Анализ макро фискальной основы проекта республиканского бюджета, Параметры прогноза исходных макроэкономических показателей для составления проекта республиканского бюджета - Налоги и налоговая политика государства

Параметры прогноза исходных макроэкономических показателей для составления проекта республиканского бюджета

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном прогнозировании социально-экономического развития Кыргызской Республики" основой для разработки Среднесрочного бюджета является Среднесрочный прогноз социально-экономического развития КР.

Перспективы ключевых макроэкономических показателей на 2014-2016 годы утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 2013 года №408 "Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2014-2016 годы" (далее - ССП на 2014-2016), "Бюджетной резолюцией Кыргызской Республики на 2014 годы и прогнозе на 2015-2016 годы" Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 20 июня 2013 года (далее - Бюджетная резолюция) и "Программой по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы" Правительства КР от 30 апреля 2013 года № 218 (далее - ППУР), Бюджетного заявления Министерства финансов Кыргызской Республики от 28 июня 2012 года, содержащих основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2014-2016 годах (далее - Бюджетное заявление).

При разработке прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2014 год учитывались:

    -сложившиеся тенденции за 2012 год, включая итоги социально-экономического развития Кыргызской Республики за I квартал 2013 года; -меры политики и план действий, предусмотренные в ППУР; -Стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на 2013-2017 годы; -меры бюджетной политики, предусмотренные в Среднесрочном прогнозе бюджета Кыргызской Республики на 2014-2016 годы, одобренное Координационным советом по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве Кыргызской Республики 29 мая 2013 года; -основные направления денежно-кредитной политики на 2013-2015 годы (постановление правления Национального банка Кыргызской Республики от 12 декабря 2012 года № 48/3).

На 2014 год номинальный объем ВВП прогнозируется в сумме 401, 0 млрд. сомов, а реальный рост ВВП - 6, 9 %, дефлятор - 108, 5 %. Прогнозируемый экономический рост на уровне 6, 9 % будет обеспечиваться вкладом в ВВП всех секторов экономики.

При этом наибольший вклад будет обеспечен со стороны сектора услуг (2, 5 процентного пункта) и промышленности (2, 2 процентного пункта), суммарный вклад которых составит 4, 7 процентных пункта, а вклады строительства (0, 9 процентного пункта) и сельского хозяйства (0, 3процентных пункта) будут минимальными таблица №1.

Таблица №1. Структура и темпы роста по секторам, формирующим ВВП

2013 год

2014 год

Показатели

(млн.

Темп

ВВП,

(млн.

Темп

%

Вклад в

Роста, (

Рост

Сомов)

Роста, (%)

%

Сомов)

ВВП

%)

ВВП, %

ВВП

351140, 8

107, 8

401030, 0

106, 9

6, 9

Сельское хозяйство

58472, 5

101, 6

16, 7

64473, 0

102, 0

16, 1

0, 33

Промышленность

59370, 3

119, 0

16, 9

66537, 9

113, 2

16, 6

2, 24

Строительство

20803, 8

112, 5

5, 9

25498, 7

115, 5

6, 4

0, 92

Услуги

164672, 3

105, 5

46, 9

189495, 6

105, 3

47, 3

2, 49

Налоги на продукты

47821, 9

107, 8

13, 6

55024, 8

106, 9

13, 7

0, 94

При этом, в структуре ВВП вклад налогов на продукты прогнозируется в сумме 55, 0 млрд. сомов или 13, 7% в ВВП.

Сфера услуг остается основным сектором в формировании ВВП удельный вес которой в структуре ВВП достигнет 47, 3 %.

Таблица №2. Динамика темпов роста в отраслях сферы услуг, в процентах к предыдущему году

Показатели

2013 г.

2014 г.

Ожид.

Прогноз

Сфера услуг

105, 7

105, 5

В том числе по отраслям:

Торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и

107, 5

106, 3

Предметов личного пользования

Гостиницы и рестораны

108, 1

108, 4

Транспорт и связь

109, 6

108, 8

Финансовая деятельность

105, 4

105, 8

Операции с недвижимым имуществом, аренда и

101, 1

101, 5

Предоставление услуг потребителям

Государственное управление

100, 1

102, 0

Образование

102, 1

102, 2

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

103, 0

103, 2

Предоставление коммунальных, социальных и персональных

102, 2

102, 7

Услуг

Валовой выпуск сферы услуг в 2014 году прогнозируется в объеме 343, 8 млрд. сомов, где рост составит 105, 5 %. Основными источниками роста будут: торговля, где рост прогнозируется на уровне 6, 3 %, транспортные услуги - на 8, 9 %, услуги связи - на 8, 8 %, услуги финансовой деятельности - на 5, 8 % и услуги гостиниц и ресторанов - на 8, 4 %.

В структуре сферы услуг основную долю занимают услуги торговли, которые в 2014 году составят 32, 5 % от общего объема предоставляемых услуг. Благоприятными предпосылками для увеличения торговли станет рост денежных доходов населения на 15, 3 % и развития секторов экономики.

Анализом соответствия ключевых макроэкономических показателей установлены расхождения значений по позициям, являющимися базой для прогнозирования доходной части государственного бюджета и расходов по обслуживанию государственного долга.

Так, значения "Номинальный ВВП" при утверждении в "ППУР" и "СПБ на 2014-2016 годы" в объеме 414, 5 млрд. сомов, в Бюджетной резолюции приняты на 405, 1 млрд. сомов, а в "ССП на 2014-2016", Бюджетном заявлении и в Законопроекте заложены - 401, 0 млрд. сомов.

Отличаются значения позиции "Инфляция". Так, при утверждении в "СПБ на 2014-2016", "ППУР" и "Бюджетной резолюции" - 7, 8%, в "ССП на 2014-2016", "Бюджетном заявлении" и "Законопроекте" - 8, 0. Отсутствует прогноз обменного курса доллара в "Законопроекте", "Бюджетной резолюции" и "Бюджетном заявлении" при утверждении в "ССП на 2014-2016" - 49, 5 сомов, а в "СПБ на 2014-2016" - 48, 4 сомов.

Заложенный рост налоговых доходов в "Законопроекте" не соответствуют тенденциям, утвержденным в "СПБ на 2014-2016". В частности, при утверждении в "СПБ на 2014-2016" роста поступлений в 2014 году соответственно до 21, 0 % к ВВП, в "Законопроекте" заложен рост до 20, 9 % к ВВП.

Аналогично, не соответствуют тенденции по сокращению дефицита бюджета, утвержденные в "ППУР" на уровне 4, 4% к ВВП, а в "Бюджетном заявлении" и "Законопроекте" проектируется 4, 5% к ВВП.

Таким образом, заложенные в Законопроекте показатели имеют некоторые отклонения от целевых параметров бюджетно-налоговой политики в среднесрочном периоде, определенных Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годов и другими стратегическими и программными документами страны.

Похожие статьи




Анализ макро фискальной основы проекта республиканского бюджета, Параметры прогноза исходных макроэкономических показателей для составления проекта республиканского бюджета - Налоги и налоговая политика государства

Предыдущая | Следующая