Основные принципы и методы государственного регулирования деятельности естественных монополий в РФ - Естественные монополии и государственное регулирование их деятельности
Если рассматривать российскую естественную монополию как объект государственного регулирования, то монополию можно разделить на две части:
- -первая часть: естественно-монопольное ядро (экономические и технологические границы рынка); -вторая часть: смежный естественно-монопольный сегмент (социальные и стратегические границы рынка).
Кроме этого, следует рассмотреть типы границ естественных монополий с целью выяснения - каким образом государство определяет методы и способы регулирования (таблица 1).
Таблица 1. Типы границ естественных монополий в РФ
Сферы деятельности |
Тип границ |
Характеристика |
Естественно-монопольное ядро |
Экономические |
Конкуренция экономически неэффективна |
Технологические |
Конкур. невозможна в силу технологии процесс | |
Смежный естественно-мон. сегмент (конкур. возможна) |
Социальные |
Конкуренция неэффективна с точки зрения общественной полезности |
Стратегические |
Конкуренция противоречит интересам государства |
Государственное регулирование используется в первую очередь в области общественного использования: в отраслях связи, газо-, электро-, водоснабжения. Регулирование применяется на объектах, в которых:
- 1. Значительную часть бизнеса предприятий составляют услуги, целевая аудитория которых - широкий круг потребителей; 2. Финансирование осуществляется с использованием значительных сумм денег; 3. Развитие предприятия оказывает влияние на улучшение жизни населения и развития территории.
Представим методы государственного регулирования естественных монополий в экономике РФ:
Суть регулирования заключается в формировании и установлении фиксированных цен на продукцию предприятий, товары или услуги, либо их предельного уровня, либо же предельных коэффициентов изменения цены на товары / продукцию / услуги отраслей естественных монополий. Данный порядок закреплен специальными нормативно - правовыми актами.
В России используется несколько методов ценового регулирования:
1) Метод предельных издержек.
Органы государственной власти контролируют, чтобы определенная монополистом цена была равна предельным издержкам. Таким образом, обеспечивается эффективное производство и потребление продукции / товаров / услуг.
2) Метод средних издержек.
Цена в этом случае должна равняться средним издержкам. При данном методе товаров / продукции / услуг может производиться меньше, чем необходимо для эффективной экономики в целом. Но при этом монополист знает, что его расходы будут компенсированы. В этом случае монополисту не нужно минимизировать издержки.
3) Метод установления потолка цен.
Конкретизируются потребители, которые подлежат обязательному обслуживанию. При этом устанавливается минимальный уровень их обеспечения при невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре / работе / услуге, которые производятся субъектом естественной монополии. Данный метод как правило приводит к дефициту продукции.
4) Субсидирование естественных монополий.
Это метод ценовой дискриминации, в этом случае одни потребители получают продукты по более низким ценам за счет других потребителей, которые оплачивают больше.
Рассмотрим вопросы ценового регулирования на примере хода реализации государственной программы Удмуртской Республики "Государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию и услуги субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и других регулируемых организаций (2013-2020 годы)" в 2014 году.
Реализация государственной программы в 2014 году РЭК УР осуществляется в рамках двух подпрограмм:
- - "Реализация государственной тарифной политики"; - "Создание условий для реализации государственной программы".
Подпрограмма "Реализация государственной тарифной политики". Мероприятия подпрограммы направлены на повышение эффективности государственного регулирования, надежности обеспечения потребителей, в том числе и населения, коммунальными услугами, стабильности работы организаций коммунального комплекса, других регулируемых организаций.
В 1 полугодии 2014 года проведено 9 заседаний Правления и Экспертного совета РЭК УР, было принято 121 постановление по установлению тарифов. Все тарифы были сформированы в соответствии с действующими нормами федерального законодательства, а также с учетом основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ на 2014 год и плановый 2015 и 2016 годы, а также в рамках утвержденных предельных индексов роста тарифов.
Тарифы на коммунальные ресурсы в первом полугодии 2014 года были установлены в УР на уровне, который не превышал тарифы второго полугодия 2013 года. Индексация тарифов на коммунальные ресурсы была проведена с 1 июля 2014 года, что в среднем составило 4,2%. В 2014 году перекрестное субсидирование в сфере теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения в УР было полностью ликвидировано. В электроэнергетике, начиная с 2014 года, осуществляется поэтапное сокращение размеров перекрестного субсидирования между категориями потребителей. По состоянию на начало второго полугодия 2014 года доля тарифа на электрическую энергию для населения городов от экономически обоснованного тарифа на электрическую энергию для населения составляет 69%. Одним из ключевых показателей результативности государственного регулирования деятельности естественных монополий УР является по недопущению необоснованного роста тарифов (цен) на регулируемые виды деятельности.
При осуществлении экономической экспертизы представленных предприятиями документов по формированию тарифов на 2014 год из состава необходимой валовой выручки было исключено 6225 млн. руб., что позволило снизить динамику увеличения регулируемых государством цен (тарифов) и, соответственно, понизить тарифную нагрузку на пользователей услуг.
В процессе осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) РЭК УР в первом полугодии 2014 года было осуществлено 24 документарные проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) при осуществлении регулируемых видов деятельности предприятиями естественных монополий УР, в результате чего было установлено 2 факта нарушения порядка ценообразования.
Также по результатам мониторинга текущей деятельности организаций выявлен ряд нарушений законодательства. Должностным лицам предприятий, допустившим нарушения, направлены предписания, которые исполнены.
В рамках осуществления полномочий по административно-надзорному производству РЭК УР в 1 полугодии 2014 года было возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, из них:
- -8 дел - по нарушению порядка ценообразования, -1 дело - по непредставлению сведений о регулируемых видах деятельности.
По данным рассмотрения дел об административных правонарушениях вынесены постановления о мерах административно-профилактического характера, в том числе о взыскании штрафов на общую сумму 150 000 руб.
Похожие статьи
-
Используемые в мировой практике инструменты регулирования естественных монополий условно возможно разбить на три отдельные группы. 1. Непосредственное...
-
Введение - Естественные монополии и государственное регулирование их деятельности
Естественные монополии представляют собой одну из основных составляющих российской экономики. От функционирования естественных монополий, зависят многие...
-
Общая характеристика естественных монополий в России По законодательству РФ функционирование субъектов естественных монополий на государственном уровне...
-
Представленный выше анализ дал возможность представить естественные монополии как совокупность экономических отношений между экономическими субъектами,...
-
Понятие естественных монополий Разнообразие школ и направлений, которые сформировали современную экономическую школу, предполагает присутствие различных...
-
Важным направлением внешнеэкономических отношений государства является регулирование иностранных инвестиций и процесса вывоза капитала (зарубежных...
-
"Услуги общественного питания" подразделяются на: - услуги питания; - услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий; - услуги по...
-
Государственное регулирование экономики является системой осуществляемых государственными органами мер законодательного, исполнительного и...
-
Методы и средства господства монополий - Естественные монополии и антимонопольная политика
В разных странах и в различные исторические периоды в экономике возникают следующие виды монополий: - естественная монополия, которой обладают...
-
Инвестиции - вложение капитала в активы предприятия с целью повышения его конкурентоспособности. Таким образом, инвестиции призваны улучшать качество...
-
Способы государственного регулирования ценообразования - Цена и качество продукции
Цена представляет собой денежное выражение стоимости товара. Разновидностью цены является тариф - цена на оказываемые услуги и выполняемые работы. В...
-
Показатели выражения определенных функций управления в системе государственного регулирования экономики, диапазон их применения, а также возможности их...
-
Понятие внешнеторгового законодательства включает в себя: законы, правила, судебные решения и административные распоряжения общего характера в отношении...
-
Одной из областей таможенного законодательства, неизменно представляющей проблемы для участников ВЭД, является законодательство о нетарифном...
-
Концептуальной основой формирования многовекторной внешнеэкономической стратегии должна стать политика освоения новых рынков, преимущественно...
-
Квотирование и лицензирование в Российской Федерации представляют собой специфический нетарифный, административный метод государственного регулирования...
-
Важную роль в жизни общества занимает государство, которое является формой его политической организации. Государство определяет поведение и...
-
Система государственного регулирования состоит из множества взаимосвязанных элементов включающих в себя: субъекты и объекты, цели и функции, формы и...
-
Современные экономисты в своих взглядах на роль государства в рыночной экономике в основном исходят из концепции А. Смита, который рассматривал...
-
Основные понятия и нормативное регулирование себестоимости, принципы ее формирования Себестоимость как экономический показатель, включает в себя затраты...
-
Заключение - Формы и методы государственного регулирования национальной экономики
В данной курсовой работе даны определение терминов "национальная экономика", "государственное регулирование экономики", раскрыла их сущность, цели,...
-
Важной проблемой экономической науки во все века была проблема воздействия государства на экономическую деятельность. Все экономические реформы в...
-
Международный опыт таможенной оценки При определении таможенной стоимости отечественное таможенное законодательство основывается на общих принципах...
-
Важнейшим направлением государственной экономической политики нашей страны является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения и...
-
Инвестиционная деятельность в отношении недр, вод, лесов, земель и объектов, находящихся только в собственности государства, либо деятельность, на...
-
Введение - Формы и методы государственного регулирования национальной экономики
Данная тема курсовой работы представляет интерес в силу того, что во всех развитых странах современная экономика уже давно не является чистой рыночной...
-
Таможенные органыКыргызской Республики - это государственные орган, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере...
-
Классификация мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности В целях более точного описания лицензирования и квотирования экспорта и импорта...
-
Основные направления государственного регулирования рынка труда в России В России регулирование рынка труда не является сильной стороной деятельности...
-
1. Общие положения 2. Задачи ГТС 3. Функции ГТС 4. Права ГТС 5. Организация деятельности 6. Заключительные положения 1. Общие положения 1....
-
Нормативно-правовое регулирование рязанской области Общими принципами государственной поддержки инвестиционной деятельности в Рязанской области являются:...
-
Международное законодательство квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров Квотирование и лицензирование экспорта и импорта товаров являются...
-
Исследование роли государственного регулирования во внешнеторговых операциях стран, безусловно, актуальная на сегодняшний день тема. Многие страны уже...
-
Система национальных счетов -- это система взаимосвязанных статистических показателей представленных в виде таблиц и счетов, характеризующих результаты...
-
Как было отмечено ранее, складские помещения ОДО "Тут и Там Логистикс", расположенные в Минске относятся к классу А. Характеристика складских помещений...
-
Понятие и содержание государственной внешнеэкономической деятельности Современные условия диктуют государству различные подходы к ведению государственной...
-
Введение - Государственное регулирование социальной сферы Республики Беларусь
Сущность демократического социального правового государства обусловливает необходимость проведения сильной социальной политики и использования...
-
Основные подходы и методы, используемые при оценке машин, оборудования и транспортных средств Перечисленные в разделе 1.1. принципы и подходы можно...
-
Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) установлен принцип равенства субъектов при перемещении товаров через таможенную границу ТС. Товары...
-
Сложная экономическая ситуация в России и жесткая конкуренция на рынке требуют значительного преобразования организационно-экономических механизмов...
Основные принципы и методы государственного регулирования деятельности естественных монополий в РФ - Естественные монополии и государственное регулирование их деятельности