Виды территориального деления (районирования) - Социально-экономическое районирование современной России

Общее экономическое районированиев настоящее время основывается на выделении в России 12 крупных экономических районов, а также самостоятельной Калининградской области. Выделение крупных экономических районов, проведенное еще в советское время, имело научную основу и было продиктовано стремлением к созданию на территории России эффективных территориально производственных комплексов, отвечающих принципам оптимального разделения физико-географического пространства и труда. В современных условиях рыночного реформирования хозяйства происходят процессы его реструктуризации, изменения специализации отдельных районов и их частей. Это приводит к объективной необходимости корректировки границ и состава районов. В отсутствии такого регулирования сверху, идущего от федеральных властей, проявляется стремление к новому районообразованию со стороны самих регионов (субъектов Федерации), заинтересованных в достижении максимальных результатов их совместной экономической деятельности.

Намакроуровненаходятся укрупненные экономические регионы, например Европейский Север и Северо-Запад, Центральная Россия, Юг России, а также макроэкономические зоны - Западная, куда входят Европейская часть страны и Урал, и Восточная, включающая Сибирь и Дальний Восток. Выделение макрорегионов необходимо при проведении государством стратегической экономической политики, а также для экономических исследований (например, для анализа территориальных пропорций экономики страны).

В нижней иерархии по отношению к крупным экономическим районам находятся регионы (субъекты Российской Федерации), а также локализованные территориально-производственные комплексы (например, Нижне-Ангарские), промышленные узлы и районы (Норильский, на севере Красноярского края и др.).

Проблемное экономическое районированиесвязано с государственным регулированием проблемных регионов: с позиции экономики - отсталых, депрессивных, кризисных; с позиции особой дислокации - Крайнего Севера, приграничных; с позиции специфической ситуации (политической, экологической и др.) - зоны Чернобыля, Чеченской Республики, Южно-Курильских островов. Проблемные регионы - это также те, по которым приняты федеральные целевые программы, например план социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья или имеющая экологические приоритеты программа "Каспий" (в ее зону входят Астраханская область и республики Дагестан и Калмыкия).

Особый тип проблемных экономических регионов - специальные, или особые экономические зоны (ОЭЗ), зоны свободного предпринимательства, офшоры, технополисы, технопарки.

ОЭЗ - это локализованные зоны с особыми, льготными для международного предпринимательства таможенными и налоговыми условиями. Они создаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" для привлечения отечественных и иностранных инвестиций. В России уже имеется определенный опыт создания ОЭЗ в Калининградской области - зона "Янтарь" и Приморском крае - зона "Находка" (по некоторым данным, на территории Крыма планируется созданиеособой экономической зоны, схожей с введенной вКалининградской областив 1991 году).

Благодаря выгодному приморскому и приграничному положению и развитой инфраструктуре сюда поступают инвестиции, в частности, в реконструкцию портового хозяйства и в отдельные перерабатывающие высокотехнологичные отрасли.

Из других специальных экономических зон на территории России получили распространение технополисы, в советский период бывшие закрытыми городами. Современные технополисы - локализованные на территории научно-производственные объединения, решающие важные технико-экономические задачи общегосударственного значения. К ним можно отнести крупнейшие научно-исследовательские и опытно-конструкторские центры атомной промышленности в г. Сарове Нижегородской области, г. Снежинске Челябинской области и в г. Железногорске Красноярского края. Эти технополисы являются государственными организациями. В условиях рынка в России возможно появление частных технополисов и технико-внедренческих зон для отработки и развития новых технологий (например, нефтедобычи в Тюменской области).

Отраслевое районированиев отличие от общеэкономического строится на принципах выделения на территории России районов с характерными ресурсными и хозяйственными особенностями для конкретной отрасли. В экономической практике наиболее известны: следующие виды отраслевого районирования: землеустроительное (выделение земель по их хозяйственному назначению - пашни, пастбища, городские территории и др.), промышленное, сельскохозяйственное (учитывающее плодородие для составления земельного кадастра, а также специализацию растениеводства и животноводства), водохозяйственное (выделение частей речных бассейнов, ориентированных на конкретных водопотребителей и водопользователей), лесное (выделение лесов по категориям) и рекреационное (выделение курортных и туристских зон) районирование.

Транснациональные экономические районы только зарождаются на территориях России, сопредельных с территориями других стран, обладающих сходными физико-географическими и хозяйственными условиями. Один из первых таких регионов созван для координации экономической деятельности на Европейском Севере (Россия, Финляндия и Норвегия) - Баренцрегион. Его реальная выгода заключается в совместном использовании ресурсов Баренцева моря и прилегающих к нему территорий, включая минерально-сырьевые и биологические. Важным направлением работы Координационного совета региона является решение экологических проблем, возникших из-за деятельности крупных предприятий цветной металлургии и военно-промышленного комплекса, а также радиоактивного загрязнения.

В XXI веке российским регионам предстоит более активно включиться в экономику стратегически важных транснациональных районов в Европе и Азии. В Европе к таковым можно отнести Балтийский (страны Балтийского моря), а в Азии - Азиатско-Тихоокеанский (АТР), являющийся самым динамичным районом мира. В качестве евразийского следует рассматривать Каспийский регион, где сходятся интересы России, государств Кавказа и Центральной Азии.

Похожие статьи




Виды территориального деления (районирования) - Социально-экономическое районирование современной России

Предыдущая | Следующая