Сравнительный анализ Краснодара и Владикавказа - Формирование доходов бюджетов
В данной главе рассматривается практический опыт двух городов - Краснодара и Владикавказа. Согласно рейтингу РБК 2013 года "Лучшие города России по привлекательности для бизнеса", Краснодар находится на первом месте. В то время как, Владикавказ занимает 63 место. Оба города географически располагаются недалеко друг от друга, а также имеют приблизительно одинаковый небольшой уровень полезных ископаемых на своей территории. Поэтому представляется важным сравнить действия властей "успешного" Краснодара и "не очень успешного" Владикавказа.
Характеристики бюджета
Заметим, что показатели в процентном соотношении источников доходов бюджетов двух городов довольно схожие. Земельный налог составляет 4% доходов бюджета во Владикавказе и 7% - в Краснодаре. Так как такой местный налог, как земельный, приносит бюджету относительно не много денег, то власти и Краснодара и Владикавказа практически не снижают его для предпринимателей. 19% доходов бюджетов и Краснодара и Владикавказа составляют налог на имущество физических лиц.
Рассмотрим некоторые статьи расходов, предусмотренные местными бюджетами Краснодара и Владикавказа (Таблица 1). Оба города направляют 8% расходов бюджета на национальную экономику. На инвестиционные программы власти Владикавказа тратят даже на 0,5% больше чем Краснодар.
Однако стоит здесь сразу отметить, какого характера носят эти инвестиционные программы. У Краснодара они направлены на развитие конкретных отраслей экономики, особенно строительства. В то время как во Владикавказе можно выделить лишь программу развития малого и среднего предпринимательства. Все остальные инвестиционные программы Владикавказа носят социальный характер: "чистая вода", капитальный ремонт многоквартирных домов и так далее.
Из бюджета Краснодара юридические лица субсидируются в большей мере, чем из бюджета Владикавказа. Более того, если рассмотреть структуру этих субсидий то увидим, что 85% субсидий Краснодара - носит инвестиционный характер. В то время как по Владикавказу этот показатель составляет 54%.
Стратегическое планирование
Рассмотрим использование властями этих городов инструмента стратегического долгосрочного планирования. Иными словами проанализируем стратегии развития Краснодара и Владикавказа. Стратегия социально-экономического развития города Краснодара заняла первое место в 2010 году на конкурсе "Регионы России: от кризиса к развитию", проводимом Госдумой, Минрегионом, Минэкономразвития.
Заметим, что стратегию Краснодара можно сравнить с руководством для желающих инвестировать в этот город. В ней представлены результаты анализа конкретных отраслей, перечень инвестиционных проектов, видение властей развития города до 2030 года. Добавим, что Стратегия Краснодара содержит около 300 страниц текста и имеет следующие разделы: ресурсная база, конкурентные преимущества, отраслевой анализ, инвестиционная активность и инфраструктура.
В тоже время, стратегия долгосрочного социально-экономического развития Владикавказа рассчитана всего лишь на 5 лет (до 2017 года). В ней основное внимание сосредоточено на реализации пяти проектов. Стратегия так и называется: "Концепция 5х5".
Что это за проекты? Их названия говорят сами за себя: "Владикавказ - комфортный город", "Владикавказ - культурная столица Юга России", "Владикавказ - центр массового спорта", "Владикавказ - город-парк", "Владикавказ - самый освещенный город". Как и в ситуации с инвестиционными проектами, проекты обозначенные в Стратегии носят, скорее, социальный характер и не ориентированы на привлечение инвестора.
Ориентация на привлечение инвестора
Таким образом, встает главный вопрос: чем отличаются действия властей Краснодара от действий властей Владикавказа? Сравнительный анализ показывает, что властям Владикавказа, в первую очередь нужно стать ориентированным на привлечение инвесторов, не выдавать социальные проекты за инвестиционные.
Кроме рассмотренной выше структуры расходов и долгосрочной стратегии сделанный вывод также подтверждается тем, что у Владикавказа отсутствует отдельный инвестиционный портал. У Краснодара есть и инвестиционный портал, и портал поддержки малого и среднего предпринимательства, которого у Владикавказа также нет.
Кроме того, Краснодар стремится создать особый имидж города, как "площадки для эксклюзивных событий". Например, в городе проходит форум, посвященный развитию коммерческой недвижимости и инвестиционных проектов в этой сфере.
Стоит также отметить неудобство поиска информации на официальном сайте Владикавказа. Для того, чтобы найти бюджет города нужно просмотреть каждую сессию в разделе нормативно-правовые акты. В отличие от Владикавказа, у Краснодара с главной страницы бюджет скачивается на компьютер за три клика (Документы/Проект Бюджета).
Итак, на основе сравнительного анализа двух городов, можно дать следующие рекомендации властям Владикавказа. Во-первых, стать ориентированным на привлечение инвесторов. Во-вторых, учитывая наличие некоторых объективных рисков (в частности, обостренные этнические противоречия), разработать меры страхования и гарантий инвестиций. Третий пункт включает разработку более качественной стратегии долгосрочного развития, субсидирование юридических лиц в инвестиционных целях, информационная поддержка инвесторов.
Похожие статьи
-
Анализ опыта Калужской области - Формирование доходов бюджетов
В какой степени сильная финансовая централизация влияет на наличие стимулов у властей к увеличению доходной базы бюджета? Ответить на данный вопрос...
-
Первым нормативно-правовым актом, принятым в Российской Федерации, касающимся интересов стратегического планирования, является №115-ФЗ от 20.07.1995 "О...
-
Заключение - Формирование доходов бюджетов
Сравнение с другими странами показывает, что соотношение доходов федерации и консолидированного бюджета регионов в России ближе к унитарным государствам....
-
Возможные направления развития - Формирование доходов бюджетов
Уровень финансовой независимости властей субъектов РФ и муниципальных образований Каков необходимый уровень бюджетной централизации для России? Нужно ли...
-
Какие действия региональных и местных властей могут увеличить поступления от налоговых и неналоговых доходов? Как может быть измерена заинтересованность...
-
Расходная часть бюджета РФ на 2004 год утверждена в сумме 2 659 447,0 млн. рублей и по доходам в сумме 2 742 850,4 млн. рублей исходя из прогнозируемого...
-
Бюджетная политика в 2011-2014 гг., в основном, направлена на уменьшение зависимости бюджетных обязательств от нефтегазовых и других сырьевых...
-
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции: Годин А. М., Подпорин И. В. Бюджет и бюджетная...
-
История развития межбюджетных отношений в России - Формирование доходов бюджетов
Какие уроки можно извлечь из истории развития межбюджетные отношения в Российской Федерации? Как распределялись нормативы отчислений от налогов? Как...
-
Сущность и экономическая значимость доходов государства Центральное место в системе государственных финансов занимают Государственный бюджет и Бюджеты...
-
Введение - Формирование доходов бюджетов
Уровень бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований Российской Федерации стремительно снижается последние годы. Так, в 2007 году в...
-
Для стран с рыночной экономикой вопросы совершенствования налоговой системы и налогового законодательства являются одними из постоянных процессов. С...
-
Доходы бюджета Ибресинского района образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет доходов от предпринимательской деятельности (до...
-
В собственности у ГКП "Экибастузкоммунсервис" имеются следующие транспортные средства, представленные в таблице 6. Таблица 6 - Транспортные средства,...
-
Влияние программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года Данная программа...
-
Необходимые меры преобразования системы государственного управления для перехода к новой системе бюджетного планирования: 1. Инвентаризация бюджетных...
-
В данном исследовании рассматривается степень разработки и внедрения в Российской Федерации такого способа бюджетного планирования, как долгосрочное...
-
Доходная база бюджетов В чем заключается концепция бюджетного федерализма? Как формируется доходная часть региональных и местных бюджетов? С помощью...
-
Доходы страны важны для всего экономического общества в целом, для этого государство должно изыскать резервы увеличения доходов бюджета. Поэтому...
-
В последнее десятилетие наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов...
-
Экономическое содержание доходов федерального бюджета Доходы бюджета - это экономические отношения между государством - с одной стороны, и хозяйствующими...
-
Введение - Особенности формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Бюджет доход государство политика Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование,...
-
В доходах бюджета налогам принадлежит решающая роль. Ни одно государство не может существовать без налогов. Они отражают конкретные...
-
Виды государственных доходов - Анализ состояния государственного бюджета России в 2013-2015 годы
Центральное место в системе государственных доходов занимают налоговые поступления от юридических и физических лиц (налог на добавленную стоимость,...
-
Содержанием государственного бюджета является подлежащая перераспределению часть национального дохода. Бюджет организован в виде баланса доходов и...
-
Заключение - Роль налогов в формировании доходов местных бюджетов
Совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы, образуют налоговую систему страны....
-
Анализируя роль налоговых платежей от ГКП "Экибастузкоммунсервис" в местном бюджете, остановимся на определении значения поступлений в местный бюджет в...
-
Заключение - Основы формирования доходов местных бюджетов РФ
В своей работе, используя информацию законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципального образования...
-
Развитие японской экономики в последнюю четверть двадцатого века характеризуется интенсивной структурной перестройкой. Главные направления перестройки -...
-
Выявленные проблемы-факторы Можно выделить 4 основных фактора, влияющих на стимулы региональных и местных властей увеличивать доходную базу бюджета....
-
Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также...
-
Двадцатый век показал, что одним из основных направлений внутренней политики любого государства выступает социальная политика. Важнейшей задачей...
-
Международный опыт - Формирование доходов бюджетов
Региональный уровень Многие эксперты считают, что опыт Германии в построении эффективного бюджетного федерализма наиболее применим к российской...
-
Характеристика местных налогов и сборов и их роль в налоговой системе Казахстана Среди экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует...
-
Введение - Роль налогов в формировании доходов местных бюджетов
Среди экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на экономику, важное место отводится налогам. В условиях рыночной экономики...
-
Прежде чем перейти к анализу налоговых обязательств ГКП "Экибастузкоммунсервис" хотелось бы обратить внимание на сам порядок исчисления и уплаты местных...
-
Совершенствование бюджетного устройства должно осуществляться в направлении решения проблем, обозначенных в 1 разделе данной главы. Из этого следует к...
-
Заключение - Анализ состояния государственного бюджета России в 2013-2015 годы
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти...
-
Формирование долгосрочной бюджетной стратегии связано с определенными рисками бюджетной системы. Риски возникают на разных этапах производства бюджетной...
-
Формирование и функции государственного бюджета - Бюджет развития Кыргызской Республики
Во всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создаются валовой внутренний продукт и национальный доход. Произведенный в сфере...
Сравнительный анализ Краснодара и Владикавказа - Формирование доходов бюджетов