Этические принципы в деятельности сотрудников - Этика и психология профессиональной деятельности

Этика -- область философского знания, исследующая универсальные предпосылки и формы нравственных отношений людей в системе их исторически заданной духовно-практической деятельности. Предметом этики является мораль как совокупность исторически определенных норм, представлений, правил поведения людей, реализующихся в их нравственных действиях и поступках.

Профессиональная этика регулирует нравственные отношения людей в основной сфере общественной жизни -- трудовой деятельности (материально-производственной, хозяйственно-экономической, управленческой, духовной, культурной и др.)- Общество может нормально функционировать и развиваться только в результате непрерывного процесса производства материальных и духовных ценностей и от того, какими по своим нравственным целям и содержанию являются отношения людей в обеспечении этого процесса, во многом зависит благополучие субъектов труда и общества.

Профессиональная этика есть совокупность моральных норм, определяющих отношение человека к своему профессиональному долгу, а посредством его к людям, с которыми он связан в силу характера своей профессии и в конечном счете, к обществу в целом.

Предназначение Пограничной службы как системы государственных органов состоит в том, чтобы защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, а также собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств извне.

Для выполнения этого предназначения сотрудники наделяются правом применять меры принуждения в пределах, установленных законодательством. Соблюдение этических принципов помогает им не злоупотреблять данной им государством властью и выполнять свои профессиональные обязанности, подбирая правильные средства и опираясь на соответствующие правила.

Работа связана с большими моральными затратами и риском. Осуществление ограничения некоторых прав и общегражданских свобод, применение принуждения, в том числе с использованием физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия требуют самообладания и развитого чувства собственного достоинства, поскольку сотрудникам часто приходится сталкиваться с сопротивлением граждан, негативными реакциями, оскорблениями в свой адрес.

Риск для жизни и здоровья, получение телесных повреждений и увечий не могут быть компенсированы полностью различными льготами и высокой заработной платой.

Согласие на риск зачастую дается сотрудником на основе высоких моральных побуждений, поэтому любая недооценка его вклада, неуважение его служения могут вызвать стресс, пренебрежение к служебным обязанностям или злоупотребление служебным положением.

Помимо этого служба в ФСБ России предусматривает ограничение некоторых собственных прав и общегражданских свобод сотрудников. В это и состоит актуальность данной темы.

В деятельности Федеральной службы безопасности можно выделить несколько основных групп моральных проблем.

Первая группа связана с неблагоприятным внешним окружением.

Переход к рыночной экономике и начальный этап ее развития сопровождаются многочисленными негативными явлениями, повышающими риск и снижающими эффективность профессиональной деятельности сотрудников ФСБ.

К их числу относятся:

    * рост преступности, в том числе организованной; * неподготовленность граждан к рыночным отношениям (излишняя доверчивость, простодушие, пассивность, страх, отсутствие активной гражданской позиции, неумение защитить себя и своих близких); * несовершенство законодательства; * слабая помощь сотрудникам ФСБ со стороны гражданского сообщества; * безработица, переход большого числа людей из производственной сферы в торговлю, резкое снижение уровня жизни; * жесткая конкуренция и нечистоплотные методы борьбы с конкурентами внутри российского бизнеса; * коррупция; * необходимость обеспечивать безопасность бизнеса и создавать благоприятный климат для его развития, реализуя стратегическую линию государства в условиях зачастую негативного отношения малоимущих граждан к представителям бизнеса.

Другая группа проблем связана с обеспечением доверия и уважения к ФСБ со стороны населения.

Уровень доверия граждан к ФСБ снижается в тех случаях, когда ее сотрудники совершают неправомерные действия, не отказываются от взяток и подношений, побаиваются "авторитетов", охотнее имеют дело с мелкими правонарушителями и т. д.

К числу внутренних проблем ФСБ относятся:

    * текучесть кадров (причины как субъективные, так и объективные - основная причина - большая психологическая и физическая нагрузка; * трудности в обеспечении взаимодействия между различными службами и подразделениями органов обеспечения безопасности; * невысокая заработная плата сотрудников; * трудности в налаживании и поддержании системы контроля за деятельностью правоохранительных структур и их сотрудников.

Самое большое число морально-психологических проблем у сотрудников ФСБ возникает в экстремальных условиях.

Экстремальные условия -- это опасные ситуации и особые психологические и эмоциональные состояния людей. К опасным ситуациям относятся природные и технические катастрофы, эпидемии, социальные катаклизмы, сопровождающиеся нарушениями общественного порядка и ведением боевых действий.

Сотрудники ФСБ в экстремальных условиях призваны выполнять следующие функции Профессиональная этика, под ред. Дубова Г. В., Опалева А. В., М., 2002. с. 34:

    * защита граждан, охрана их здоровья и собственности; * спасение людей, оказание помощи пострадавшим; * проведение мероприятий по ограничению передвижения людей, транспорта, интенсивности уличного движения; регулирование порядка въезда в определенные местности и выезда из них, соблюдение правил карантина и пресечение их нарушений; * ограничение проведения митингов, демонстраций; * участие в изъятии транспорта и имущества предприятий и граждан; * выселение в административном порядке лиц, признанных социально опасными; * мобилизация дееспособного населения на восстановительные и спасательные работы; * предупреждение и пресечение паники, распространения ложных слухов; борьба с преступлениями и правонарушениями и др.

В экстремальных условиях у людей возникают чувства отчаяния, страха, безнадежности, гнева, агрессии, наблюдаются явления непонимания происходящего, оцепенения (ступора), паники, истерии. Люди могут полностью утратить самоконтроль или, наоборот, действовать, руководствуясь только чувством самосохранения.

Все это может стать причиной снижения "моральной планки" и даже разрушения обычных моральных обязательств людей по отношению друг к другу, предусмотренных законом, и т. д.

Сотрудники ФСБ в экстремальных условиях должны уметь сохранять хладнокровие, рассудительность, проявлять уверенность, поддерживать и мобилизовать моральный дух населения, вселять надежду, уверенность в том, что люди получат необходимую помощь.

Деятельность ФСБ в этот период протекает в условиях, когда в основном применяются запретительные правовые нормы, ограничиваются права и свободы граждан, что зачастую неоднозначно -- как позитивно, так и негативно -- понимается и оценивается гражданами Красников Е. А. Этика и психология профессиональной деятельности. М., 2003. с. 65

Таким образом, от сотрудников ФСБ ожидают, во-первых, большой гибкости в поведении, способности к применению принуждения и, одновременно, умения оказывать действенную помощь людям, включая психологическую: выведение из стресса, ступора, поддержка, проявление сострадания, милосердия; во-вторых, умения правильно реагировать на неадекватную оценку действий ФСБ гражданами, в том случае, если они проявляют агрессию по отношению к ее сотрудникам, зачастую не понимая сути и смысла их действий, и не проявлять ответной агрессии, по возможности разъясняя населению цель своей деятельности.

Профессиональная этика сотрудников ФСБ имеет характер деонтологии (от греч. deontos -- должное).

Ее нормы более строги и обеспечиваются административными санкциями: несоблюдение кодекса чести рядового и начальствующего состава органов безопасности может повлечь увольнение из органов.

Таким образом, выполнение профессионального долга -- это требование государства, отступление от него является одновременно и нарушением юридических норм.

Сотрудники ФСБ принимают присягу следующего содержания, которая, как и Кодекс чести, связывает их строгими моральными обязательствами, имеющими силу закона.

    2) сотрудники ФСБ наделены властными полномочиями и вправе применять не только правовые, но и моральные санкции на проведение мероприятий по охране и защите государственной границы России; 3) должностные инструкции, рекомендации, технологии, приказы и прочие служебные и правовые документы задают всего лишь рамки для принятия решений, в то время как реальные ситуации, с которыми сталкиваются сотрудники ФСБ, уникальны, сложны и непредсказуемы. Профессиональная этика задает в виде принципов четкие ориентиры возможных действий сотрудников ФСБ.

Принцип законности состоит в том, что органы безопасности организуют свою деятельность на правовой основе, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными актами РФ, международными договорами и т. д.

Руководствуясь принципом справедливости, сотрудники ФСБ должны уметь "просчитать" меру добра и зла, принимая то или иное решение. В соответствии с принципом справедливости санкции должны:

    * применяться лишь к тем, кто действительно нарушил закон; * обеспечивать восстановление нарушенных прав после события.

Этические принципы, регламентирующие порядок уголовного судопроизводства, содержатся в ст. 6--10 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ.

Статья 6 обязывает уголовное судопроизводство всегда следовать своему назначению, которое состоит в том, чтобы защищать права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защищать личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и ограничения ее прав и свобод, осуществлять назначение виновным справедливого наказания.

Предназначением уголовного судопроизводства является правильное применение уголовного преследования, что подразумевает отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитацию каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Статья 8 гарантирует, что правосудие будет осуществляться только судом и не иначе как по приговору суда и в порядке, установленном УПК РФ.

Статья 9, требующая соблюдения принципа уважения чести и достоинства личности, запрещает осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. В статье также говорится о том, что никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Согласно принципу неприкосновенности личности, содержащемуся в ст. 10, никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований, предусмотренных УПК РФ. При этом до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов, а условия содержания лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, и (или) тех граждан, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, должны исключать угрозу их жизни и здоровью.

Статья 11 требует от суда, прокурора, следователя, дознавателя соблюдения и охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. Статья 12 гарантирует неприкосновенность жилища, ст. 13 -- тайну переписки, телефонных и иных переговоров, а также почтовых, телеграфных и иных сообщений. В ст. 14 гарантируется соблюдение принципа презумпции невиновности, в ст. 15 -- принципа объективности уголовного судопроизводства.

"Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации" был утвержден приказом министра внутренних дел России от 19 ноября 1993 г.

Центральное понятие Кодекса -- понятие чести -- само по себе является крайне сложным.

Когда мы говорим о ком-то, что он -- человек чести, то употребляем это понятие как моральную оценку человека, имея в виду его конкретные действия.

Когда мы говорим "честь сотрудника органов безопасности", то имеем в виду требование, норму, предписание быть человеком чести.

Когда мы говорим, что надо различать понятия сословной и профессиональной чести, то употребляем понятие "честь" как категорию этики, как термин, который используется в качестве:

* товарищества;

    * честности как правдивого отношения к себе; * добросовестности как организованности, дисциплинированности, исполнительности, проявления инициативы, умения правильно воспринимать критику, признавать допущенные ошибки.

Кодекс чести запрещает сотрудникам органов безопасности:

    * руководствоваться в своих действиях какими-либо политическими взглядами; * отступать от присяги; * допускать бездействие; * совершать аморальные поступки; * злоупотреблять служебным положением; * допускать факты коррупции; * принимать подношения за действия в качестве должностного лица; * проявлять трусость и малодушие.

Например, Кодексы полицейской этики, в частности США, также содержат определенные требования к сотрудникам и процессов, имеющих отношение к морали.

В понятие профессиональной чести сотрудников ФСБ входит система предписаний и запретов, относящихся:

    А) к их личным чертам (качествам) характера -- добродетелям; Б) к установкам, способам деятельности и принятия решений -- принципам.

В соответствии с Кодексом чести каждый сотрудник должны обладать такими качествами, чертами характера или личными добродетелями, как:

    * смелость, мужество, самообладание; * бескорыстие; * компетентность, требовательность к себе; * самоотверженность; * вежливость, предупредительность, чуткость.

Так, сотрудники органов безопасности не должны: прибегать к ненужной силе; брать взятки; проявлять злобу; использовать незаконные методы, чтобы повысить уважение к закону; выбирать неподходящие средства для выполнения своего профессионального долга; позволять личным симпатиям, дружеским чувствам, предрассудкам, предубеждениям влиять на принимаемые ими решения; желать каких-либо привилегий.

Работники должны: знать о мере возложенных на них полномочий и о мере своей ответственности за применение принуждения; избегать конфликта интересов; сдерживать свои эмоции; нести службу "без заигрываний и благосклонностей"; помогать тем, кому это необходимо, но и требовать в соответствии с законом; будучи уполномоченными вторгаться в частную жизнь граждан, всегда проявлять уважение к личности, охранять ее права и достоинство; таким образом строить свою личную жизнь, чтобы общество видело в сотрудниках ФСБ образцы стабильности, верности и моральности; избегать распущенности в поведении, заботиться о своей репутации; вести себя таким образом, чтобы граждане не боялись, но и не командовали бы ими Красников Е. А. Этика и психология профессиональной деятельности. М., 2003. с. 71 .

Похожие статьи




Этические принципы в деятельности сотрудников - Этика и психология профессиональной деятельности

Предыдущая | Следующая