История развития и социально-экономическая сущность бюджета - Основы финансов

В современных условиях центральное место в любой финансовой системе занимает бюджет (в переводе с англ. - сумка, кошелек). Однако история финансов свидетельствует, что бюджет не является институтом присущим государству на всех стадиях развития. Долгое время государство не имело бюджета. Бюджет появляется не тогда, когда государство производит расходы и добывает необходимые для этого средства, а когда оно в свою финансовую деятельность вводит плановое и законодательное начало - составляет смету доходов и расходов на определенный период. Родоначальником бюджета и процесса его утверждения является Англия. В Англии после революции 1686-1689 гг. король был вынужден отказаться от права устанавливать налоги без согласия парламента; государственные расходы становятся гласными, публикуются для всеобщего ознакомления, а основной задачей образовавшегося парламента становится работа над бюджетом. Т. е. только с приходом к власти буржуазии бюджет приобретает форму документа, утверждаемого законодательным органом. При безграничности задач, стоящих перед государством, и при ограниченности его возможностей огромное значение для властей приобретает составление государственной сметы (росписи доходов и расходов), при обсуждении которой тщательно взвешиваются назревшие потребности и уточняются те максимальные средства, которые могут быть привлечены от налогоплательщиков без ущерба для их благосостояния в целях удовлетворения "назревших потребностей" (в этом смысл депутатского корпуса).

В России первая роспись доходов и расходов государства была зафиксирована в 1722 г., но только с 1802 г. такие росписи стали составляться на постоянной основе, ежегодно. Однако и при этом бюджет носил чисто формальный характер: главный его недостаток - механическое соединение смет различных ведомств, отсутствие единства кассы (каждое министерство бесконтрольно распоряжалось выделенными ему средствами и имело собственные источники доходов). Только с 1862 г. в результате разработки бюджетного устройства под руководством одного из главных специалистов Минфина - Татаринова, средства министерств стали концентрироваться в руках государства по принципу единства кассы. Данный документ держался в строжайшей секретности и не публиковался. Впервые он был опубликован в 1884 г.

В финансовой теории и практике существуют различные подходы к трактовке понятия "бюджет", что обусловлено многогранностью бюджета как социально-экономического явления.

Понятие бюджета может быть рассмотрено с 3-х позиций (с экономической, материальной и юридической стороны):

    1) экономическая категория, 2) централизованный денежный фонд государства, 3) финансовый план, финансовый закон государства на предстоящий период.

Похожие статьи




История развития и социально-экономическая сущность бюджета - Основы финансов

Предыдущая | Следующая