Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов - Основы финансов
В составе финансовой системы страны внебюджетные фонды занимают особое место: являясь самостоятельным звеном государственных финансов, они выступают экономической формой перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых органами государственной власти для целевого финансирования социальных, экономических, экологических и других потребностей.
То есть внебюджетные фонды государства представляют собой финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении органов власти и имеющих строго целевое назначение. Внебюджетные фонды находятся в собственности органов власти и не могут быть использованы на другие виды затрат, кроме предусмотренных.
Специальные фонды появились задолго до возникновения единого государственного бюджета. Количество и перечень специальных фондов и счетов не были постоянными: одни открывались, другие аннулировались, поскольку они не утверждались парламентом, правительство могло использовать такие средства бесконтрольно. В целом наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема специальных фондов. Множественность создавала определенные финансовые неудобства и требовала дополнительных расходов на управление ими. С укреплением централизованного государства начался период унификации фондов и на основе их объединения был создан государственный бюджет.
Специфические признаки внебюджетных фондов:
- - конкретно обозначенная и законодательно зафиксированная цель, ради которой создается фонд; - целевое закрепление конкретных видов доходов за соответствующими расходами (вместо обезличивания поступлений, характерного для бюджета); - относительная самостоятельность, обусловливающая, как правило, создание автономной организационной структуры, управляющей фондом.
Внебюджетные фонды создаются двумя путями:
- 1) выделение из бюджета, определенных, особо значимых расходов с соответствующими бюджетными источниками финансирования (так во многих странах был создан фонд социального страхования, предназначенный для социальной поддержки наименее обеспеченных групп населения и выделенный из центрального бюджета); 2) образование по решению законодательного органа нового внебюджетного фонда с собственными источниками доходов (возникновение новых ранее не известных расходов, которые заслуживают особого внимания со стороны общества, например, экономические внебюджетные).
Материальным источником внебюджетных фондов является ВВП (НД).
Главными методами мобилизации национального дохода в процессе перераспределения при формировании фондов являются:
- - специальные налоги и сборы, которые носят обязательный характер; - средства из бюджета (межбюджетные трансферты) и займы; - прочие (добровольные взносы и пожертвования граждан и различных хозяйствующих субъектов, суммы штрафов, например, за загрязнение окружающей среды, порчу объектов историкокультурного наследия, т. е. неналоговые доходы).
Очевидно, что методы мобилизации могут носить постоянный, а могут временный характер, что предопределяется характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. Кроме того на разнообразие методов и их величину оказывают влияние экономическое и финансовое положение страны на том или ином этапе развития.
Внебюджетные фонды как институциональные структуры являются самостоятельными финансовыми, а иногда финансово-кредитными учреждениями: с целью получения дополнительных доходов выступают в качестве крупных инвесторов, прежде всего на рынке ценных бумаг; в ряде случаев выступают в качестве кредитора государственных бюджетов (если государство принуждает внебюджетные фонды приобретать государственные ценные бумаги) - способ получения доходов - прибыль в форме дивидендов или процентов.
Как и бюджет, внебюджетные фонды выполняют две функции: перераспределительную и контрольную.
Распределительная функция проявляется в процессе формирования доходной базы фондов, когда часть текущего ВНП перераспределяется в пользу определенных социальных групп населения для обеспечения воспроизводства трудовых ресурсов, а также поступает в отдельные секторы экономики в целях благоприятного макроэкономического развития или обеспечения эко-логического равновесия.
Контрольная функция внебюджетных фондов проявляется в возможно-сти постоянно сигнализировать о ходе и результатах воспроизводственного процесса в целом, а также в отдельных секторах экономики. Необходимая информация представляется данными об объемах аккумулированных в фондах денежных средств, являющихся частью ВНП, показателями, характеризующими долю отдельных отраслей или секторов экономики в общей сумме перераспределенного в пользу фондов дохода нации, а также показателями интенсивности, раскрывающими качественную сторону процесса (например размер государственных социальных выплат на душу населения в динамике, в сравнении с другими странами, по регионам и т. п.).
Роль внебюджетных фондов в общественном развитии в современном мире достаточно велика и определяется результатом действия их функций. Фонды позволяют в определенной степени преодолеть крупный недостаток рыночной системы -- неравное распределение дохода, когда те, кто более всего заслужили получение доходов, могут их не иметь и, наоборот, люди, внесшие незначительный вклад в производство или какое-либо дело, накапливают огромное количество материальных и денежных ресурсов. Внебюджетные социальные фонды являются тем методом вмешательства правительства в рыночную экономику, который позволяет более эффективно и справедливо распределять произведенный ВВП. Таким образом, внебюджетные фонды содействуют достижению социального равновесия.
Все внебюджетные фонды независимо от их целевого назначения оказывают положительное влияние на инвестиционную ситуацию в экономике, поскольку часть аккумулированных в них ресурсов попадает на финансовый рынок (депозитные операции, приобретение высоколиквидных ценных бумаг). Чем более мощными являются фонды, тем значительнее их воздействие на оживление производства и экономический рост.
Похожие статьи
-
Социально-экономическая сущность бюджета государства Бюджет государства - это план необходимых обществу расходов и предполагаемых источников доходов для...
-
Внебюджетные фонды как составная часть системы финансов В странах с развитой рыночной экономикой в распоряжении органов государственной власти и местного...
-
Государственные и региональные финансы, Бюджет, внебюджетные фонды - Бюджетная система РФ
Бюджет, внебюджетные фонды Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, "бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств,...
-
Фонд социального страхования создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышение контроля за правильным и...
-
История развития и социально-экономическая сущность бюджета - Основы финансов
В современных условиях центральное место в любой финансовой системе занимает бюджет (в переводе с англ. - сумка, кошелек). Однако история финансов...
-
Сущность профицита, причины его возникновения - Основы финансов
Состояние бюджета, когда доходы превышают расходы называется профицит (положительное сальдо бюджета). Причины возникновения профицита: 1. Если бюджет...
-
Понятие и социально-экономическая основа финансов Именно с возникновением государства одновременно появились и финансы, в период расслоения общества на...
-
Введение - Фонд социального страхования в системе внебюджетных фондов РФ
Актуальность темы работы обусловлена той ролью, которую играет страхование в жизни высокоразвитого рыночного общества. Реформы, происходящие в России, и...
-
Фонд социального страхования РФ - Внебюджетные фонды
Фонд социального страхования РФ (ФСС) - это централизованный аккумулирующий фонд финансовых ресурсов, предназначенных для оказания социальной помощи и...
-
Сущность и источники государственных доходов - Основы финансов
Существование государственных расходов обуславливает существование государственных доходов. Государственные доходы - это денежные отношения, связанные с...
-
Сущность и принципы бюджетно-налогового регулирования Бюджет и налоги являются обязательными условиями функционирования любого государства, которому...
-
Понятие и сущность государственного бюджета как основного ресурса финансовых отношений Финансовые ресурсы Российской Федерации включают следующие звенья...
-
Понятие целевых бюджетных фондов Бюджетные фонды -- это промежуточная ступень между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджетной. Понятие...
-
Роль внебюджетных фондов в социальной политике государства - Внебюджетные фонды
В условиях предельной ограниченности ресурсов государства федеральный бюджет должен разрабатываться на основе четких приоритетов расходования его...
-
Социально-экономическая сущность финансов - Сущность и функции финансов
Понятие "финансы" неразрывно связано с деньгами и товарно-денежными отношениями. В условиях товарно-денеж-ных отношений происходит непрерывный процесс...
-
Платежи во внебюджетные фонды - Социально-экономическая сущность налогов. Виды налогов
В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством все предприятия, объединения и организации (в том числе предприятия с иностранными...
-
Заключение - Фонд социального страхования в системе внебюджетных фондов РФ
Данная работа была посвящена изучению особенностей Фонда социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования имеет большое...
-
Сущность и классификация государственных расходов - Основы финансов
Государственные расходы - денежные отношения, возникающие между государством и субъектами экономических отношений при распределении и потреблении части...
-
Любые социальные выплаты, реконструкции учреждений неприбыльного характера и многие другие мероприятия государственного значения в большей степени...
-
История возникновения внебюджетных фондов - Внебюджетные фонды
Внебюджетные фонды как специфический общественный институт и как финансовая категория возникли в Российской Федерации в начале 90-х годов XX в....
-
Бюджетный дефицит: виды, основные методы покрытия - Основы финансов
Дефицит бюджета - это превышение расходов бюджета над его доходами (отрицательное сальдо бюджета). Это финансовое явление, с которым в те или иные...
-
Государственные внебюджетные фонды как общественные институты и как составная часть системы финансов появились в Российской Федерации относительно...
-
Сущность внебюджетных фондов и виды расчетов
Внебюджетные фонды - это специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и...
-
Для руководства оперативной деятельностью ФСС правительство РФ назначает председателя и его заместителей. Кроме того, при ФСС образуется правление,...
-
Сущность, характерные черты и элементы налогов - Основы финансов
Налог - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с юридических и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве...
-
Классификация, функции и роль внебюджетных фондов - Внебюджетные фонды
Внебюджетные фонды многообразны, они различаются по цели своего создания, объему ресурсов, концентрируемых в них, времени функционирования, механизму...
-
Важнейшим звеном финансовой системы являются государственные и муниципальные финансы, обеспечивающие органы государственной власти и местного...
-
Консолидированный бюджет -- это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе. Доходы...
-
Особенности организации финансов различных уровней - Сущность и значение финансов
Финансы являются частью отношений в обществе, зависят от этих отношений, развиваются во времени, поэтому финансы являются экономической и исторической...
-
Основные виды концепций Как известно, генезис нау-ки о финансах насчитывает несколько веков и его начало исследо-ватели относят к XV-XVI вв. Не являясь...
-
Социальное страхование в РФ: сущность, цели, задачи, функции и принципы Прошедший век ознаменовался большими преобразованиями в социальной сфере....
-
Проведем анализ структуры доходов и расходов ФСС на основе данных из Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на...
-
Структура доходов и расходов фонда социального страхования РФ Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты...
-
Отчет о реализации целей, задач и о достижении показателей конечного и непосредственного результатов деятельности Министерства финансов Республики Алтай...
-
Внебюджетные фонды социального назначения в РФ, Пенсионный фонд РФ - Внебюджетные фонды
Пенсионный фонд РФ Среди фондов социального назначения одним из самых важных и значимых по своим количественным параметрам является Пенсионный фонд....
-
Фонд социального страхования его цели, задачи и система организации Конституция страны определяет Российскую Федерацию, как социальное государство,...
-
Государственные внебюджетные фонды социально-страхового назначения созданы для реализации конституционных прав граждан. В странах с социально...
-
В условиях рыночных преобразований особое место занимают проблемы социального обеспечения граждан. Социальное обеспечение связано с защитой со стороны...
-
Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов - Основы финансов
Понятие "финансы" неразрывно связано с деньгами и товарно-денежными отношениями. В условиях товарно-денежных отношений происходит непрерывный процесс...
-
Налоговая политика представляет собой комплекс мер в области налогового регулирования, осуществляемых государством, является ключевым звеном...
Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов - Основы финансов