ПУТИ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ КР, Перспективы развития финансовой системы Кыргызской республики - Финансовая система Киргизской республики

Перспективы развития финансовой системы Кыргызской республики

В связи с принятием новой Конституции Кыргызской Республики и введением парламентской формы правления, Министерство финансов Кыргызской Республики при рассмотрении проекта республиканского бюджета предлагает в первом парламентском слушании утвердить его основные параметры на 2011 -2013 годы в общей сумме доходов, в общей сумме расходов, предельный размер дефицита бюджета, внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета, нормативы отчислений от общегосударственных доходов в местные бюджеты, размеры категориальных, выравнивающих и стимулирующих грантов, а также размер оборотной кассовой наличности на конец года.

На втором этапе парламентских слушаний по рассмотрению проекта республиканского бюджета на 2011 год и его прогноза на 2012-2013 годы, предлагаем утвердить доходы по каждому доходному источнику, а также расходы на 2011 год по направлениям и статьям расходов.

Макроэкономические перспективы развития в 2011-2013гг.

Базой для разработки прогноза экономических показателей на 2011-2013 годы стали: анализ тенденций развития за 2009-2010 годы; влияние апрельских и июньских событий на экономику республики, мировые тенденции развития экономики; меры политики и План мероприятий Стратегии развития страны на 2009-2011 годы; План мероприятий по восстановлению бизнес-среды и улучшению инвестиционного климата "Дорожная карта", Программы действий Правительства Кыргызской Республики на 2011 год.

Реальные темпы роста ВВП на уровне 6, 3% в 2011 году, 6, 8% в 2012 году, 6, 4% в 2013 году будут достигнуты за счет роста отраслей экономики: сферы услуг (2011г.- 5, 4%, 2012г. - 6, 5%, 2013г. - 6, 7%), строительства (2011г. - 27, 3%, 2012г. - 20, 1%, 2013г. - 15, 3%), промышленности (2011г. - 3, 8%, 2012г. - 5, 7%, 2013г. - 5, 0%), сельского хозяйства (2011г.- 4, 0%, 2012г.- 3, 5%, 2013г.- 3, 5%).

Таб. 3.1. Ключевые макроэкономические показатели на 2010-2013 гг.

2010г.

Пред. факт.

2011г.

Прогноз

2012г.

Прогноз

2013г.

Прогноз

Номинальный ВВП, млрд. сом.

212, 18

245, 46

280, 37

319, 35

Реальный ВВП, %

98, 6

106, 3

106, 8

106, 4

Инфляция, %

119, 2%

110, 0%

106, 1%

104, 4%

Динамику инфляции будут предопределять сохраняющиеся значительные риски воздействия внешних шоков на макроэкономическую ситуацию в республике, и такие факторы как растущий внутренний и внешний совокупный спрос, изменения во внешнеэкономической конъюнктуре, а также сезонные колебания цен на сельскохозяйственную продукцию.

В среднесрочном периоде предполагается, что проведение согласованной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики и умеренная тарифная политика приведут к снижению темпов инфляции до 4, 4% к 2013г.

В структуре Производства ВВП прогнозируются изменения в сторону уменьшения удельного веса промышленности с 18, 7% в 2011 году до 18, 1% в 2012г. (2013 г.- 17, 5%). Удельный вес промышленности без учета Кумтора в 2011гг. составит 10, 5% (2012 г.- 10, 7%, 2013 г.- 10, 8%). Удельный вес сельского хозяйства уменьшится с 18, 1% в 2011 году до 17, 7% в 2012 году (17, 4% - 2013г.). Доля услуг в ВВП составит 45, 6% в 2011 году, 45, 6% в 2012 году (2013г.- 45, 8%). Кроме того, удельный вес строительства в ВВП увеличится с 6, 8% в 2011 году до 7, 6% в 2012 г.( 2013г.- 8, 3%).

Темпы роста продукции Сельского хозяйства в 2011-2013 годы намечаются в пределах 4, 0%, 3, 5%, 3, 5%, соответственно. Рост продукции растениеводства (2011 год - на 5, 1%, 2012 год - на 5, 1%, 2013 год - на 4, 2%) предполагается достичь за счет увеличения посевной площади зерновых культур, хлопка, увеличения удельного веса высеваемых кондиционных семян зерновых колосовых культур, внедрения севооборотов.

В животноводстве рост (2011 год - на 3, 0%, 2012 год - на 1, 8%, 2013 год - на 2, 3%) предполагается достичь за счет увеличения численности скота, птиц, производства молока и яиц.

Предусмотренные темпы роста производства продукции сельского хозяйства в перспективе будут обеспечены за счет:

    - создания эффективной системы семеноводства и внедрения прогрессивных технологий возделывания; - увеличения посевных площадей многолетних трав и технических культур за счет неиспользованных пахотных земель; - обеспечения доступности сельских товаропроизводителей к кредитным ресурсам и высокоурожайным семенам сельскохозяйственных культур; - обновления машинно-тракторного парка; - проведения тендеров на закупку минеральных удобрений; - рационального использования дальних и отгонных пастбищ путем организации жайыт комитетов; - организации в каждом айыл-окмоту частных зооветсервисов; - улучшения генофонда племенных животных и воспроизводства стада.

Будут решаться следующие проблемы, отрицательно влияющие на рост сельскохозяйственного производства: низкая конкурентоспособность продукции, слабая инфраструктура, недостаточный уровень использования достижений агротехники, низкая урожайность, нехватка оборотных средств, низкий уровень использования институциональных возможностей крестьянскими и фермерскими хозяйствами в решении своих проблем и продвижении продукции, слабая техническая оснащенность и несовершенство маркетинга.

В сфере Услуг Прогнозируется устойчивая тенденция роста. Годовые объемы валового выпуска услуг будут возрастать (2011 год - на 5, 4%, 2012 год - на 6, 5%, 2013 год - на 6, 7%), в основном, за счет роста рыночных услуг торговли, гостиниц и ресторанов, транспорта, связи, туризма. Спрос на услуги будет поддерживаться ростом денежных доходов населения.

Наиболее быстро в структуре услуг будет развиваться торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (2011г. - на 8, 2%, 2012г. - на 10, 9%, 2013г. - на 10, 5%). При этом меры налоговой политики, направленные на упрощение системы налогообложения субъектов предпринимательства и сокращение проверок их деятельности, будут способствовать расширению сектора официальной деятельности.

В области услуг транспорта и связи (2011г. - на 7, 3%, 2012г. - на 7, 1%, 2013г. - на 7, 3%) будет продолжена работа по формированию коммуникационных магистралей международного значения. Приоритетными направлениями развития транспорта будут: эффективное использование международных транзитно-транспортных коридоров, интеграция в международную транспортную сеть; реконструкция железных и автомобильных дорог с целью приближения качества транспортно-коммуникационных услуг к мировым стандартам, обеспечение безопасности воздушного движения.

Услуги связи будут развиваться в направлении создания высокотехнологической телекоммуникационной системы, способствующей интеграции республики в общемировое информационное пространство.

В условиях либерализации рынка телекоммуникаций, основные перспективы развития отрасли будут направлены на улучшение качества и увеличение объема предоставляемых услуг, внедрение новых услуг и альтернатив, обеспечивающих пользователей возможностью выбора приемлемых для них условий.

Прогнозируется увеличение объема услуг гостиниц и ресторанов (2011г. - на 4, 7%, 2012г. - на 7, 6%, 2013г. - на 8, 5%) за счет увеличения сети предоставляемых услуг и притока туристов.

Одним из приоритетов развития в сфере услуг является туризм. Государственная политика в области развития туризма будет направлена:

    А) на продвижение национального турпродукта Кыргызстана на мировых туристических рынках; Б) создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; В) создание оптимальной структуры управления отраслью путем сочетания интересов государства и интересов частных производителей туристических услуг; Г) развитие внутреннего туризма.

В 2011-2013 гг. темп роста в Строительстве прогнозируется на уровне 27, 3%, 20, 1%, 15, 3%, соответственно.

Приоритетными направлениями в строительстве будут:

    - строительство индивидуального жилья, восстановление городов Ош, Джалал-Абад и районов, пострадавших в ходе июньских событий; - объекты транспортной магистрали (автодороги Ош-Сарыташ-Иркештам, автодороги Южного регионального коридора, Бишкек-Нарын-Торугарт, Тараз-Талас-Суусамыр, Ош-Исфана, Сарыташ-Карамык, Каракол-Тюп-Кеген); - объекты энергетики (строительство и реконструкция гидроэлектростанций); - строительства жилья "Джал Артис".

Вместе с тем, последние тенденции мировой экономики, также политические события вынуждают инвесторов занимать выжидательную позицию. В связи с чем, могут возникнуть следующие риски и угрозы, которые отрицательно скажутся на росте производства:

    - снижение инвестиций в основной капитал; - приостановка строящихся объектов; - несвоевременный ввод в эксплуатацию жилья.

Со стороны использования ВВП Прогнозируется сокращение доли потребления В 2011-2013 гг. (2011г.-102, 0%, 2012г.-99, 0%, 2013г.-96, 0%), обусловленное сокращением доли как частного, так и государственного потребления, при росте доли валовых инвестиций. Частное потребление уменьшится с 83, 2% к ВВП в 2011 году до 81, 2% в 2012 году и 79, 1% в 2013 году. Доля государственного потребления (2011г. - 18, 8%, 2012г. - 17, 9%, 2013г. - 16, 9%) сократится за счет оптимизации государственных расходов и повышения эффективности управления.

В связи с последствиями кризисных явлений в экономике, апрельскими и июньскими событиями 2010 года в 2011 году прогнозируется невысокий темп роста частного потребления (3, 4%). В 2012-2013 годах прогнозируется рост частного потребления на уровне 3, 9%. Динамика частного потребления поддерживается прогнозируемыми темпами роста реальной заработной платы (2011г. - на 1, 0%, 2012г. - на 5, 2%, 2013г. - 5, 3%), а также ростом доходов от предпринимательской деятельности. Темпы роста государственного потребления будут сдерживаться в среднем на уровне 1, 3% (2011г. - на 1, 4%, в 2012-2013гг. - на 1, 3%), учитывая реформы, направленные на оптимизацию государственного управления и повышение заработной платы для работников социальной сферы.

В среднесрочном периоде прогнозируется ежегодный рост валовых инвестиций (2011г. - на 17, 0%, в 2012г. - на 15, 8%, 2013г. - на 10, 6%). Инвестиционная политика в среднесрочном периоде будет направлена на восстановление инвестиционной активности, улучшение инвестиционного климата, повышение надежности банковской системы и укрепление доверия к ней, снижение бюрократических и административных барьеров при ведении бизнеса.

Экспорт товаров в среднесрочной перспективе увеличится с 1800, 0 млн. долл. США в 2011 году до 2000, 0 млн. долл. США в 2013 году. Среднегодовой номинальный темп роста экспорта товаров за период 2011-2013 годы составит 5, 6% В 2011 году экспорт товаров увеличится по сравнению с 2010 годом на 5, 9% (в номинальном выражении). Рост экспорта будет обеспечен за счет роста поставок золота, цемента, швейных изделий, радиаторов.

Импорт товаров в среднесрочной перспективе увеличится с 3500, 0 млн. долл. США в 2011 году до 4000, 0 млн. долл. США в 2013 году. Среднегодовой номинальный темп роста импорта товаров составит 5, 6%. В 2011 году импорт товаров вырастет к уровню 2010 года на 2, 9% (в номинальном выражении). Рост импортных поступлений, связан с увеличением поступлений нефтепродуктов, природного газа, черных металлов и изделий из них, лесоматериалов, фармацевтической продукции, продовольственных товаров (включая сельхозсырье).

В области Социальной политики основной задачей на 2011-2013 годы остается задача повышения уровня жизни населения. В 2011 году прогнозируется рост численности населения на 52, 0 тыс. чел, в 2012-2013гг. - в среднем на 55, 4 тыс. чел. Ежегодный прирост составит порядка 1%.

Объем ВВП на душу населения в 2011 г. ожидается в размере 974, 2 долл. США на душу населения, в 2013 году прогнозируется на уровне 1241, 3 долл. США. на душу населения

В 2011-2013гг. прогнозируемая численность занятого населения возрастет в среднем на 2, 4%.

В 2011-2013 гг. при активизации государственного регулирования рынка труда, реализации мероприятий, заложенных в Программе занятости, прогнозируется снижение уровня безработицы с 10, 5% до 9, 2%.

В 2011 г. прогнозируется повышение среднемесячной заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года с 7280 до 8590 сом., или на 18, 0 %, с реальным ростом - 1, 0 %. В 2012-2013гг. ожидается повышение абсолютного размера среднемесячной заработной платы с 9621 до 10583 сом., при этом будет наблюдаться снижение номинального темпа роста с 112, 0% до 110, 0%, и увеличение реального темпа роста с 105, 2% до 105, 3%.

В 2011-2013гг. сохранится тенденция повышения денежных доходов населения, которые прогнозируются в размере 186433, 2 и 249746, 4 млн. сом., соответственно.

Прогнозируемая стоимостная величина прожиточного минимума на душу населения в месяц составит в 2011г. - 4091, 1 сомов, в 2012г. - 4357, 0 сомов, в 2013г. - 4553, 1 сомов.

В прогнозируемый период следует ожидать умеренное снижение бедности с 31, 4% до 27, 7%.

Похожие статьи




ПУТИ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ КР, Перспективы развития финансовой системы Кыргызской республики - Финансовая система Киргизской республики

Предыдущая | Следующая