Особенности государственных финансов - Основы финансов

Государственные финансы - это денежные отношения, возникающие в перераспределительном процессе (объект распределения ВВП) в связи с формированием денежных фондов у органов власти и их использованием на удовлетворение социальных потребностей граждан, на поддержку экономики, финансирование национальной обороны и правоохранительной деятельности, управления и других расходов государства.

Особенности государственных финансов (характерные черты) или Отличие государственных финансов от частных (государственного финансового хозяйства от частного):

1. Построение государственного финансового хозяйства от расходов.

Государство в соответствии с расходной концепцией построения финансов должно в первую очередь определить объем общественных благ в сумме государственных расходов, и только затем определить цену этих благ для общества в сумме налоговых платежей с учетом неналоговых доходов. То есть государство должно предъявлять свой спрос на налоги с учетом предложения общественных благ (государственных расходов), а не наоборот. Очевидно, что в государственных финансах расходы имеют первичное значение и определяют доходы. Осуществляя расходы, государство реализует свои функциональные обязанности (расходы это задания, которые нужно выполнить), а доходы это средства для их покрытия.

Такой подход логичен, обоснован и законен с рыночных позиций. Больший (или меньший) объем предоставляемых общественных благ (госрасходов) требует большего (или меньшего) налогового бремени на экономику. И если количество общественных благ соответствует налоговым обязательствам, то и государство и налогоплательщики, и общество в целом остаются при своих интересах.

В частном секторе наоборот: предприятия и домохозяйства при планировании исходят из имеющихся доходов, затем распределяя их на расходы.

    2. В частном хозяйстве основная цель деятельности увеличение доходов, получение прибыли (основной стимул в организации финансовых отношений - экономический), а государство должно формировать доходную часть только для того, чтобы покрыть необходимые расходы и не должно изымать у субъектов экономики и домохозяйств больше средств, чем ему необходимо. 3. Государственные финансы имеют строго регламентированный характер формирования и использования финансовых ресурсов (бюджет). Организация финансовых потоков у хозяйствующих субъектов носит более самостоятельный, менее регламентированный, но и более рискованный характер. Государство устанавливает лишь определенные рамки организации финансовых потоков на этом уровне финансовой системы (взаимоотношения с бюджетом, правила ведения бухгалтерского учета), при этом выбор сфер деятельности, поставщиков сырья и покупателей готовой продукции, разработка и реализация своей финансовой политики находятся в ведении собственников и управленческого персонала предприятия или организации. 4. Формирование финансовых ресурсов государства осуществляется преимущественно в виде налоговых поступлений, имеющих принудительную и обязательную основу, что способствует наполнению бюджетов соответствующими финансовыми ресурсами. Основным способом формирования доходов предприятий выступают результаты собственной деятельности (поступления от продажи выпущенной продукции или услуг), что обусловливает естественное стремление субъектов хозяйствования к росту собственных доходов (исключением выступают общественные организации, формирующие свои финансовые ресурсы за счет их концентрации из различных источников (добровольные взносы участников, пожертвования и т. д.). 5. Государственное финансовое хозяйство носит принудительный характер, а частное является по своей сути добровольным. Предприниматель в любой момент может прекратить свою финансовую деятельность, если сочтет ее нерентабельной, а государство этого сделать не может. 6. Государственные (муниципальные) финансы отличает общественная направленность целей использования финансовых ресурсов, что связано с законодательным закреплением за органами власти определенных полномочий, которые направлены на реализацию экономических, социальных интересов общества и отдельных его граждан. Целевые характеристики использования полученных доходов предприятиями в основном связаны с обеспечением собственной текущей и будущей деятельности и благосостояния собственников и работников. С одной стороны, предприятия и организации обеспечивают удовлетворение материальных, культурных и других потребностей общества, осуществляя свою непосредственную деятельность по выпуску товаров и оказанию услуг, а с другой - преследуют и собственные интересы, получая соответствующие доходы от реализации. При этом использование финансовых ресурсов направлено в первую очередь на собственные интересы, и лишь во вторую - на общественные за счет уплаты налогов, благотворительности и т. д.

Государственные финансовые ресурсы удовлетворяют общественные потребности, а частные индивидуальные.

7. Различен подход к контролю над финансовой деятельностью государства и предприятий. Проверяя предприятия, контролирующие органы контролируют в основном доходы, а, проверяя государственный сектор, они акцентируют основное внимание на расходах. При условии выполнения определенных законами обязательств, предприятия имеют право приобретать любые товары и услуги за счет собственных доходов. Основным же нарушением в бюджетной сфере является нецелевое расходование средств. Это справедливо, поскольку, неудачно вложив капитал предприниматель рискует собственными средствами, а чиновник - средствами налогоплательщиков.

При функционировании государственных финансов возникают два тесно взаимосвязанных процесса: во-первых, поступление финансовых ресурсов в распоряжение государственных властных структур и, во-вторых, использование средств на удовлетворение различных государственных потребностей. Первый из этих процессов находит свое выражение в понятии государственных доходов, второй - в понятии государственных расходов.

Похожие статьи




Особенности государственных финансов - Основы финансов

Предыдущая | Следующая