Сравнительный анализ Краснодара и Владикавказа - Формирование доходов бюджетов

В данной главе рассматривается практический опыт двух городов - Краснодара и Владикавказа. Согласно рейтингу РБК 2013 года "Лучшие города России по привлекательности для бизнеса", Краснодар находится на первом месте. В то время как, Владикавказ занимает 63 место. Оба города географически располагаются недалеко друг от друга, а также имеют приблизительно одинаковый небольшой уровень полезных ископаемых на своей территории. Поэтому представляется важным сравнить действия властей "успешного" Краснодара и "не очень успешного" Владикавказа.

Характеристики бюджета

Заметим, что показатели в процентном соотношении источников доходов бюджетов двух городов довольно схожие. Земельный налог составляет 4% доходов бюджета во Владикавказе и 7% - в Краснодаре. Так как такой местный налог, как земельный, приносит бюджету относительно не много денег, то власти и Краснодара и Владикавказа практически не снижают его для предпринимателей. 19% доходов бюджетов и Краснодара и Владикавказа составляют налог на имущество физических лиц.

Рассмотрим некоторые статьи расходов, предусмотренные местными бюджетами Краснодара и Владикавказа (Таблица 1). Оба города направляют 8% расходов бюджета на национальную экономику. На инвестиционные программы власти Владикавказа тратят даже на 0,5% больше чем Краснодар.

Однако стоит здесь сразу отметить, какого характера носят эти инвестиционные программы. У Краснодара они направлены на развитие конкретных отраслей экономики, особенно строительства. В то время как во Владикавказе можно выделить лишь программу развития малого и среднего предпринимательства. Все остальные инвестиционные программы Владикавказа носят социальный характер: "чистая вода", капитальный ремонт многоквартирных домов и так далее.

Из бюджета Краснодара юридические лица субсидируются в большей мере, чем из бюджета Владикавказа. Более того, если рассмотреть структуру этих субсидий то увидим, что 85% субсидий Краснодара - носит инвестиционный характер. В то время как по Владикавказу этот показатель составляет 54%.

Стратегическое планирование

Рассмотрим использование властями этих городов инструмента стратегического долгосрочного планирования. Иными словами проанализируем стратегии развития Краснодара и Владикавказа. Стратегия социально-экономического развития города Краснодара заняла первое место в 2010 году на конкурсе "Регионы России: от кризиса к развитию", проводимом Госдумой, Минрегионом, Минэкономразвития.

Заметим, что стратегию Краснодара можно сравнить с руководством для желающих инвестировать в этот город. В ней представлены результаты анализа конкретных отраслей, перечень инвестиционных проектов, видение властей развития города до 2030 года. Добавим, что Стратегия Краснодара содержит около 300 страниц текста и имеет следующие разделы: ресурсная база, конкурентные преимущества, отраслевой анализ, инвестиционная активность и инфраструктура.

В тоже время, стратегия долгосрочного социально-экономического развития Владикавказа рассчитана всего лишь на 5 лет (до 2017 года). В ней основное внимание сосредоточено на реализации пяти проектов. Стратегия так и называется: "Концепция 5х5".

Что это за проекты? Их названия говорят сами за себя: "Владикавказ - комфортный город", "Владикавказ - культурная столица Юга России", "Владикавказ - центр массового спорта", "Владикавказ - город-парк", "Владикавказ - самый освещенный город". Как и в ситуации с инвестиционными проектами, проекты обозначенные в Стратегии носят, скорее, социальный характер и не ориентированы на привлечение инвестора.

Ориентация на привлечение инвестора

Таким образом, встает главный вопрос: чем отличаются действия властей Краснодара от действий властей Владикавказа? Сравнительный анализ показывает, что властям Владикавказа, в первую очередь нужно стать ориентированным на привлечение инвесторов, не выдавать социальные проекты за инвестиционные.

Кроме рассмотренной выше структуры расходов и долгосрочной стратегии сделанный вывод также подтверждается тем, что у Владикавказа отсутствует отдельный инвестиционный портал. У Краснодара есть и инвестиционный портал, и портал поддержки малого и среднего предпринимательства, которого у Владикавказа также нет.

Кроме того, Краснодар стремится создать особый имидж города, как "площадки для эксклюзивных событий". Например, в городе проходит форум, посвященный развитию коммерческой недвижимости и инвестиционных проектов в этой сфере.

Стоит также отметить неудобство поиска информации на официальном сайте Владикавказа. Для того, чтобы найти бюджет города нужно просмотреть каждую сессию в разделе нормативно-правовые акты. В отличие от Владикавказа, у Краснодара с главной страницы бюджет скачивается на компьютер за три клика (Документы/Проект Бюджета).

Итак, на основе сравнительного анализа двух городов, можно дать следующие рекомендации властям Владикавказа. Во-первых, стать ориентированным на привлечение инвесторов. Во-вторых, учитывая наличие некоторых объективных рисков (в частности, обостренные этнические противоречия), разработать меры страхования и гарантий инвестиций. Третий пункт включает разработку более качественной стратегии долгосрочного развития, субсидирование юридических лиц в инвестиционных целях, информационная поддержка инвесторов.

Похожие статьи




Сравнительный анализ Краснодара и Владикавказа - Формирование доходов бюджетов

Предыдущая | Следующая