Социальная оценка техники - государственная экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - экологический менеджмент и аудит - Философия техники
В современной проблематике социальной оценки техники следует различать три уровня:
- 1) собственно социально-экологическую, социально-экономическую и другие подобные оценки возможных последствий новой техники и технологии, необходимые для политического консультирования при принятии решений о государственной поддержке тех или иных проектов; 2) государственную экспертизу и оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) -- главным образом на региональном уровне; 3) экологический менеджмент и экологический аудит на уровне конкретного предприятия.
Социальная оценка техники является инструментом консультирования принимающих решения политиков, причем речь идет о таких различных формах политического консультирования, как слушания, экспертные советы, анкетные комиссии и т. д. Такого рода экспертиза должна быть, конечно, профессиональной, но в то же время и общественной (в смысле привлечения представителей населения, затрагиваемого тем или иным конкретным проектом, и независимости от лоббирующих данный проект групп ученых, инженеров и менеджеров). Этому служит так называемое проектирование с участием в социотехническом проектировании с целью демократизации как политических, так и технических решений. Демократизация понимается здесь в том смысле, что должны быть выслушаны и приняты во внимание все, в том числе альтернативные, точки зрения, а не только мнение проводящих предложенное решение экспертов.
Классическим негативным примером, иллюстрирующим важность своевременного информирования общественности, является Чернобыльская катастрофа, когда руководство СССР и даже непосредственно затрагиваемое местное население получили релевантную информацию о масштабах случившегося с непростительным опозданием, стоившим жизни и здоровья огромному количеству людей и приведшим к радиационному загрязнению огромных территорий многих стран. Причем эта информация поступила руководству страны сначала из зарубежных источников, поскольку местные власти и промышленное лобби всегда пытаются скрыть негативную информацию не только от общественности, но и от своего собственного руководства в надежде разрешить возникшую проблему своими силами. Невозможность "своими силами" реально оценить сложившуюся экстраординарную ситуацию и привела к катастрофическим последствиям для экологической безопасности не только собственной страны, но и всего европейского региона.
Правовая ситуация в плане свободного доступа к экологической информации после Чернобыля, несомненно, изменилась к лучшему. В Конвенции ООН "О доступе к информации, участии в принятии решений и доступе к юстиции в области окружающей среды", принятой в 1998 г. в Орхусе, утверждается не только право любых юридических и физических лиц запросить такого рода информацию, не объясняя причин запроса, и соответствующих ответственных органов и лиц сообщать эту информацию, но и обязанность властей собирать и распространять информацию в области окружающей среды, не ожидая вообще никакого запроса со стороны.
Современные продвинутые технологии приносят с собой не только новые удобства для потребителей, прибыли и преимущества в экономической и политической сферах, но и новые виды рисков и опасностей, которые ставят перед государством задачи не столько компенсировать уже нанесенный ущерб, сколько выработать превентивные меры, снижающие степень риска. Чтобы правильно решить эти задачи, государство должно мобилизовать достаточно крупный научно-технический потенциал, т. е. возникает настоятельная необходимость тесной связи науки и политики, которая и выражается, в частности, в форме социальной оценки техники как вида научно-технически-политического консультирования.
Государственная экологическая экспертиза призвана осуществлять предупредительный контроль в области окружающей среды и рациоального использования природных ресурсов. В ее задачи входит мониторинг соблюдения законодательных и нормативных требований по вопросам технологической безопасности, конструктивной надежности, строительной устойчивости, экологической допустимости и экономической целесообразности намечаемой деятельности в предплановой, предпроектной и проектной документации. Целью ее является обеспечение принятия экологически обоснованных решений органами исполнительной власти, конкретными лицами и организациями, прежде всего в хозяйственной, а также других сферах общественной жизни.
Оценка воздействия на окружающую среду нацелена на улучшение конкретных проектов и включает в себя прежде всего определение характеристик намечаемой хозяйственной деятельности и возможных негативных воздействий на окружающую среду, т. е. оценку экологических, социальных и экономических последствий, проводимую на основе анализа ее состояния, а также прогнозирования воздействий на нее, связанных со строительством, эксплуатацией и выводом из эксплуатации проектируемого хозяйственного или технического комплекса, планирование мероприятий по снижению такого отрицательного воздействия.
Отдельному предпринимателю, или инвестору, в сущности, все равно, какое воздействие на окружающую среду или население окажет предложенный им продукт или технология, но ему будет не все равно, если он потерпит убытки от внедрения экологически вредных продуктов и технологий. А это может произойти только в двух случаях: во-первых, если сознательное население перестанет покупать такие продукты или же выступит с протестом против внедрения такого рода технологий и, во-вторых, общество и государство как выразитель общественных интересов поставит его в соответствующие экономические рамки. Стимулы повышения личного благосостояния изначально заложены в механизмах самоорганизации функционирования рыночной экономики. Задача же общества и государства не монополизировать эти прерогативы в пользу отдельных групп лиц (например, номенклатуры), а обеспечить рамочные условия для функционирования социального рыночного хозяйства, стимулировать природоохранную деятельность предприятий, создать жесткие условия для экологичной производственной деятельности, контролировать выполнение этих условий и штрафовать за их невыполнение.
Государственная экологическая экспертиза -- одна из важнейших составляющих экологической политики государства, главной задачей которой является предотвращение принятия хозяйственных решений, ведущих к ухудшению экологических параметров природной среды. "Процедуры ОВОС имеют гораздо более широкое назначение, чем непосредственно следует из их названия. Они не только приводят к системному представлению ожидаемых экологических результатов анализируемого мероприятия и структурируют сам процесс этого анализа. Не менее важно и то, что ОВОС предусматривает вовлечение в этот процесс основных сторон, заинтересованных в рассматриваемом вопросе, -- сторон, представляющих различные структуры и интересы: государство, муниципальные власти, бизнес, общественность. Тем самым обеспечивается как можно более полное выявление таких интересов и, если их согласование достижимо, формируются условия такого согласования... Именно поэтому и требуется иной, неэкономический подход для разрешения конфликта между экономическим интересом и требованиями охраны окружающей среды".
К принятию решений (в особенности на региональном уровне) привлекаются и разные группы населения, затронутые реализацией проекта. Местные органы власти нуждаются в гораздо большей степени, чем органы центральной власти, в доверии и сотрудничестве населения, чтобы лучше удовлетворять потребности на местах. Перед своими избирателями они несут непосредственную ответственность и поэтому заинтересованы обеспечивать доступ общественности к релевантной, например, экологической информации и участие в принятии конкретных решений.
В решении задач по обеспечению экологической безопасности и устойчивого научно-технического и хозяйственного развития на уровне конкретного предприятия важным инструментом является экологический менеджмент и экологический аудит, позволяющий уменьшить экологический, информационный и коммерческий риск, связанный с принятием хозяйственных решений и направленный на выработку рекомендаций по эффективному использованию ресурсов и обеспечению качества окружающей среды.
Экологический менеджмент и экологический аудит положительно зарекомендовали себя в западных странах как эффективный инструмент природоохранной деятельности, интегрированной в производственный процесс. Поэтому на многих западных предприятиях проводится комплексная проверка производственной деятельности с учетом экологических факторов с целью подготовки информации о соблюдении экологических производственных норм и правил для руководства предприятия. На основе полученной информации специально уполномоченные руководством предприятия специалисты в области охраны окружающей среды формулируют рекомендации по улучшению природоохранной деятельности данного конкретного предприятия или его части. Такая схема описывает классическую и первоначальную форму экологического аудита, каким он возник в 1970-х гг. в американской индустрии.
Экологический аудит становится все более популярным средством самоконтроля и российских производственных предприятий и их своеобразным паспортом для выхода на европейский рынок. В России для дальнейшего развития системы экологического аудита еще необходимо внести изменения в действующее законодательство, создать организационные структуры для подготовки и аттестации аудиторов, аккредитации аудиторских фирм и центров, что позволит существенным образом повлиять на изменение экологической ситуации в стране.
Отсутствие развитой законодательной базы создает трудности в проведении экологического аудита в нашей стране. В этих условиях важно опереться на накопленный в промышленно развитых западноевропейских странах опыт экологического аудирования. В Германии, где уровень экологического самосознания населения очень высок, многие фирмы не только выполняют установленные обществом и государством нормы обращения с отходами, но и ставят перед собой еще более жесткие природоохранные задачи, внедряя на своих предприятиях системы экологического менеджмента и требуя от своих подразделений и партнеров проведения экологического аудита всех производственных процессов. Они разрабатывают даже собственные внутрифирменные организационные механизмы и требования, обеспечивающие экологичность производственного процесса и его продуктов, о чем свидетельствуют экологические отчеты таких крупных западных фирм, как "Даймлер/Крайслер", "БМВ", "Рургаз" и др.
Похожие статьи
-
Проблема технической этики и социальной ответственности инженера Проблема социально-гуманитарной экспертизы технологических проектов, социальная оценка...
-
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОБЩЕСТВА И ТЕХНИКИ - Философия науки: сущность, проблемы, концепции
Многие исследователи в области философии всерьез заинтересованы такими проблемами, как социальные последствия технического развития, формирование системы...
-
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ ЭПОХИ ПРОСВЕЩЕНИЯ - Основы философии
XVIII в. в истории Западной Европы называется эпохой Просвещения. В английской философии идеи этой эпохи наиболее яркое выражение нашли в творчестве Дж....
-
Родовые черты человека: Во-первых, человек есть продукт материального мира. Во-вторых, это часть природы, выделившаяся из нее благодаря трудовой...
-
Социальная философия Нового времени (Т. Гоббс, Д. Локк) - Сущность и функции философии
В политической мысли XVII века две основных теории происхождения правительства. Одна о том, что Бог даровал власть определенным лицам, и она передается...
-
Возникновение софистов и их философия - Софисты и их воздействие на античное мировоззрение
В V веке до н. э. в большинстве греческих городов-государств был демократический строй. Развитие демократии привело к подготовке юридических людей....
-
Трактат "Государство", в котором изложены основы философии мыслителя, несомненно, содержит концентрацию политических идей. Именно в этом сочинении...
-
Теперь важно проследить контекст появления работы "Эрос и цивилизация", обратив внимание на других мыслителей, политизировавших человеческую...
-
Формирование планетарной технической среды Начиная со второй половины XIX в. все больше обнаруживаются Негативные последствия техники. Возникает вопрос,...
-
Наука и техника - Философия и методология науки
Техника В XX в. становится предметом изучения самых различных дисциплин как технических, так естественных и общественных, как общих, так и частных....
-
Заключение - Философия техники
ХХI век может быть охарактеризован как все расширяющееся использование техники в самых различных областях социальной жизни. Техника начинает все активнее...
-
- Сознание - это высшая форма отражения действительности, свойственная только человеку и связанная с речью функция мозга. Сознание является продуктом...
-
Специфика социального бытия - Проблема социогенеза в философии
Общественное бытие - понятие введенное Марксом, подчеркивавшим, что "не сознание людей определяет их бытие, а, наоборот, их общественное бытие определяет...
-
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕАЛЫ ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ - Философия гуманизма эпохи Возрождения
Одним из основных условий возможности реализации гуманистического идеала человека считалось преобразование общества. Именно в период Возрождения получает...
-
Проблема технической этики и социальной ответственности инженера - Философия техники
В советской гуманитарной мысли нравственное измерение техники рассматривалось прежде всего с точки зрения предоставляемых ею возможностей для достижения...
-
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ СОВРЕМЕННОГО МИРА. СУЩНОСТЬ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ СОВРЕМЕННОСТИ - Основы философии
Глобализация - это коренное преобразование мирового социально-экономического и социально-культурного пространства в единую, тесно взаимосвязанную...
-
Специфика социального пространства и времени - Философское понимание мира
Философские категории "пространство" и "время" являются не только универсальными атрибутами бытия как такового, но и отражают наиболее фундаментальные...
-
Сущность науки и ее роль в обществе. Сциентизм и антисциентизм - Философия и методология науки
Наука в целом представляет собой сложнейшее явление. Акцентируя внимание на целях и задачах науки, можно дать следующее определение: Наука - это...
-
Общее: 1. Законы СГ и естественных наук действуют независимо от наших знаний, воли и полезности или вредности их действия; 2. Человек способен лишь...
-
Специфика социогуманитарного познания - Предмет Философии
Естественники (математики, физики) не признают гуманитарные дисциплины за науку. Принципы естественников: 1. Объекты исследования существуют реально...
-
Учение о человеке - Философия марксизма
Материалистическая концепция составила тот идейный базис, который позволил сформировать взгляд на общество и на мир в целом, вскрыть материальную основу...
-
ТЕХНОФИЛОСОФСКИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ К. ЯСПЕРСА - Философия науки: сущность, проблемы, концепции
Экзистенциалист Карл Ясперс (1883-1969) в своих философских размышлениях о технике находился, подобно М. Хайдеггеру, под определенным влиянием идей Ф....
-
Наука и общество - Философия и методология науки
По подсчетам социологов, наукой способны заниматься не более 6-8% населения. Иногда основным и эмпирически очевидным ее признаком считается совмещение...
-
Человек является одним из наиболее важных объектов изучения в философии. И проблема человека особенно актуальна в те кризисные, переломные моменты, когда...
-
К середине 18 в. во Франции произошел мощный подъем общественной мысли, известный в истории под названием философского Просвещения. Продолжая...
-
Основные этапы развития техники и технических знаний - Философия техники
Техника как один из существенных аспектов культуры, а, следовательно, и как одна из важнейших разновидностей творческой человеческой деятельности прошла...
-
Преодоление социального зла в русской философии Большое место в размышлениях философов занимала проблема несправедливости, зла в общественной жизни и...
-
Социальные взгляды Платона - Философия Платона
Социально-политическая философия Платона, его учение о политике, государстве и праве - неразрывная часть всей платоновской философии. Мир идей -...
-
Проблема философского статуса социальной философии - Социальная философия
Обращение к отечественному опыту ХХ в. позволяет высказать предположение, что вопрос о взаимоотношениях социальной философии с общетеоретической...
-
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФИЛОСОФИИ ТЕХНИКИ - Философия науки: сущность, проблемы, концепции
Сегодня можно говорить лишь о периоде становления философии техники как специальной области философских исследований. Еще недавно считалось, что техника...
-
Если стать на позиции вульгарной социологии, которая тупо утверждает, что темпы и уровень развития духовной культуры как отдельной личности, так и всего...
-
Социальные структуры общества: общность, народ, классы - Сущность и функции философии
Социальная структура общества - это совокупность классов, общественных слоев и групп, система их взаимоотношений. Важным элементом социальной структуры...
-
ПОНЯТИЕ ТЕХНИКА И ЕЕ СУЩНОСТЬ - Философия науки: сущность, проблемы, концепции
Понятие "техника" (от греч. techne - умение, мастерство, искусство) означает, во-первых, совокупность специально выработанных способов деятельности;...
-
Платон о справедливости, праве и законе - Философия Платона: социально-политическая концепция
Платон в "Законах" отмечает: "Всякому ясно, что законодательство - великое дело. Но если хорошо устроенное государство поставит непригодную власть над...
-
В настоящее время образование является одной из социальных ценностей. При определенных условиях оно открывает доступ ко многим общественным благам....
-
Структурная организация общества анализируется социальной философией с помощью деятельностно-системного подхода. Для этого выделяют основные типы...
-
Британская анархо-феминистка Жермен Грир по-своему интерпретирует теорию перманентной революции, включая ее в более широкий контекст. В своем интервью...
-
Социальные учения Нового времени и Просвещения - Структура и функции философии
Т. Гоббс (1588-1679): разработал теорию государства; первым выдвинул идею, согласно которой в основе возникновения государства лежал общественный...
-
Сущность и природа техники - Философия техники
Зафиксируем сначала, специально не обосновывая, характеристики техники, определяющие ее сущность. Главные из них следующие. Техника представляет...
-
Психоанализ Фрейда и его политические импликации Исследования сексуальности в ХХ веке обрели такие масштабы, какие были немыслимы для предыдущего...
Социальная оценка техники - государственная экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - экологический менеджмент и аудит - Философия техники