный Бюджет РФ Каждое государство для реализации присущих ему функций имеет доходы, которые...
-
Внебюджетные фонды как составная часть системы финансов В странах с развитой рыночной экономикой в распоряжении органов государственной власти и местного...
-
Законом "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" впервые в России вводится трехуровневая система налогообложения. Налоги и сборы были...
-
Нормы амортизации и система ее учета - Финансовые риски предприятия и способы их снижения
Система амортизации основных фондов постоянно развивается. За годы советской власти неоднократно пересматривались нормы, уточнялись нормативные...
-
Налоговая система Российской Федерации, Структура налогообложения РФ - Налоги в РФ
Структура налогообложения РФ С 1992 года в нашей стране действует новая налоговая система. Основные принципы ее построения определил Закон "Об основах...
-
Заключение - Финансовая система России
Финансовая система - это совокупность финансовых отношений, связанных с товарообменом. Финансовая система позволяет наиболее эффективно достичь одной из...
-
Автоматизация имеет большое значение для процесса финансового планирования. Управляющим и экономистам компаний, формирующим финансовые планы и отвечающим...
-
Система доходов бюджетов. Классификация и структура доходов бюджетов Статья 20. Классификация доходов бюджетов (в ред. Федерального закона от 26.04.2007...
-
Любые социальные выплаты, реконструкции учреждений неприбыльного характера и многие другие мероприятия государственного значения в большей степени...
-
Основу системы финансов России, как было отмечено ранее, составляют финансы организаций (предприятий), поскольку именно здесь формируется преобладающая...
-
Финансовая система России на современном этапе - Финансовая система России
Понятие финансовой системы . Функции и роль финансов реализуются через финансовую систему, с помощью которой осуществляется распределение и...
-
Бюджет (государственный) является центральным звеном финансовой системы любой страны, поскольку через него распределяются и перераспределяются финансовые...
-
Основные направления налоговой политики государства - Финансовая система Киргизской республики
Основополагающими направлениями налоговой реформы в соответствии с МВФ являются: - Снижение налогового бремени хозяйствующих субъектов и расширение...
-
Структура доходов и расходов фонда социального страхования РФ Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты...
-
Становление и формирование финансовой системы ЕС Для понимания функционирования современной финансовой системы ЕС, а также причин, повлиявших на...
Структура финансовой системы Франции - Финансовая система Франции