Понятие финансов некоммерческих организаций и финансовых отношений - Особенности организации и функционирования финансов некоммерческих организаций

В настоящее время в условиях современной рыночной экономики неустанно возрастает роль некоммерческих организаций, оказывающие услуги населению. Чтобы разобраться в понятии "финансы некоммерческих организаций", сначала выясним, что же представляют собой сами некоммерческие организации.

Итак, некоммерческая организация - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая данную полученную прибыль между участниками Административное право. Словарь-справочник. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. Б. В. Россинский. 2000.. К таким организациям относятся социальные, благотворительные, культурные, образовательные, политические, научные учреждения, а также организации в сферах охраны здоровья, физической культуры, спорта, защиты прав и интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных сферах, направленных на общественные блага. Классификация некоммерческих организаций рассмотрена в приложении 1.

Финансы некоммерческих организаций -- это отношения, которые связаны с формированием и использованием финансовых ресурсов организаций для достижения целей деятельности, не противоречащих уставу организации. Некоммерческие организации могут выполнять один или несколько видов деятельности, если они, конечно, не запрещены законодательством РФ и соответствуют целям организации Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"..

"Финансы некоммерческих организаций представлены разнообразными финансовыми отношениями, складывающимися по поводу формирования и использования денежных фондов различного назначения" Финансы. Учебник. Под ред. Грязновой А. Г., Маркиной Е. В. 2 изд, перераб. и доп. - М.: 2012. - 496с.:

    * финансовые отношения с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Складываются по поводу получения бюджетных средств и их использования; * финансовые отношения с другими организациями и физическими лицами. Такие отношения складываются по поводу формирования внебюджетных источников доходов. К ним относят - взносы учредителей За исключением органов государственной власти и органов местного самоуправления, являющихся учредителями бюджетных учреждений, отношения с которыми входят в первую группу., паевые и членские взносы, целевые поступления, включая гранты, пожертвования, а также доходы от предпринимательской деятельности и иной деятельности, приносящей доход; * финансовые отношения с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Формируются по поводу выполнения обязательств перед бюджетами разных уровней и бюджетами внебюджетных фондов при уплате налоговых платежей, а также страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование; * финансовые отношения с работниками. Складываются по поводу формирования и распределения фондов оплаты труда и фондов целевого назначения, то есть материального поощрения, производственного и социального развития и т. д.

В зависимости от того, в какой организационно-правовой форме создана некоммерческая организация, зависит содержание и вид финансовых отношений. Так, некоммерческие организации могут быть созданы в различных организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц - ассоциаций, союзов, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций и других формах, разрешенных законодательством (ст. 50 ГК РФ) Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"..

Существует огромное количество некоммерческих организаций. Отдельно следует поговорить о бюджетных учреждениях. Правовой статус бюджетных учреждений определен Бюджетным кодексом РФ. Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетное учреждение как организацию, созданную органами государственной власти РФ, субъектов Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов Согласно ст. 161 БК РФ.

Cоздание бюджетных учреждений обусловлено тем, что по соображениям общественной целесообразности определенные виды деятельности необходимо сосредоточить в централизованном порядке у государства. К ним относятся: государственное управление; охрана внутреннего правопорядка и безопасности; оборона; предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций; образование; здравоохранение; социальная защита населения; наука; культура и искусство; защита окружающей среды; общественно-бытовое благоустройство городов и населенных пунктов.

Содержание отношений некоммерческих организаций с бюджетами разных уровней зависит от правового статуса организации. Так, для бюджетных учреждений характерны двусторонние отношения в части получения финансирования из бюджета соответствующего уровня в зависимости от подчиненности учреждения и уплаты налогов в бюджетную систему. И не важно, занимается бюджетное учреждение предпринимательской или иной деятельностью, приносящей доход, или нет. Даже если у учреждения отсутствуют внебюджетные источники доходов, учреждение получает бюджетное финансирование, и в любом случае, уплачивает налоги, связанные с бюджетной деятельностью. Ассигнования на уплату данных налогов указаны в смете доходов и расходов. Если же учреждение помимо бюджетной занимается еще и предпринимательской деятельностью, приносящей доход, то оно обязано уплачивать налоги, связанные с этой деятельностью. К таким налогам относят: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, земельный налог и другие виды налогов. Средства на уплату налогов берутся из выручки или прибыли от реализации продукции, работ и услуг. Односторонние отношения с соответствующим бюджетом свойственны только для учреждений, не финансируемых собственником за счет бюджетных средств, в части уплаты налогов с оказания платных услуг организациям и гражданам.

В зависимости от организационно-правовой формы некоммерческих организаций, получающих бюджетное финансирование, по разному происходит предоставление бюджетных средств. Так, единственной формой финансирования для некоммерческих организаций, созданных в форме бюджетного учреждения, является -- ассигнования на содержание бюджетных учреждений Согласно ст. 69 БК РФ.

Некоммерческие организации иных организационно-правовых форм, такие как общественные, религиозные организации, фонды, бюджетные средства получают в виде субсидии. Однако средства эти расходуются не на их содержание, а для выполнения ими федеральных целевых программ.

Существует два разных способа доведения бюджетных ассигнований до бюджетных учреждений: либо через орган управления, которому подчинено бюджетное учреждение, либо непосредственно самому учреждению. Первый способ характерен для бюджетных учреждений таких отраслей, как образование, здравоохранение, культура и др. При этом орган, который исполняет соответствующий бюджет, предоставляет бюджетное финансирование не в отдельности каждому учреждению, а органу управления, отвечающему за определенную отрасль - главному распорядителю бюджетных средств. Так по федеральному бюджету -- министерствам, ведомствам, агентствам; а по региональным и местным бюджетам -- отраслевым департаментам исполнительного органа власти или же органа местного самоуправления. А уже главный распорядитель бюджетных средств доводит бюджетные ассигнования до каждого отдельного учреждения.

Второй способ доведения бюджетных средств характерен для отдельных, особо значимых бюджетных учреждений, таких как государственный академический Большой театр России, Государственный Эрмитаж и др., которые являются прямыми получателями бюджетных средств, а также для некоммерческих организаций всех иных организационно-правовых форм.

Все без исключения некоммерческие организации платят единый социальный налог, а также страховые взносы на обязательное пенсионное и социальное страхование, уплачиваемые в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов. Однако следует отметить, что для некоммерческих организаций, имеющих различный правовой статус, определяются разные источники уплаты этих налогов и страховых взносов. Так в бюджетных организациях - это бюджетные ассигнования, предусмотренные на эти цели в смете доходов и расходов. В организациях иных организационно-правовых форм - это выручка от реализации продукции, работ и услуг. Налоги и страховые взносы перечисляются в бюджеты Пенсионного фонда РФ и фондов обязательного медицинского страхования. Единый социальный налог зачисляется в Фонд социального страхования РФ. Перечисляется он в виде разницы между суммой начисленного единого социального налога и расходов, которые произведены организацией по уплате различных пособий, предусмотренных законодательством.

Финансовые отношения между некоммерческой организацией и трудовым коллективом опосредуют распределение выручки от реализации продукции, работ или услуг, формирование и использование фондов оплаты труда, фондов целевого назначения в бюджетных учреждениях, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и в некоммерческих организациях иных организационно-правовых форм.

Похожие статьи




Понятие финансов некоммерческих организаций и финансовых отношений - Особенности организации и функционирования финансов некоммерческих организаций

Предыдущая | Следующая